关于妇联组织在振兴东北地区等老工业基地中发挥积极作用的意见
全国妇联
妇字〔2004〕31号
关于妇联组织在振兴东北地区等老工业基地中发挥积极作用的意见
为贯彻落实《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的重大部署，发挥妇联组织的优势，引导和带领广大妇女在振兴东北地区等老工业基地和全面建设小康社会的伟大实践中做出新贡献，全国妇联提出如下意见：
一、充分认识振兴东北地区等老工业基地的重要意义
振兴东北地区等老工业基地，是党中央国务院继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策，对促进我国区域经济的协调发展、维护社会的稳定进步、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要的战略意义。妇女是促进经济发展和社会进步的一支重要力量，也是振兴老工业基地的参与者和受益者，在老工业基地二次创业中有着不可替代的积极作用。妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，肩负动员引领广大妇女，积极参与振兴老工业基地和全面建设小康社会的历史使命。各级妇联组织要充分认识到坚持西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部加快发展，实现东中西经济互动、优势互补、互相促进、共同发展，对实现全面建设小康社会目标的重要战略意义，自觉地围绕大局，服务妇女、服务基层，尽妇联组织之力，促老工业基地振兴。
二、明确要求，发挥妇联组织在振兴东北地区等老工业基地中的积极作用
妇联组织在参与老工业基地振兴中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持科学发展观，围绕国家振兴东北地区等老工业基地的战略部署，结合当地妇女工作实际，在促进老工业基地振兴中发挥应有的作用。
全国妇联要重点发挥四方面作用：一是指导作用。要深入调查研究，把老工业基地妇女工作放在全国经济社会协调发展的大背景中去思考，加强专题交流与研究，提高指导工作的针对性和有效性。二是协调作用。要协调政府部门，借助社会资源，争取各界支持，为老工业基地妇女工作提供政策、资金、项目等方面的支持。三是服务作用。要坚持为基层服务、为妇女发展服务，在帮助农村妇女增收致富、促进城乡妇女创业与再就业、加快农村妇女劳动力转移等方面，集中资源，突出重点，为老工业基地振兴办实事、办好事。四是宣传作用。要认真总结各级妇联的新做法和新经验，广泛宣传妇女的典型事迹和妇女在振兴老工业基地中的重要作用，进一步营造和优化妇联工作及妇女发展的社会氛围。
各省区市妇联要进一步提高对振兴老工业基地战略意义的认识，关注老工业基地的发展，从实际出发，支持老工业基地的振兴；要探索优势互补的领域，在劳动力转移就业等方面，搭建互助合作共同发展的平台；要发挥女企业家、女能人的辐射带动作用，为妇女创业提供信息、技术等帮助，促进区域协调发展，实现共同进步。
老工业基地的妇联组织要围绕地方党委政府的战略部署，把握机遇，因地制宜，创新思路，争取资源，推进发展；要借助东北地区智力、技术、人才优势，激发妇女工作内在活力，面向国内外两个市场，寻求多方互利合作；要突出重点，亦工则工、亦农则农、亦商则商，重在开发妇女人力资源，做好教育培训工作，提高妇女科学文化素质和创新发展能力；要密切关注妇女发展中面临的新情况和新问题，切实做好维护妇女权益工作。
三、突出重点，统筹推进东北地区等老工业基地城乡妇女发展
当前，做好就业再就业工作，是振兴老工业基地的重要保证；提高东北地区粮食生产能力，大力发展现代农业，增加农民收入，是老工业基地振兴的重要内容；促进城乡妇女创业与再就业，帮助农村妇女增收致富，是妇联组织发挥作用的优势领域。要重点抓好四方面工作：
一是推动农村妇女增收致富，引导农村妇女依靠知识、依靠科技，走组织合作化道路，向农业结构调整的广度和深度进军，为实现生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展做贡献；二是深化城镇妇女创业与再就业的教育培训工作，引导下岗失业妇女树立竞争就业、灵活就业观念，增强创业与再就业能力，提高再就业率；三是坚持城乡统筹发展，推进内输外转结合、就业创业并举、培训维权齐抓，配合政府有关部门促进农村妇女富余劳动力转移；四是打破区域界限，从实际出发，拓展服务城乡妇女的五个网络功能（教育培训、科技示范、信息服务、合作组织、扶贫救助），为城乡妇女共同发展协调资源，畅通渠道，提供服务，搭建有效的互动平台。
四、整合资源，为东北地区等老工业基地妇女发展创造良好环境
要围绕国家振兴老工业基地的战略部署，集中资源对老工业基地妇女工作予以支持，创造更加有利于当地妇女发展的良好环境。
要坚持以人为本，围绕“七送”提供服务：送政策，促进妇女创业与发展；送技能，提高妇女综合素质；送岗位，帮助下岗女工再就业；送项目，促进地方经济协调发展；送法律，维护妇女儿童合法权益；送健康，提高妇女儿童健康水平；送文明，促进三个文明协调发展。全国妇联将进一步加大对老工业基地妇联工作的支持力度，选择试点城市，给予重点扶持；依托全国妇联国家创业示范基地和地方妇女培训机构，开展创业师资、家政师资和女创业带头人、女科技致富带头人等专题培训；扶持一批妇女创业、巾帼科技致富、“三八”绿色工程等示范基地及妇女培训基地；设立妇女创业循环金，帮助妇女自主创业，促进再就业；开展安康教室、安康益家、母亲水窖、母亲安康快车等帮扶活动。
五、加强能力建设，适应东北地区等老工业基地发展要求
加强能力建设，是妇联组织在振兴老工业基地中发挥积极作用的重要保障。各级妇联特别是老工业基地的妇联组织要从思想上、组织上和作风上加强基层组织建设和干部队伍建设。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，树立科学发展观，转变工作作风，锤炼服务能力，提高服务水平。要结合振兴老工业基地的战略需求，加强对基层妇联干部的培训，进一步提高妇联干部的政治意识、大局意识、责任意识、机遇意识、创新意识和服务意识，建立一支思想解放、开拓创新、紧跟时代步伐的妇联干部队伍，增强妇联组织在振兴老工业基地中的影响力和凝聚力。要扩大和健全基层工作网络，不断改进基层组织工作的方式方法，探索和建立妇女代表联系制度，通过多种途径构建城乡统筹、纵横交错、条块结合的妇联组织网络。要发扬求真务实的作风，积极探索指导分类化、服务多层化、工作社会化的工作模式。要在实践中，进一步发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，促进社会发展、维护社会稳定的社会支柱作用。
各级妇联组织要围绕老工业基地的振兴，结合实际，因地制宜，把握工作结合点，为西部大开发战略的实施、为东北地区等老工业基地的振兴、为实现全面建设小康社会的目标做出新的贡献。
全 国 妇 联
2004年8月31日
南京市企业登记注册“告知承诺制”实施办法
南京市人民政府
市政府关于印发《南京市企业登记注册“告知承诺制”实施办法》的通知
宁政发〔2005〕135号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为进一步提高行政效率，改善我市投资环境，现将《南京市企业登记注册“告知承诺制”实施办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二○○五年六月二十九日
南京市企业登记注册“告知承诺制”实施办法
为进一步提高行政效率，降低各类企业市场准入成本，优化我市投资软环境，根据国家法律法规有关规定精神，改革我市企业登记注册前置行政许可程序，实行“告知承诺制”许可方法。
一、指导思想和原则
巩固行政审批改革成果，不断提高行政许可效能，按照“宽进严管”的要求，坚持简化行政审批事项与强化事后监督结合，坚持依法行政与提高办事效率相结合，着力营造比较宽松的市场准入环境，降低市场准入成本，促进我市经济健康发展。
二、“告知承诺制”的含义
告知承诺制是指申请人进行企业登记注册时，依法需要前置行政许可的事项，由工商行政管理机关受理，相关行政许可机关书面告知申请人从事某一生产经营活动所应当符合或者达到的条件、标准和要求以及应当承担的法律责任，在申请人承诺达到法律、法规的规定并被行政许可机关认可后，在10个工作日内由行政许可机关和工商行政管理机关分别颁发许可证或批准文件和营业执照的制度。
三、“告知承诺制”的实施范围
在我市各工商分局、区县局申请办理设立、变更登记注册手续的企业，依据法律、法规规定，其经营范围必须办理前置许可手续，且该经营范围已列入实行告知承诺行政许可的项目，均属“告知承诺制”的实施范围。（具体实行告知承诺制行政许可的项目见附件三）
四、“告知承诺制”的实施方式
企业登记注册“告知承诺制”的实施依托工商行政管理机关注册登记窗口进行。法制部门负责审查实施告知承诺制的范围，监察部门对告知承诺制的实施情况进行监督检查，各行政许可机关按照要求制作告知承诺文书，交工商行政管理机关。工商行政管理机关注册登记窗口（以下简称：工商窗口）牵头办理设有前置行政许可条件的企业登记注册申请，代为发放相关的告知文书。
五、告知承诺文书的内容和形式
（一）告知的主要内容：
1、实施许可所依据的法律、行政法规以及相关的规章和技术规范规定；
2、许可应当具备的条件、标准和要求，包括许可的程序、申请人应当提交的文
件、收费依据和标准等；
3、与行政许可机关联系的途径、方法以及咨询、申诉、投诉的途径和方法；
4、行政许可机关对许可获准后的日常监督管理要求；
5、行政许可机关认为应当告知的其他内容。
（二）承诺的主要内容
1、申请人对行政许可机关告知的内容表示知晓和理解，承诺达到行政许可机关告知的设立企业或变更经营范围应具备的条件、标准和要求；
2、承诺在不达到行政许可机关告知的设立企业或变更经营范围应具备的条件、标准和要求时，不开展相关生产经营活动；
3、承诺在生产经营中遵守相关法律、法规、规章及技术规范的规定，并接受行政许可机关的监督和管理；
4、承诺所作陈述真实、合法，是本人真实意思表示，并愿意承担相应法律责任。
（三）行政许可机关向申请人进行告知并获得申请人的承诺后，即可对申请事项表示同意或认可，并按照规定核发许可证或批准文件。
（四）告知承诺均以书面形式作出。告知承诺文书一式三份，申请人、行政许可机关、工商窗口各留一份。
六、“告知承诺制”的办理程序
（一）工商受理。工商窗口对涉及告知承诺事项的企业登记注册申请，对申请人进行辅导，在发放工商登记注册文书的同时发给相关的告知承诺文书（一式三份）。
（二）申请人承诺。申请人仔细阅读、了解告知承诺文书的内容，并承诺在达到行政许可机关告知的批准条件、标准和要求后开展经营活动。申请人在作出承诺后向该事项行政许可机关提交承诺文书，同时向工商窗口提交企业登记申请材料及承诺文书。承诺文书由拟设企业的全体投资者签字盖章；拟变更经营范围的在业企业，由企业法定代表人或负责人签字并加盖企业公章。向工商登记窗口提交的工商登记相关材料应齐全，并符合法定形式。
（三）各相关行政许可机关在收到告知承诺文书5个工作日内将许可证件或批准文书复印件传递给工商窗口。
（四）工商窗口在收到许可证件或批准文书复印件4个工作日内完成登记工作，并通知申请人领取执照。
（五）申请人在10个工作日内到各行政许可机关和工商窗口领取证照。
七、“告知承诺制”的事后管理
行政许可机关和工商行政管理机关在申请人领取证照后三个月内应对申请人所设企业进行回访，重点查核申请人所作承诺是否真实，承诺事项是否符合告知的条件、标准和要求。对申请人弄虚作假，不符合法定条件、标准和要求的，行政许可机关应依据有关法律、法规规定处理，同时将处理情况书面通报工商行政管理机关。工商行政管理机关依据行政许可机关通报意见和相关法律、法规，责令企业变更其经营范围或吊销营业执照。
八、“告知承诺制”的监督与法律责任
（一）以告知承诺制方式设立或变更的企业应认真履行承诺，接受行政许可机关的检查和日常监督管理。对不实承诺承担相关法律责任，行政许可机关将依法撤销或吊销其相关许可，工商行政管理机关将依法责令企业变更其经营范围或吊销营业执照。
（二）因行政许可机关告知不明确、不具体或者告知错误的，依据有关规定追究其过错责任。
（三）申请人已按照告知承诺制度作出承诺，行政许可机关及工商行政管理机关未在本办法规定的时限内发放有关许可证件、批准文件或营业执照的，监察部门将进行效能监察，追究有关机关及工作人员的责任。
本办法自印发之日起实施。
附件：
表一：告知承诺制办理的具体流程
http://www.nanjing.gov.cn/cps/site/nanjing/file/zfgw/20050802-1.doc
表二：告知承诺文书格式样本
http://www.nanjing.gov.cn/cps/site/nanjing/file/zfgw/20050802-2.doc
表三：南京市第一批实行告知承诺行政许可的项目
http://www.nanjing.gov.cn/cps/site/nanjing/file/zfgw/20050802-3.doc
财政部、国家税务总局关于苏州工业园区有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税试点政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于苏州工业园区有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税试点政策的通知
财税〔2012〕67号
江苏省财政厅、国家税务局、地方税务局、苏州工业园区管委会：
为进一步促进创业投资企业的发展，根据国务院有关文件精神，现就苏州工业园区有限合伙制创业投资企业法人合伙人有关企业所得税试点政策通知如下：
一、注册在苏州工业园区内的有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年（24个月）以上，该有限合伙制创业投资企业的法人合伙人，可在有限合伙制创业投资企业持有未上市中小高新技术企业股权满2年的当年，按照该法人合伙人对该未上市中小高新技术企业投资额的70%，抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资企业分得的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
二、有限合伙制创业投资企业的法人合伙人对未上市中小高新技术企业的投资额，按照有限合伙制创业投资企业对中小高新技术企业的投资额和合伙协议约定的法人合伙人占有限合伙制创业投资企业的出资比例计算确定。
三、本通知所称有限合伙制创业投资企业是指依照《中华人民共和国合伙企业法》和《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第39号），在苏州工业园区设立的专门从事创业投资活动的有限合伙企业。
四、有限合伙制创业投资企业法人合伙人享受本通知规定的税收优惠政策的其他相关问题，参照《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号）的规定执行。
五、本通知自2012年1月1日至2013年12月31日执行。
财政部 国家税务总局
二○一二年八月一日