化工部


化工安全技术成果奖评审办法

1992年6月12日，化工部

第一章 总则
第一条 为提高化工生产装置的安全装备水平，总结、发掘和推广安全科研和技术革新成果，表彰、奖励在安全科研和技术革新中做出重要贡献的集体和个人，制定本办法。
第二条 成果评选工作，应在广泛发动群众的基础上，从收集、总结已有成果入手，经专家评审，将水平高、实用性强、效益明显的安全技术革新和科研成果发掘出来，进行推广，扩大受益范围，以增强化工生产建设的整体防护水平，推进化工技术进步，防止灾害事故发生，保障国家和广大职工的生命财产安全。

第二章 评审范围
第三条 本办法评审的主要内容是：以技术进步为手段，通过科学试验或技术改造，使生产装置和生产工艺的安全可靠性进一步提高的科研和技术革新成果。
评审的重点是：防火防爆技术；尘毒治理技术；防止化学灼烫措施；防止高处坠落及起重伤害措施，防止触电和预防机械伤害措施等方面的成果。
第四条 符合下列条件之一者，可申请化工安全技术成果奖：
一、对企业原有生产装置或工艺进行技术改造中，采用新技术、新工艺（整体或局部引进者除外），从而对安全生产做出创造性贡献，使企业整体或局部安全技术水平得到大幅度提高，并获得显著效果的；
二、在改善劳动条件，保证安全生产，防止职业危害，提高安全检测技术等方面，应用新的科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计等）居于国内首创的，本行业先进的，而且经实践证明是有效的；
三、在引进、消化、吸收、应用国外先进技术工作中，能结合化工行业的实际情况和实际条件，有重大创新或发展，在技术上超过引进的原有水平，经过开发应用60％以上装备（按价格计算）达到国产化，并取得了重大经济效益或社会效益的；
四、在工程建设、设备研制和技术改造中，采用新技术，对安全生产做出创造性贡献并取得显著效果的；
五、在改进安全管理方法，加强安全管理手段，建立规章制度等软科学研究工作中，提出有创新因素的办法和措施，做出创造性贡献，经实践证明对安全生产确有指导意义的。
第五条 凡申报科研成果奖的项目，必须按有关规定通过相应的技术鉴定；凡申报技术革新成果奖的项目，必须经本单位的技术管理、成果管理和安全管理部门联合组织鉴定，并应用于实践一年以上，证实其应用效果；凡属软科学的成果项目，除有专家评议或鉴定证书及有关技术资料外，必须在成果发布后，被应用单位采用，并应用于实践两年以上，证明其使用效果，由使用单位接受，并出具证明后再申报。

第三章 评审依据
第六条 化工安全技术成果奖按以下三个方面进行综合评定：
一、科学技术水平，按先进程度、创新程度、难易或复杂程度；
二、推动安全技术进步的作用，按实用或推广应用程度；
三、经济及社会效益，包括直接、间接、潜在的经济效益和社会效益综合评定。
第七条 化工安全技术成果奖分为四个等级，按下列标准评定相应的等级：
一、达到或接近同类项目的国际水平，技术难度很大，推动科技进步的作用很大，并取得重大社会效益或经济效益的，可评定为一等奖项目；
二、达到同类项目的国内先进水平，技术难度较大，推动科技进步的作用显著，并取得很大的社会效益或经济效益的，可评定为二等奖项目；
三、达到本系统同类项目的领先水平，技术难度大，推动科技进步作用较大，并取得较大的社会效益或经济效益的，可评定为三等奖项目；
四、达到本系统同类项目的先进水平，有一定技术难度，能推动安全技术的进步，实用性较强，并取得一定的经济效益或社会效益的，可评定为四等奖项目。

第四章 项目主要完成人和主要完成单位
第八条 项目的主要完成人员，是指对申报项目的完成做出创造性贡献的主要人员，具备下列条件之一者，可作为项目的主要完成人员：
一、提出和确定项目的总体方案设计，并参加项目的实际研究工作；
二、在研制或技改过程中，直接参与并对技术关键和疑难问题的解决做出重要贡献；
三、直接参与并解决在投产、应用或推广过程中的主要技术难点或关键措施。
第九条 主要完成人员的排列顺序，按实际做出的贡献大小确定。主要完成人员的限额：一等奖项目不超过9人；二等奖项目不超过7人；三、四等奖项目不超过5人。
安全技术成果奖的奖励对象，主要是在科研、生产第一线做出直接贡献的人员。
第十条 主要完成单位是指项目主要完成人所在的基层单位，并在研究试制投产及技改过程中提供了技术、设备条件，对项目的完成起到重要作用。主要研究单位也包括重要协作单位。

第五章 申报程序
第十一条 安全技术成果奖项目完成单位应先向企业提出申请，由企业组织有关人员技术、安全管理部门进行初评，将其中优秀项目向企业所在省（区、市）化工厅（局）推荐。省（区、市）化工厅（局）根据各企业推荐的项目，组织评审小组进行评审，评出省（区、市）级优秀成果，将其中最优秀的项目向化学工业部推荐，并提出详细的推荐意见和奖励等级的建议。
第十二条 评审工作每两年进行一次。当年六月底以前，各省（区、市）化工厅（局）提出推荐的项目，并按规定填写《化工安全技术成果奖申请书》一式五份报送化工安全技术成果奖评审秘书组（设在青岛，化工部化工劳动保护研究所）。
第十三条 申报化工安全技术成果奖每个项目需交纳评审费50元，不论申报项目是否获奖，评审费一律不退。

第六章 评审程序
第十四条 评审工作由化学工业部劳安司、科技司、化肥司、化工司、橡胶司等单位组成化工安全技术成果奖评审领导小组主持进行。下设化工安全技术成果奖评审委员会（简称评委会）及若干个行业评审组，并设有由专家组成的评审委员若干名，负责具体的评审工作。评审日常工作由评委会秘书组负责。
第十五条 评委会秘书组负责完成各省（区、市）化工厅（局）推荐项目的预审工作。
一、申报项目是否符合本办法第四条规定，申报项目是否获得过其它地方（部、委）级技术进步奖。
二、申报书是否按《填写说明》认真填写并报齐应有的附件。主要完成人和主要单位是否符合本办法第四章规定。
三、对申报项目的实质性内容有疑问时，负责与申报单位联系，对其中重要问题必要时应组织实地考察或采取其他形式调查。
四、对上述预审结果写出书面意见，提交各行业评审组。
第十六条 行业评审组负责评审、推荐安全技术成果奖励项目。
一、行业评审组对每个申报项目确定3名以上主要审查人员（以下简称主审员），在评审前熟悉该申报项目的材料，并写出书面评审意见。
二、评审会由主审员介绍该项目的有关情况，评审委员对申报项目进行评审。
三、行业评审组认为必要时，可要求申报一等奖项目的主要完成人在评审会上介绍该项目的主要技术原理和关键技术内容，并回答有关提问。
对评审项目采取无记名投票表决时，二、三、四等奖和缓评项目，须经评审组到会评委的半数以上通过，一等奖项目需经三分之二以上评委通过。
四、行业评审组在申报书中填写推荐意见时，应说明推荐的理由和建议奖励等级的理由。
各行业评审组对申报项目的推荐意见，由评委会秘书组汇总，分类报评委会。
第十七条 评委会负责核准四等奖项目、复审一、二、三等奖项目。
一、评委会复审一、二、三等奖项目，采取无记名投票表决时，二、三等奖项目须经到会评委的半数以上通过；一等奖项目须经到会评委的三分之二以上通过。经复审通过的项目，应报请化工安全技术成果奖评审领导小组最后核准。
二、评委会听取行业组关于四等奖项目评审情况及对其异议处理情况的汇报，核准四等奖项目。
三、对获得一、二等奖的项目，评委会可择优推荐申报化学工业部科学技术进步奖。
第十八条 评委会和行业评审组聘请的评委均不代表其所在任职单位，只对领导小组负责，在申报项目时，必须秉公办事，严格掌握评审标准，实事求是地做出结论。若评委为申报项目的主要完成人时，在讨论和表决该项目时，应回避，不计入评审会应到人数。

第七章 争议处理
第十九条 对安全技术成果奖发生争议时，按下列办法处理：
一、对获奖项目有争议时，应在获奖项目公布一个月内书面向评委会秘书组提出，指出项目名称，获奖等级、主要完成单位和主要完成人，写明自己的真实姓名、工作单位、联系地址和电话（如需保密请注明），否则不予受理。提出人应如实反映情况和申诉理由，提出自己的意见及证明材料。
二、评委会秘书组接到争议函件后，应及时将争议意见通知对方，限一个月内提出申诉，如在限期内不作答复，即视为弃权。与争议有关的任何一方，均应及时如实地提供有关争议的旁证和补充材料。
三、凡涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次排列的争议问题，由申报部门负责处理。凡涉及获奖项目是否达到奖励条件和等级，或是否有弊端等实质性问题的争议，由行业评审组复议，评委会栽决。
四、项目公布后，二个月内争议尚未处理完毕的，取消该项目获奖资格，待争议处理完毕后，可按新项目重新申报。
第二十条 获奖项目如有弄虚做假或剽窃他人成果证据确凿者，经化工安全技术成果奖评审领导小组批准撤销其奖励，追回荣誉奖金，并按情节轻重给予批评或处分。

第八章 奖励
第二十一条 奖励分为以下四个等级，奖金应根据贡献大小合理分配。 奖励等级 荣誉形式 奖金额
一等奖 荣誉证书或奖状 5000元
二等奖 荣誉证书或奖状 3000元
三等奖 荣誉证书或奖状 1000元
四等奖 荣誉证书或奖状 500元
第二十二条 获奖项目的奖金不得重复发放，凡已获得过奖励的项目，再依本办法奖励时，其奖金只补发差额部分。已获奖项目获奖等级高于本办法规定的等级者，只发荣誉奖，同时进行成果登记，不发奖金。
第二十三条 化工安全技术成果奖的奖状和证书由化学工业部颁布，奖金由受奖集体或个人的所在单位发给。
获奖者事迹应记入本人档案，做为考核、晋升、评定专业技术职称的依据之一。

第九章 附则
第二十四条 本办法由化学工业部负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。

附件：化工安全技术成果奖申请书及填写说明
附件1 化工安全技术成果奖申请书
化工安全技术成果奖申请书（1）
一、项目基本情况
序号（2） 编号（3）
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┃项│ │ ┃
┃ │ 中 │ ┃
┃目│ 文 │ ┃
┃ │(4) │ ┃
┃名├──┼─────────────────┨
┃ │ 英 │ ┃
┃称│ 文 │ ┃
┃ │(5) │ ┃
┠─┴──┼─────────────────┨
┃主 │ ┃
┃要 │ ┃
┃完（6）│ ┃
┃成 │ ┃
┃人 │ ┃
┠────┼─────────────────┨
┃主 │ ┃
┃要 │ ┃
┃完 │ ┃
┃成（7）│ ┃
┃单 │ ┃
┃位 │ ┃
┠────╁─────────────────┨
┃任 │Ａ国家攻关，Ｂ其它国家计划，Ｃ化工┃
┃务 │部计划、Ｄ省（市）自治区，Ｅ企业委┃
┃来（8）│托，Ｆ其它部、委，Ｇ单位自选，Ｈ非┃
┃源 │职务，Ｉ其他。 ┃
┗━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续前表
┏━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 研制起止日期 │ │ ┃
┃ （9） │ │ ┃
┠─────────┼────────┼───────┬───────┨
┃ 成果用于生产日期│ │ 成果进度 │Ａ、阶段性成果┃
┃ （10） │ │ （11） │Ｂ、最终成果 ┃
┠─────────┼────────┼───────┼───────┨
┃ 基层申报单位 │ │组织鉴定单位 │ ┃
┃ （12） │ │和日期（13）│ ┃
┠─────────┼────────┼───────┼───────┨
┃ 申报部门 │ │ 申报日期 │ ┃
┃ （14） │ │ （15） │ ┃
┠─────────┼────────┼───────┼───────┨
┃ 申报等级 │ │复审和推荐等 │ ┃
┃ （16） │ │级（17） │ ┃
┠─────────┼────────┼───────┼───────┨
┃ 建议密级 │Ａ：绝密，Ｂ：机│批准密级 │Ａ：绝密，Ｂ：┃
┃ （18） │秘；Ｃ：秘密 │ （19） │机密，Ｃ：秘密┃
┠─────────┼────────┼───────┼───────┨
┃ 保密编号 │ │ 可否公布 │ 可，否 ┃
┃ （20） │ │ （21） │ ┃
┠─────────┼────────┼───────┼───────┨
┃省、部级成果登记 │ │ │ ┃
┃号（22） │ │ │ ┃
┗━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┛
续前表
┏━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 成果类别│Ａ、采用新技术（技术革新），Ｂ、科研新成果，Ｃ、┃
┃ （23）│推广，Ｄ、消化吸收，Ｅ、标准，Ｆ软科学，Ｇ、其它┃
┠─────┼────────────────────────┨
┃归口专业 │Ａ、化肥，Ｂ、橡胶，Ｃ、化机，Ｄ化工（农药、染 ┃
┃评审组 │料、精细化工、氯碱 涂料……），Ｅ、其它 ┃
┃（24） │ ┃
┠─────┴────────────────────────┨
┃ 本项目主题（25）： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ （不超过20个汉字）┃
┠──────────────────────────────┫
┃内容提要（26） ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ （600－800字）┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
二、当前国内外同类先进技术概况（27）
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ （纸面不敷，请另加页） ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
三、申报项目的详细内容及申报理由（28）
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ⒈项目的主要技术内容（28－1） ┃
┠──────────────────────────┨
┃ Ａ、采用的技术原理： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ Ｂ、关键技术及创造点： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ Ｃ、必要的图表： （不超过400汉字） ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续前表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ⒉项目与国内外已有同灯先进技术全面对比情况（28－2）┃
┠────────────────────────────┨
┃ 项目水平：Ａ、国际先进，Ｂ、接近国际先进，Ｃ、国内首┃
┃ 创，Ｄ、国内先进，Ｅ、行业先进 ┃
┠────────────────────────────┨
┃ 综合评述： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ （纸面不敷，请另加页） ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续前表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃⒊项目应用和推广情况（28－3） ┃
┠──────┬──────┬─────┨
┃ 应推广使用│已推广使用 │ ┃
┠───┬──┼──┬───┤推广程度％┃
┃ 面积│单位│面积│单位 │ ┃
┠───┴──┼──┼───┼─────┨
┃ │ │ │ ┃
┠──────┼──┴───┴─────┨
┃ 未达到推广│Ａ、无接产单位，Ｂ、缺乏┃
┃ 应用面积和│资金，Ｃ、技术不配套， ┃
┃ 程度的原因│Ｄ、其它 ┃
┠──────┴────────────┨
┃ 综合评述： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ （纸面不敷，请另加页） ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续前表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃⒋项目的经济效益和社会效益情况（28－4） ┃
┠───────────────────────┨
┃ 经济效益情况（28－4Ａ）： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ （纸面不敷，请另加页）┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
经济效益情况表（28－4Ａ）
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 科研投资 仟元 ┃
┠────┬──────┬──────┬──────┨
┃国家拨款│自然科学基金│部、地方拨款│委托单位拨款┃
┠────┼──────┼──────┼──────┨
┃ │ │ │ ┃
┠────┼──────┼──────┼──────┨
┃单位自筹│ 个人自筹 │ 外国资金 │ 其 它 ┃
┠────┼──────┼──────┼──────┨
┃ │ │ │ ┃
┠────┼──────┴──────┴──────┨
┃ 合计 │ ┃
┠────┴──────────┬─────────┨
┃ 生产投资 仟元 │其它投资 仟元 ┃
┠────┬────┬──┬──┤ ┃
┃国家拨款│单位自筹│其它│合计│ ┃
┠────┴────┼──┴──┤ ┃
┃ │ │ ┃
┠─────────┴─────┴─────────┨
┃ 科研收入 仟元 ┃
┠────┬────┬────┬───┬──────┨
┃试验产品│成果转让│技术服务│其 它│ 合 计 ┃
┠────┴────┴────┴───┴──────┨
┃ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
（接28－4Ａ表）
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 应 用 后 经 济 效 益 ┃
┠──┬────────┬────┬───┬────┬────┨
┃ │ 时间 │应用至鉴│应用至│应用至申│应用至申┃
┃ │ \ │ │鉴定时│报奖励时│报奖励时┃
┃ │ 项目 │定时累计│年平均│累计 │年平均 ┃
┃ ├────────┼────┼───┼────┼────┨
┃ │新增产值 仟元│ │ │ │ ┃
┃ ├────────┼────┼───┼────┼────┨
┃ 增 │新增利税 仟元│ │ │ │ ┃
┃ │────────┼────┼───┼────┼────┨
┃ │创收外汇 仟美元│ │ │ │ ┃
┃ 产 ├─────┬──┼────┼───┼────┼────┨
┃ │ 煤 │增产│ │ │ │ ┃
┃ │仟元／千吨├──┼────┼───┼────┼────┨
┃ 节 │ │节约│ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼──┼────┼───┼────┼────┨
┃ │ 电 │增产│ │ │ │ ┃
┃ 约 │千元／千吨├──┼────┼───┼────┼────┨
┃ │ │节约│ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼──┼────┼───┼────┼────┨
┃ │ 油 │增产│ │ │ │ ┃
┃ │千元／千吨├──┼────┼───┼────┼────┨
┃ │ │节约│ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼──┼────┼───┼────┼────┫
┃ │ 钢材 │增产│ │ │ │ ┃
┃ │千元／千吨├──┼────┼───┼────┼────┨
┃ │ │节约│ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼──┼────┼───┼────┼────┨
┃ │ 木材 │增产│ │ │ │ ┃
┃ │千元／千吨├──┼────┼───┼────┼────┨
┃ │ │节约│ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼──┼────┼───┼────┼────┨
┃ │ 其它 │增产│ │ │ │ ┃
┃ │千元／千吨├──┼────┼───┼────┼────┨
┃ │ │节约│ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼──┼────┼───┼────┼────┨
┃ │未计入新增│ │ │ │ │ ┃
┃ │利税折合人│ │ │ │ │ ┃
┃ │人民币 │ │ │ │ │ ┃
┃ │ 仟元 │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼──┼────┴───┴──┬─┴────┨
┃ │增收（节 │ │ │ ┃
┃ │支）总额 │ │应用后年均增收（节 │ ┃
┃ │ 仟元 │ │支）金额 仟元 │ ┃
┃ ├─────┼──┼───────────┼──────┨
┃ │应用后年平│ │ │ ┃
┃ │均投资收益│ │ │ ┃
┃ │率％ │ │ 经济效益总计 │ ┃
┗━━┷━━━━━┷━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┛
续前表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃社会效益情况：Ａ.科技，Ｂ.教育，Ｃ.管理决策，Ｄ.安全┃
┃ 生产、改善（28－4Ｂ）劳动条件，Ｄ.其它 ┃
┠──────────────────────────┨
┃ 详细叙述： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ （纸面不敷，请另加页） ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
四、本项目曾获奖励情况（29）
┏━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┓
┃何年何月│ 曾获何种奖励 │奖励等级│奖金数额│授奖部门┃
┠────┼────────┼────┼────┼────┨
┃ │ │ │ │ ┃
┠────┼────────┼────┼────┼────┨
┃ │ │ │ │ ┃
┠────┼────────┼────┼────┼────┨
┃ │ │ │ │ ┃
┠────┼────────┼────┼────┼────┨
┃ │ │ │ │ ┃
┠────┴────────┴────┴────┴────┨
┃ 备注 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
五、评审意见
┏━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃基 │ ┃
┃层 │ ┃
┃申 │ ┃
┃报 │ ┃
┃单 │ ┃
┃位 │ ┃
┃评 │ ┃
┃审 │ ┃
┃查 │ 公 章 ┃
┃意 │ ┃
┃见 │ 年 月 日 ┃
┃(30)│ ┃
┠──┼──────────────────────┨
┃审 │ ┃
┃报 │ ┃
┃部 │ ┃
┃门 │ ┃
┃初 │ ┃
┃审 │ ┃
┃和 │ ┃
┃推 │ ┃
┃荐 │ 公 章 ┃
┃意 │ ┃
┃见 │ 年 月 日 ┃
┃(31)│ ┃
┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续前表
┏━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃行 │ ┃
┃业 │ ┃
┃审 │ ┃
┃组 │ ┃
┃评 │ ┃
┃审 │ ┃
┃和 │ ┃
┃推 │ ┃
┃荐 │ 组长签字: ┃
┃意 │ ┃
┃见 │ 年 月 日 ┃
┃(32)│ ┃
┠──┼──────────────────────┨
┃化委│ ┃
┃工员│ ┃
┃安会│ ┃
┃全复│ ┃
┃技审│ ┃
┃术和│ ┃
┃成推│ ┃
┃果荐│ ┃
┃奖意│ 公 章 ┃
┃评见│ ┃
┃审 │ 年 月 日 ┃
┃(33)│ ┃
┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
六、附件目录（34）
⒈技术鉴定证书或视同鉴定的证明文件（34－1）（见《化工安全技术成果奖申请书》填写说明）
⒉成果应用于生产或技术革新应用于实践的证明（34－2）（格式附后）
⒊主要完成单位情况表（34－3）（格式附后）
⒋主要完成人员情况表（34－4）（格式附后）
⒌主要研究实验报告或技术革新报告（34－5）（见《化工安全技术成果奖申请书》填写说明）
⒍本项目存在的问题及有待改进的方面（34－6）（格式附后）
附件2
成果应用于生产或技术革新应用于实践的证明（34－2）
┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 项目名称 │ ┃
┠────────┼──────────────┨
┃ 应用单位 │ ┃
┠────────┼──────────────┨
┃应用成果起止日期│ ┃
┠────────┼──────────────┨
┃ 通讯地址 │ ┃
┠────────┴──────────────┨
┃ 经 济 效 益 ┃
┣────────┬──────────────┦
┃ 年 度 │ ┃
┠────────┼──────────────┨
┃ 新增产值 │ ┃
┠────────┼──────────────┨
┃ 新增利税 │ ┃
┠────────┼──────────────┨
┃ 节支金额 │ ┃
┠────────┼──────────────┨
┃ 其它收入 │ ┃
┠────────┼──────────────┨
┃ 年增收金额 │ ┃
┠────────┴──────────────┨
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 应用单位财务部门（盖章）┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 年 月 日 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续（34－2）
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 社会效益： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┠───────────────────┨
┃ 应用情况： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 应用单位（盖章） ┃
┃ ┃
┃ 年 月 日┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
附件3
主要完成单位情况表（34－3）
┏━┯━━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━┓
┃序│ 单位名称 │隶属关系│通信地址│单位性质│户名、开户│证书号码┃
┃号│ │ │ │ │银行帐号 │ ┃
┠─┼──────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │中文 │ │ │ │ │ ┃
┃1├──────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │英文 │ │ │ │ │ ┃
┠─┼──────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │中文 │ │ │ │ │ ┃
┃2├──────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │英文 │ │ │ │ │ ┃
┠─┼──────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │中文 │ │ │ │ │ ┃
┃3├──────┼────┼────┼────┼─────┼────┨

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一起私了案件引发的思考

吴旭萍


前不久，笔者接触了一起案件。
一天夜里，某村几个男青年酒后窜入邻村一家杂货店。当时已是深夜，店主已关门休息，这几个青年将店主用电线捆绑后，又踢又打，并抢走店中钱物。他们走后，店主挣脱捆绑，向村长报告了这件事。当时，店主与这几个青年互不相识。村长经过调查，确定此事系邻村几个青年所为，于是他们通过某村的村长，与这几个青年的家长达成协议，由家长们拿钱赔偿店主的损失，私下了结这件事。后来，这几个青年又因聚众斗殴，故意伤害他人身体被公安机关刑事拘留，此案告发。
目前，在我国民间，私了现象十分普遍。一般老百姓有了纠纷往往是通过这种方式解决。笔者曾在公共汽车站向一些过往旅客提出“假如你与他人发生纠纷，你要怎样解决？”这一问题。回答几乎都是“当然是自行解决，实在解决不了，找居委会或派出所”；而据有关部门统计，我国刑事案件以私了方式解决的，达到了30％，而民事、经济案件的私了率则更高。我国的民事诉讼法第十三条规定了“当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利与诉讼权利。”但是，我们应当注意到，这一规定是指民事诉讼法律规定，是专门对民事纠纷而言的。因此，对于绝大多数的刑事案件（除少数自诉案件外），则不能以“私了”方式解决。在刑事案件中，犯罪分子损害的是国家、社会、集体和人民的利益，破坏社会管理秩序，必须依法论处。任何人都不得以各种方式、理由帮助犯罪分子逃避应承担的法律责任。可是，为什么在我国，形形色色的“私了”现象仍然层出不穷，屡见不鲜呢？我想，这个现象的原因应当是多方面的。
首先，与我国千百年的传统思想密切相关。我国有许多古话，比如“民不举，官不究”、“大事化小，小事化了”、“息事宁人”、“家丑不可外扬”等等。这些无一不在反映着大多数人的心态。在日常生活中，人与人之间，发生一些矛盾与磨擦是在所难免的。在一般情况下，大家坐下来，心平气和地化解矛盾，也是极为正常的。但是这种方法有时却被用在帮助触犯不法分子逃避法律制裁，不可不说是一种遗憾。纵观“私了”事件的类型，我们不难发现，最常见的一类是涉及隐私方面，如男女关系方面的隐私的“私了”。受害者怕扩大影响，造成下半生的困扰，只能忍气吞声，犯罪者借机逃避了法律的制裁。另一类却是受害者的权益受到侵犯后，不向司法机关求助，反而用一些非常的手段，私下了结，有时甚至造成了更为严重的罪行。笔者接触过几例故意伤害罪、投毒罪的犯罪分子就是因为本身权益受侵害后，不寻求有效途径帮助，而采取其它手段，伺机报复，将自己由可怜的受害者变为可悲的犯罪分子。
其次，是根深蒂固地存在于自封建社会以来，人们脑中的“人治”思想。公元前２２１年，这个第三者，在当地往往是较为德高望重的长者。象在本案中的某村村长等人。这类人集调解、见证于一身，通过他的调停，受害人得到了某些补偿，害人者逃避了法律的制裁。表面上看来，这是个皆大欢喜的结局，可是一旦受害者一方反悔，或害人者觉得这样的惩罚不足为戒而继续为恶，就将造成非常严重的后果。例如本案中的那几个青年人，如果在第一次的犯罪中就受到一定的刑事处罚，得到教训，或许他们就不会再犯下后来的罪行。由此可见，以“私了”方式解决纠纷，存在无数隐患，有时不但不能解决问题，反而是在姑息养奸，助长罪恶。
无论采取哪一种“私了”，我们都不难看出，之所以会采用“私了”方法解决纠纷，最根本的原因还是在于公民们对国家法律的无知与漠视！我国制定法律的最基本任务是保护公民的合法权益，惩治犯罪。可是有些公民，当他们的合法权益和人身权利被侵害时，不寻求司法保护，通过司法途径解决，而是通过“私了”，求助于“第三者”。这些当事人，无疑是将法律赋予自己的权利与义务弃之不顾，足可见其何等无知！充当“第三者”的人，俨然将自己拥有的权势凌驾于法律之上，可见其对国家法律又是何等的漠视！我们决不能允许这类事件一而再，再而三地发生，否则，犯罪分子逍遥法外，法律将失去威严。这类事件，也将成为我国社会主义走向“法治”的一大障碍。
十五大把依法治国作为建设有中国特色的社会主义政治的基本目标，把依法治国提升到党领导人民治理国家的基本方略的高度。因此，从群众入手，加强普法教育，提高全民知法守法用法的水平，加大审判与执法力度已成为当务之急。今年，最高人民法院提出了“审判质量年”、“执行年”、“争创人民满意法院、法官”三大活动，反映了我们法院系统对于建立和加强法律机制的决心。只有这样，才能使群众在根本上接受“法治”的观念，消除对司法机关的不信任感，当权益受到侵害时，能及时求助于司法部门，不再通过“私了”解决问题，而将寻求司法保护作为第一选择。