中国 法兰西共和国


中法联合声明 共同建设更加安全、繁荣、和谐与团结的世界


　　应中华人民共和国主席胡锦涛的邀请，法兰西共和国总统雅克·希拉克于2006年10月25日至28日对中国进行了国事访问。

　　会谈中，两国元首认为，1997年和2004年发表的中法联合声明是两国友好关系的指导原则和持久动力，两国决心深化全面战略伙伴关系。

　　10年来，两国政治互信日益巩固，战略对话不断深入，经贸合作加速发展，文化交流更加活跃。中法文化年、青年交流等活动加深了两国人民的相互了解和友谊。中法关系已经成为不同历史背景、文化传统和发展水平的国家之间友好合作的典范，其紧密性、示范性、战略性日益突出。两国元首对此深感满意。

　　面对当前复杂多变的国际形势，作为负有重要国际责任的国家，中法建立长期稳定的双边关系，有利于建设一个更加安全、繁荣、和谐与团结的世界。为此，两国元首一致同意在下列领域采取行动：

　　一、政治

　　（一）加强双边交往，扩大战略对话

　　双方决定继续加强双边各层次交往。

　　1、保持两国国家元首或政府首脑年度会晤机制，规划和指导双边关系发展方向并就重大国际问题进行沟通与协调。中方将认真研究法方关于建立两国政府联席会议机制的建议。

　　2、实现议会交流机制化，加强中国全国人民代表大会与法国国民议会和参议院领导人之间定期互访，并就议会外交、法规体系和议会对行政机关的监督等问题举办研讨会。同时，加强中国人民政治协商会议与法国议会以及中国经济社会理事会与法国经济社会理事会的交流与合作。

　　3、采取务实、有效的方式，使2006年至2007年举办的青年交流活动长期化，并不断丰富创新。

　　4、通过2005年10月在武汉举行的中法地方政府合作高层论坛的后续工作，促进地方交流与合作。双方同意，论坛的第二次会议将于2007年在波尔多举行。

　　5、中法战略对话频繁且卓有成效，有力促进了双方在重大战略问题上的沟通，推动了两国各领域务实合作的发展。双方同意，在已经就军控、防扩散和非洲等问题进行了富有成果的协调的基础上，战略对话的议题可包括对非援助和发展等其他全球性问题。

　　法方重申一个中国原则，反对加剧台海紧张和导致“台湾独立”的任何举动，希望通过对话和平解决台湾问题。中方对法方坚持一个中国原则表示赞赏，并重申在台湾问题上的原则立场。

　　（二）促进多边主义，共同应对全球性挑战

　　双方重申，在地区和全球范围，特别是在联合国系统内坚持多边主义体系。双方认为，为增强联合国权威，提高联合国效率，对其进行改革仍是当务之急。双方重申必须遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，欢迎成立人权理事会，呼吁切实实现千年发展目标，希望根据双方一致赞同的国际人道法的原则，在武装冲突中加强对平民的保护。

　　中法两国重申坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，并愿为此在国际组织，包括在联合国安理会中进行合作。

　　双方欢迎2006年9月19日联合国大会开幕期间，由5个创始国元首和政府首脑以及联合国秘书长正式启动的“国际药品采购机制”。这一机制已获得国际社会大部分成员的原则支持，2006年2月在巴黎举行的相关会议获得成功即证明了这一点。中方认为这是一个有益的尝试，并愿与包括法方在内的有关各方加强磋商。

　　双方赞同加强联合国的作用，以改善国际环境管理。

　　在经济方面，双方同意加强与有关多边经济磋商机制的联系。

　　在文化方面，双方认为，批准联合国教科文组织《保护和促进文化表现形式多样性公约》，是国际社会在承认世界文化多元性和丰富性的道路上迈出的决定性一步。

　　双方表示将保持经常性磋商，共同致力于解决国际危机，并重申，应努力建立可持续发展、和平与稳定、经济增长的国际秩序。

　　双方高兴地看到，为解决地区危机，中法在安理会进行了密切合作。

　　从进一步加强在这方面的交流与合作出发，双方：

　　1、对共同参与联合国驻黎巴嫩临时部队表示满意，希望黎巴嫩冲突找到持久的解决办法；

　　2、呼吁遵守安理会第1696号决议，同意共同努力，继续推动和平解决伊朗核问题，并就此保持经常性密切接触；

　　3、对朝鲜民主主义人民共和国宣布2006年10月9日进行了核试验表示严重关切，认为这一举动有悖于朝鲜半岛无核化目标，有悖于国际社会加强国际防扩散体制的努力。双方支持安理会第1718号决议，敦促朝鲜恪守朝鲜半岛无核化承诺，希望有关各方坚持通过对话协商和平解决问题，争取尽早重开六方会谈，引导形势向好的方向发展。双方同意继续密切协调，为早日实现朝鲜半岛无核化、维护半岛和东北亚的和平稳定而共同努力。

　　（三）为双方外交和领事机构的发展提供便利

　　根据双边关系的发展需要，双方决定尽快实现中国在留尼汪和法国在沈阳设立领事机构，以进一步发展双边领事关系。

　　双方同意为两国在对方首都建设新的使馆馆舍相互提供必要的便利。

　　双方满意地注意到，作为法国公共机构的法国海外教育署将按照中方有关法律的规定，尽快完成北京法国国际学校的审批和注册手续，以使该校迁入新址，满足法国在华侨民不断增加的需求。

　　二、中欧关系

　　（一）进一步推动中欧伙伴关系

　　双方愿意继续致力于加强中欧全面战略伙伴关系。双方高兴地看到，2006年9月9日举行的中欧第九次领导人会晤取得成功，并宣布启动商签中欧伙伴合作协定的谈判。

　　双方认为，欧盟应该根据欧盟与中国伙伴关系的发展得出正确结论，尤其是取消在目前形势下已不合时宜的对华军售禁令，尽快承认中国的完全市场经济地位。

　　双方认为，中欧应充分发挥现有经贸合作机制的作用，并根据世界贸易组织规则，通过平等对话和协商，妥善解决双边经贸关系中出现的问题。

　　（二）加强在人权领域的建设性对话

　　中法两国强调，促进和保护人权应遵守《联合国宪章》的宗旨和原则以及人权的普遍性，认为各国有义务在考虑到本国特殊性的前提下，促进和保护一切人权和基本自由。

　　法方欢迎中国为早日批准《公民权利和政治权利国际公约》进行积极准备。双方重申将与联合国人权机制合作。

　　法方对中国政府表示将履行申奥承诺，为外国新闻机构的工作提供便利表示欢迎。

　　双方欢迎中欧人权对话机制的建设性作用。为此，双方表示愿在平等和相互尊重的基础上就共同关心的问题进行讨论，以便加强合作和谅解。

　　三、司法

　　双方同意，在律师、法官和公证人培训交流取得成果的良好基础上，将法律合作纳入双方合作的有关各领域。两国还将进一步深化知识产权领域的合作，加强知识产权保护。

　　鉴于中方已经批准中法刑事司法协助协定，法方承诺加速履行相关程序，以使协议尽快生效。双方同意启动双边引渡条约的谈判。

　　四、安全

　　根据两国警务合作协议，双方重申愿在打击非法移民、打击经济和金融领域的犯罪、打击毒品走私和有组织犯罪、打击恐怖主义以及执法人员培训等方面开展合作。

　　五、经济合作

　　（一）开展长期的经济合作

　　双方决定在战略对话的框架内，促进建立两国企业间真正的工业和技术伙伴关系，这一伙伴关系将超越传统的客户关系，其长远目标是，为了两国的经济和国民利益，建立持久的互利合作关系。

　　（二）建立更紧密的工业和金融伙伴关系

　　中法在2004年建立了密切的伙伴关系；2005年，两国又在战略对话框架下设立了由中国国家发展和改革委员会副主任和法国对外贸易部长级代表共同主持的相应分组，积极推进了双方在以下三个领域的合作：

　　1、核能方面：双方将加强工业合作，包括在双方同意的领域开展合资、合营等形式的合作；

　　2、航空和航天方面：2005年12月，温家宝总理访问法国期间，双方签订的合作文件为两国建立紧密和堪称典范的战略合作伙伴关系开辟了道路；

　　3、铁路方面：双方就扩大长期合作关系进行了磋商。

　　在这些成果的基础上，两国元首决定将战略性的交流扩大到以下七个领域：

　　能源：核能、石油和电力；

　　航空与航天：飞机、直升机和卫星；

　　铁路；

　　通信；

　　金融服务：银行和保险；

　　农业和食品加工；

　　环境保护。

　　此外，两国元首对两国企业，特别是中小企业之间增加交往表示满意。双方承诺继续支持两国企业，特别是中小企业之间的交流。

　　双方将继续开展对话和建设性合作，进一步发展双边贸易和投资。

　　六、人文

　　2003年至2005年举办的中法文化年是两国关系史上的里程碑。双方对扩大文化交流的倡议感到高兴。

　　（一）继续中法文化年的势头

　　为继续中法文化年的势头，双方将分别在对方国家定期举办“中国艺术节”和“法中文化交流之春”活动。

　　双方鼓励各自的文化中心与驻在国当地伙伴合作，向公众提供优质、普及性的文化项目，并将为对方文化中心在驻在国举办活动提供必要的帮助。

　　双方支持两国博物馆之间的交流与合作，并继续积极探讨蓬皮杜国家艺术文化中心在中国上海设立分馆的可能性。

　　（二）加强高等教育和科技合作

　　双方同意优先进行大学合作与高等院校的留学生交流，以加强高水平科研合作和高层次人才培养，如中法博士生学院项目的合作。

　　双方认为，“中国-欧盟学生交流奖学金项目”对促进双方青年学生的交流与相互了解具有重要意义。双方支持在本国学习和教授对方语言，中方确定法语为中国高考选择科目。

　　双方还愿意扩大在生命科学、空间技术、应用数学、信息科技和环保等领域的科技合作。双方将加速落实2004年10月签署的关于新生疾病的政府间协议，使用法国技术在武汉建立具有高安全性能的实验室。双方将通过在上海和香港建立的巴斯德研究所进行科技合作。

　　（三）2008年奥运会和2010年世博会合作

　　双方同意，中法两国将利用2008年北京奥运会和2010年上海世博会，向世界展示其共同的文化创造与科技创新能力。因此，双方决定推动在上述领域的合作项目，并着重加强筹办工作的交流。本着同一精神，法国感谢中方将根据《奥林匹克宪章》和主办城市的承诺，在北京奥运会期间给予法语应有的地位。

中华人民共和国主席

胡锦涛（签字）
法兰西共和国总统

雅克·希拉克（签字）



　　二○○六年十月二十六日于北京

江西省抚州市土地管理局


抚州市土地储备实施办法


2001.08.01 抚州市土地管理局

第一条 为进一步加强土地市场的统一管理，盘活存量土地，完善土地供应机制，防止国有土地资产流失，大力推行国有土地使用权招标、拍卖，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规及《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发「２００１」１５）精神，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 抚州市市区范围的国有土地使用仅储备工作，适用本办法。
第三条 本办法所称的土地储备是指土地储备机构依据本办法的规定，对依法收回和需盘活的国有土地实行储存，经前期开发利用后，根据城市规划和土地市场供求状况，受政府委托预出让等形式盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。
第四条 抚州市土地储备中心是受市人民政府委托，实施国有土地使用权收购、储备、出让前期开发和预出让工作的机构。国有土地使用权从收购储备到预出让，由市土地储备中心负责，开发办、指挥部等机构不得行使土地收购、储备职能。
第五条 下列国有土地应当进行储备：
（一）为政府代征的土地；
（二）土地使用期已满依法收回的土地；
（三）城市规划区荒芜、闲置和废弃的国有土地；
（四）依法应没收的土地；
（五）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拔的国有土地；
（六）土地使用者违反土地出让等有偿使用合同约定，被依法解除合同的土地；
（七）擅自改变划拔土地用途的土地；
（八）因实施城市规划和土地整理，市政府指令收购的土地；
（九）土地使用权人申请市土地储备中心收购的土地；
（十）其他需要进行储备的国有土地。
第六条 土地储备实行预报制度和定期发布储备土地信息制度。
　　凡市区范围内符合本办法规定储备条件的国有土地，用地单位或其主管部门应将土地现状资料提前书面报告市土地储备中心。
市土地储备中心应以适当方式定期向社会发布储备土地信息。
第七条 市土地储备中心应根据产业结构调整及城市规划和市区土地市场供求状况，制定土地储备计划。
第八条 市计划、财政、城建、土管、物价、监察、金融等部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
第九条 市土地储备中心可依照法律、法规及本办法规定将依法收回、收购的土地进行前期开发利用及预出让土地使用权。
　　集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征用手续。
　　储备土地及地上建筑物分别由市土地管理部门、房产管理部门依法办理土地、房产权属变更登记手续。
　　第十条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人，必须按期交付土地。
　　第十一条 为政府代征的土地和依法没收、收回的土地，由市政府直接交给市土地储备中心进行储备。
　　除前款规定外需要储备的土地，由市土地储备中心按照本办法的规定进行收购。
第十二条 土地储备的一般程序：
（一）储备登记。市区范围凡符合本办法规定的土地储备条件的国有土地，其土地使用权人应持相关资料到市土地储备中心进行储备登记。
（二）权属核查。市土地储备中心对申请人提供的土地和地上物的权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（三）费用测算。市土地储备中心根据调查结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估；实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
（四）方案报批。市土地储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报土地管理部门审批。
（五）签订合同。收购方案批准后，由市土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》
（六）收购补偿。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。
（七）权属变更。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与市土地储备中心共同向市土地管理部门、房产管理部门申请办理权属变更登记手续。
（八）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物。
第十三条 被储备土地的原土地使用权人应提供下列资料：
（一）土地储备登记书；
（二）法人资格证明书，如委托他人办理的应提交授权委托书；
（三）营业执照；
（四）土地使用权合法凭证；
（五）房屋所有权合法凭证；
（六）土地平面图；
（七）其他需提交的资料。
《国有土地使用权收购合同》应使用由市土地管理局制定的统一格式。
第十四条 《国有土地使用权收购合同》应当载明以下内容：
（一）双方当事人；
（二）收购土地的位置、面积、用途、地上 附着物以及权属依据（合同应附收购土地的平面图）；
（三）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
（四）交付土地的期限和方式；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理；
（七）双方约定的其他事项。
第十五条 《国有土地使用权收购合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
第十六条 以出让、租赁方式取得的土地使用权被收购时，原《国有土地使用权出让（租赁）合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自动失效。
第十七条 土地收购补偿费用可通过以下方式确定：
（一）由土地评估机构依据市区土地基准地价和法律规定进行评估，并经市土
地管理部门依法确定。
（二）按住宅用地和工业用地基准地价中开发成本部分的中间价确定。
（三）按收购合同约定的土地拍卖、招标所得的比例确定。
以土地置换方式进行储备的，按前款规定的方式分别确定置换土地收购补偿费，由市土地储备中心与原土地使用权人结算差价。
　　地上建筑物按照城市房屋拆迁的有关规定予以补偿。
第十八条 出让土地使用权的收购补偿费应按原出让合同约定的用途、出让金及剩余年限修正后确定。
第十九条 市土地储备中心可以对储备土地通过以下方式进行土地前期开发利用：
（一）前期开发。市土地储备中心在土地使用权出让前完成地上建筑物及附着物的拆除、土地平整等前期开发工作。
（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，在土地出让前，市土地储备中心可依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押或临时改变用途。
第二十条 储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法律、法规及有关规定。
第二十一条 本办法所称的储备土地使用权预出让，是指本市土地储备中心受市政府委托将收购储备的土地进行出让前的准备工作，约定开发单位，收取土地开发补偿费用等行为。
第二十二条 市土地储备中心应对拟出让的储备土地的收购、前期开发成本进行测算，拟定储备土地的招商方案。
第二十三条 以协议形式进行储备土地使用权预出让按下列程序进行：
（一）确定土地预出让地块。市土地储备中心根据土地储备方案及规划要求，确定拟出让土地的坐落、四至范围、土地面积及用途。
（二）发布预出让信息。市土地储备中心根据储备土地的实际情况，对条件成熟的土地公开发布土地使用权预出让信息。
（三）审查开发资信。由开发单位提出申请，市土地储备中心对开发单位资信进行审查。
（四）约定开发单位。市土地储备中心与提出申请的开发单位对开发条件、开发补偿费用、资金支付方式、支付期限、交地期限与方式等方面进行协商，约定受让的开发单位。
（五）预出让方案报批。开发单位约定后，市土地储备中心填写《国有土地使用权预出让报批表》，将储备土地使用权预出让方案报市土地管理部门批准。
（六）签订预出让协议。市土地储备中心约定开发单位签订《国有土地使用权预出让议书》，并作为《国有土地使用权出让合同》的附件。
（七）支付补偿费用。开发单位根据协议约定的期限、金额和方式，向市土地储备中心支付土地开发补偿费用。开发单位持《国有土地使用权预出让协议书》分别向计划、规划部门办理立项、规划审批手续，并向市土地管理部门申请办理建设
用地审批及土地正式出让手续。
第二十四条 凡用于房地产开发或经营性项目建设的，应当以招标、拍卖方式出让土地使用权。特殊情况需协议出让的，出让地价不得低于基准地价。
第二十五条 以招标、拍卖形式直接出让储备土地使用权的，由市土地管理部门按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖，所得价款中相当于土地开发补偿费的部分应直接支付给市土地储备中心。
第二十六条 《国有土地使用权预出让协议书》应当载明以下内容：
（一）以方当事人；
（二）土地的位置、面积；
（三）规划用途；
（四）土地开发补偿费的金额、付款进度和方式；
（五）交付土地的期限和方式；
（六）双方约定的其他权利和义务；
（七）违约责任；
（八）纠纷的处理。
第二十七条 土地开发补偿费包括土地收购、储备、预出让过程中发生的实际成本。
第二十八条 土地储备资金由以下资金组成：
（一）市政府财政拔款；
（二）银行贷款；
（三）土地使用权出让金垫支；
（四）土地出让净收益的５％款项；
（五）储备中心的经营收入。
第二十九条 土地储备资金只能用于下列用途，不得移作他用：
（一）土地使用权收购补偿费用；
（二）民房拆迁安置补偿费用；
（三）储备土地的前期开发费用；
（四）储备土地的管理、招商等其他费用。
第三十条 土地使用权符合储备条件，但土地使用权人未申请储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附着物的，有关部门不得办理审批、登记手续，并按
有关法律规定予以处罚。
第三十一条 市土地储备中心未按本办法规定支付土地收购补偿费的，原土地
使用权人有权人有权解除收购合同，市土地储备中心已支付给原土地使用权人的定
金不予返还。
第三十二条 原土地使用权人未按本办法规定交付土地及地上建筑物的，或者
在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物的，市土地储备中心有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，由市土地管理部门申请法院强制执行，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第三十三条 开发单位未按本办法规定交纳土地开发补偿费用，市土地储备中心有权解除储备土地使用权预出让协议，其交付的定金不予返还，并可要求预约的开发单位赔偿相应的经济损失。
第三十四条 开发单位未按本办法规定依法办理用地审批及土地出让手续，市土地储备中心有权解除预出让协议，已交付的定金不予返还。
第三十五条 有关土地收购储备、前期开发利用、预出让中的其他纠纷、争议，双方可在合同中约定仲裁机构申请仲裁或依法向人民法院提起拆讼。
第三十六条 土地储备中心人员玩忽职守、滥用职守，给国家、集体造成重大损失，或利用职务之便，索取、收受他人财物等违法违纪的，由司法部门、纪检、监察部门给予刑事或行政处分。
第三十七条 各县（区）的土地收购储备工作可参照本办法执行。
第三十八条 本办法由抚州市土地管理局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。