广西壮族自治区防城港市人民政府办公室


防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市城市供水管理暂行办法》的通知

防政办发〔2010〕154号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《防城港市城市供水管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


防城港市人民政府办公室
二〇一〇年七月二十九日


防城港市城市供水管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《城市供水水质管理规定》、《广西壮族自治区实施＜城市供水条例＞办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条　凡在市范围内从事和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条　本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活生产和其他各项建设提供用水。自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
第四条　市市政行政主管部门是城市供水行政主管部门（下称市供水行政主管部门），对城市供水、用水进行监督和管理。发展改革、住建委、水利、环保、卫生、质量技术监督、物价、国土资源管理等部门按照各自的职责范围，共同做好城市供水管理相关工作。
第五条　城市供水工作应当坚持开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。
第六条　城市供水事业的发展，纳入国民经济和社会发展规划，确保城市供水与经济建设和社会发展相适应。
第二章　城市供水水源

第七条　市人民政府组织住建、水利、市政、国土资源管理管理等部门共同编制的城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入土地利用总体规划和城市总体规划。
第八条　编制城市供水水源开发利用规划应当坚持以下原则：
（一）从城市发展的需要出发，与水资源综合规划和水中长期供求规划相协调；
（二）优先开发利用地表水，合理开发、优化配置地下水；
（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项事业用水；
（四）优先发展城市公共供水，限制和减少自建设施供水。水源开发必须按法律、法规规定进行环境影响评价；在地质灾害易发区进行水源开发利用，必须进行地质灾害危险性评估；禁止在地质灾害危险区抽取地下水。
第九条　市环保部门会同住建、供水、水利、卫生、市政、国土资源管理管理等部门共同划定饮用水源保护区，经法定程序后予以公布。
第十条　市人民政府有关部门要在饮用水水源保护区边界设立明显的范围标志和禁止事项的告示牌。
有关部门以及城市供水企业要依据各自职责，加强对水源保护区的监督管理，共同保护饮用水源卫生，防止水源污染。
第十一条　按自治区颁布划定的江河、水库饮用水水源保护区范围内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；
（三）不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；
（四）禁止堆放和存贮工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止炸鱼、毒鱼；
（五）禁止设置油库及废橡胶炼油厂；
（六）禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；
（七）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；
（八）禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。
第十二条　由市环境保护行政主管部门牵头，市水行政主管部门、市供水行政主管部门配合建立供水水源监测通报制度，制定水源污染应急预案，报市人民政府批准后执行。

第三章　供水工程的建设与管理

第十三条　供水工程的设计、施工和监理，由具有相应资质证书的设计、施工和监理单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
禁止无资质或超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工和监理业务。
第十四条　市供水行政主管部门根据城市供水规划，编制城市公共供水工程年度建设计划。
第十五条　城市供水工程（包括取水工程、净水工程、输配水工程，下同）的新建、改建、扩建，必须服从城市供水专业规划和年度建设计划。有关部门对建设项目进行审批时，项目业主应事先征求供水行政主管部门意见，再报有关部门审批。
第十六条　城市公共供水单位及用水单位自行建设的与城市公共供水管网连接的户外管道及其附属设施，市供水行政主管部门、市卫生行政主管部门和市质量技术监督行政主管部门参加验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十七条　新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；其中需要增加城市公共供水用水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由供水行政主管部门统一组织城市公共供水工程建设。
第十八条　城市公共供水工程由政府或供水企业采取多渠道的融资方式组织投资建设，并实行业主负责制。用户供水设施由开发建设单位负责投资建设，最低服务水压不能满足正常用水的，开发建设单位应负责投资建设相应的水压加压设施。
第十九条　新建、扩建、改建工程项目（含二次供水设施），应按规定建设配套节约用水设施，节约用水设施应符合国家规定的标准。
第二十条　市供水行政主管部门应对城市供水工程的施工质量进行监督和检查。
第二十一条　城市公共供水设施以及用户自行建设的供水进户计量表以外的供水输配管道及其附属设施经验收合格后，应移交供水企业统一管理后方可使用，但高层建筑的水压加压设施除外。供水企业自接受移交之日起二十日内，保证该城市供水工程具备通水条件。
第二十二条　有下列情形之一的，市供水行政主管部门及供水企业可认定城市供水工程不合格：
（一）供水管道、材料、设备和器具未经认证；
（二）供水管道不能保证规定水质水压要求的；
（三）不符合有关国家技术规范、标准；
（四）节水设施不符合有关节水规定的。
第二十三条　禁止擅自将自建的供水设施管网系统与城市公共供水管道直接连通，因特殊情况需连通的，必须经城市自来水供水企业同意，报市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。用户供水设施连接供水工程时，不得污染城市供水工程。生产或使用有毒、有害物质的单位不得将其用水管道及附属设施直接与城市供水管网系统连接。
第二十四条　除供水企业因更新改造必须改装、拆除或迁移城市公共供水设施外，任何单位或个人不得擅自改装、拆除或迁移城市公共供水设施。因工程建设确需改装、拆除或迁移城市公共供水设施的，应经供水企业同意，并报市供水行政主管部门及市规划行政主管部门批准。建设单位应按经批准改装、拆除或迁移的方案及相应的补救方案进行工程建设，改装、迁移、拆除公共供水设施的费用由建设单位承担。
第二十五条　城市供水工程的地面或地下的安全保护范围内，不得挖坑取土、修筑建筑物或构筑物、堆放物品、倾倒废渣废液、采矿、爆破或从事其他危害供水设施安全的活动。
第二十六条　涉及城市供水工程的工程建设，建设单位和施工单位应于开工前向供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市供水设施安全的，建设单位和施工单位应采取相应的保护措施，该保护措施方案应经供水企业同意并报市供水行政主管部门备案。
第二十七条 单位、住宅小区需自安装二次加压系统的，在安装前必须经供水企业审查批准后方能安装，禁止使用对市政供水压力有影响的二次加压系统。

第四章　城市供水经营和服务

第二十八条　从事城市供水的企业，必须依法获得经营许可和卫生许可后，方可从事经营活动。
第二十九条　城市供水企业应当加强对供水设施及设备的定期检查检修，确保供水安全运行。
第三十条　城市供水企业应当按照国家规定的标准按时、不间断向用户供水。除遇有不可抗力外，未经城市人民政府批准，城市供水企业不得停止或者降压供水。
由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水或者降压供水的，应当经市供水行政主管部门批准并提前24小时发布通知，告知用水单位和个人。因发生自然灾害或紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告市供水行政主管部门。因发生自然灾害或紧急事故造成停水超过十二小时的，供水企业应采取临时供水措施。凡不能间断用水的用户，应当自建贮水设施。
第三十一条　城市供水企业供水水质必须符合国家有关的规定和标准。
城市供水企业应当建立水质检测制度，按照国家规定的检测项目，检测频率和有关标准、方法定期检测水源水、出厂水和管网水的水质，确保城市供水水质符合国家规定的标准。，并接受有关部门的监督检查。
第三十二条　供水企业应当按国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网压力符合国家规定的标准。
第三十三条　供水企业应当定期向公众公布城市供水水质、服务水压等指标情况。
第三十四条　新安装或维修的城市供水管道及设备，投入使用前必须严格进行冲洗和消毒，经检验水质合格后，方可供水；供水企业、产权单位或者受委托的物业管理企业建设的二次供水设施，应当每年至少进行两次清洗、保洁、消毒、防腐。从事二次供水设施清洗消毒的单位必须取得卫生行政部门的卫生许可证。
第三十五条　城市供水企业应当实行持证上岗制度。直接从事供、管水和二次供水设施清洗消毒工作的人员，必须取得健康合格证后方可上岗。
第三十六条　凡开户使用或者增加城市公共供水的单位和个人，应当由城市供水企业核定用水指标后，办理用水手续。其中，施工临时用水须由建设单位办理用水手续。
城市供水企业应当与用户签订供、用水合同，明确双方的权利和义务。
用户过户、停止用水、恢复用水、变更用水性质等，必须向城市供水企业提出申请并结清水费后，方可办理相关手续。用户不得擅自变更用水性质。
第三十七条　供水企业定期抄录用户水表读数。供水企业或其委托抄录的水表读数计算用户的实际用水量，用水单位和个人应当按照用水量和水价标准按时缴纳水费。逾期不缴纳水费的，按日加收所欠水费5‰的滞纳金，用户没有正常理由或特殊原因连续两个月不缴水费的，城市供水企业可依据用水合同并根据实际情况暂停供水，采取停水措施时，城市供水企业应提前2日通知用户。
第三十八条　由于用户原因不能查抄水表的，在恢复抄表前，按照前3个月中最高月用水量计收水费，非用户原因水表故障不能计量的，按前3个月平均用水量计收水费，并及时恢复正常计量。
第三十九条　禁止盗用或者转供城市公共供水。
盗用或擅自转供城市公共供水的，由城市公共供水企业按照取水管径最大流量计收开启期间的水费。
第四十条　城市供水推行一户一表，水表出户，抄表到户，计量收费。
新建居民住宅必须在住宅单元的公共部位分户安装合格的计量水表。
非新建居民住宅应逐步按前款规定对计量水表进行出户改造。
第四十一条　制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。
城市供水价格的确定和调整，由城市供水企业提出申请，报市物价局初审，呈报市人民政府同意，然后经自治区物价局成本监审（或委托我市成本监审机构进行成本监审），委托我市召开价格决策听证会后上报自治区物价局审批。
第四十二条　供水设施产权以城市供水企业设计安装的计费总水表为界。总水表以外供水设施的管理维护，由供水企业负责；总水表以内的（含总水表）的供水设施由用水户负责管理和维护，以户表计费的，以进入建筑物前阀门为界。
第四十三条　用户使用的计量水表，应当符合国家规定的技术标准并经法定检定机构进行检定，未经检定或检定不合格的，不得安装使用。
用户或者城市供水企业对正常使用期内的计量水表计量准确度有异议的，可委托具有检测资质的计量机构进行检定，经检定水表符合国家规定的可以继续使用，因此发生的检定费等费用由异议方承担；计量水表不符合国家标准的，由产权人负责及时更换，并承担相关费用和相应的赔偿责任。
第四十四条　禁止下列破坏城市供水设施或者危害城市供水安全的行为：
（一）私自启闭供水阀门；
（二）擅自移动、拆卸、损坏计量水表；
（三）盗窃供水井盖、阀门、管道等；
（四）在城市公共供水管网上直接装泵抽水；
（五）向城市公共供水设施排放污水、倾倒垃圾或向输水暗渠检查井内排放杂物，机动车辆在输水暗渠非路口地段通行；
（六）擅自从公共消防栓取水用水或者损坏公共消防栓；
（七）其他损害城市供水设施或者危害供水设施安全的行为。

第五章　罚　则

第四十五条　市自来水供水企业或者自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，城市供水主管部门将按《广西壮族自治区实施＜城市供水条例＞办法》有关规定责令其改正，并可予以相应的处罚：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（三）未按照规定定期检修供水设施或者供水设施发生故障后未及时抢修的。
第四十六条　违反本《办法》规定，有下列行为之一的，市供水主管部门将按《广西壮族自治区实施＜城市供水条例＞办法》的有关规定责令供水企业停止违法行为，可予以相应的处罚：
（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
（二）未按国家规定的技术标准或规范进行城市供水工程的建设或施工的；
（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
第四十七条　违反本《办法》规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或其授权的单位按《广西壮族自治区实施＜城市供水条例＞办法》有关规定进行处罚：
（一）未按规定缴纳水费的；
（二）盗用或者转供城市公共供水的；
（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
（四）擅自将自建设施供水管网与城市公共供水管网直接连接的；
（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网直接连接的；
（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
第四十八条　建设工程施工危害城市公共供水设施的，由市供水行政主管部门按规定责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失，并依法从重处罚；属施工单位造成主管网破坏、区域停水一天以上的，取消其在防城港市辖区范围三年内参加建设工程招投标的资格。
第四十九条　城市供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 非法使用不合格管道及其附属设施和计量器具的，由市质量技术监督局依据《产品质量法》和《计量法》等有关规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第五十一条　本暂行办法自发布之日起施行。
第五十二条　本办法由市市政管理局负责解释。


河南省人大常委会


河南省建设工程质量管理条例
河南省人民代表大会常务委员会



1999年3月26日河南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过

第一章 总 则
第一条 为了加强对建设工程质量的监督管理，保证建设工程质量，维护建设工程各方及用户的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事土木工程、管线敷设工程、设备安装工程和建筑装饰工程等建设活动及实施建设工程质量监督管理的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称建设工程质量包括建设工程的勘察质量、设计质量、施工（含建筑安装，下同）质量、建筑构配件质量和保修期内的保修质量。
第四条 建设工程质量实行政府监督、社会监理和企业自控的管理体制。
工程建设应当实行规范的质量管理。鼓励采用先进技术，提高建设工程质量。
工程建设应当严格执行建设程序，确保建设前期工作质量，按照合理工期组织施工，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 建设工程质量管理实行工程质量领导责任制。建设工程的行政领导责任人，建设单位、项目法人（以下统称建设单位）的主管责任人，勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人，应当按照各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。

第二章 建设工程质量的监督管理
第六条 县级以上建设行政主管部门是本行政区域内建设工程质量管理的主管部门；行业主管部门依照法律、法规的规定，根据各自的职责，负责本行业的专业建设工程质量的监督管理。
县级以上建设行政主管部门的工程质量监督机构按照省建设行政主管部门的规定，对建设工程实施质量监督，行业主管部门的专业工程质量监督机构对专业建设工程实施质量监督。
第七条 建设行政主管部门的工程质量监督机构，经省建设行政主管部门资质审查合格后方可实施质量监督。
本省专业工程质量监督机构，由省行业主管部门审查同意，经省建设行政主管部门核定监督范围后方可实施质量监督，并接受省建设行政主管部门的指导。
国家有关行业主管部门设置并核发证书的专业工程质量监督机构，在本省承担建设工程质量监督任务，应当到省建设行政主管部门办理登记手续。
第八条 工程质量监督机构和专业工程质量监督机构（以下统称工程质量监督机构）的主要职责：
（一）按照法律、法规及有关工程建设技术标准、质量验评标准和设计文件实施工程质量监督；
（二）核查受监督工程的勘察单位、设计单位、监理单位、检测单位、施工单位、建筑构配件及预拌混凝土生产单位资质等级，监督其在资质等级允许的业务范围内从事建设活动及其质量保证体系运行情况；
（三）按照规定对在建工程的质量进行定期检查和随机抽查；
（四）审核初验合格的建设工程质量；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第九条 工程质量监督机构应当对受监督工程的质量承担监督责任，不得降低质量要求。
第十条 工程质量监督机构在监督工作中应当坚持科学、客观、公正的原则，并完善建设工程质量检测手段。
工程质量监督机构及其工作人员对工程质量的监督应当做到及时、准确，对其出具的工程质量审核结论负责。
第十一条 工程质量监督机构应当及时向建设单位提出监督计划，并通知勘察、设计、施工、监理单位。
第十二条 工程质量监督机构应当按照监督计划，依据国家和本省有关工程建设的法律、法规及技术标准、工程设计文件，对工程勘察、设计、施工、监理和工程所用的建筑材料、设备及建筑构配件的质量进行监督；发现质量问题，应当责令及时解决。
第十三条 建设工程竣工后，必须经工程质量监督机构进行质量审核。未经审核或者经审核达不到合格标准的，不得交付使用。
第十四条 建设工程质量检测单位必须通过省级以上技术监督部门计量认证和省建设行政主管部门资质审查，方可承担建设工程质量检测任务。
建设工程质量检测单位及其工作人员应当对其出具的检测数据和检测结论负责。
第十五条 任何单位和个人均有权向建设行政主管部门及有关部门举报影响建设工程质量的行为。接受举报的部门应当及时予以处理，并为举报者保密。对举报有功者，应当予以奖励。
用户有权就工程质量问题向建设行政主管部门及有关部门、组织查询、投诉。

第三章 建设单位的质量责任
第十六条 建设单位应当按照建设程序进行工程建设，不得边勘察、边设计、边施工。
第十七条 建设单位应当根据工程特点和技术要求，依法招标确定相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位承担工程业务，并依法签订承包合同，明确质量责任。严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预正当的招标投标活动。
建设单位应当合理划分标段发包工程，不得将应当由一个承包单位完成的工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
建设单位应当设立工程项目管理机构，加强质量管理，或者委托具有相应资质等级的监理单位进行工程质量管理。
按照有关规定实行强制监理的建设工程，建设单位必须委托监理。
第十八条 建设单位与施工单位应当在签订的承包合同中明确工程质量等级要求和工程造价。
第十九条 工程开工前，建设单位或者监理单位应当组织勘察、设计、施工单位进行设计交底和图纸会审；建设单位向工程质量监督机构提交工程设计文件及有关资料，办理工程质量监督手续，并按国家和本省有关规定交纳工程质量监督费。
建设单位不得要求勘察、设计单位违反有关技术标准进行勘察、设计，未经设计单位同意，不得修改工程设计。
建设单位不得要求监理单位降低质量标准进行工程监理。
第二十条 工程竣工后，建设单位应当根据施工单位的交工报告，组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程质量初验。经初验合格后，由建设单位向工程质量监督机构申请质量审核。工程质量监督机构应当按照规定及时予以审核。
工程竣工后，按照有关规定需经竣工验收的，从其规定。
第二十一条 按照工程承包合同规定供应的建筑材料、设备及建筑构配件，必须符合产品质量标准和工程设计要求；建设单位不得要求施工单位在工程上使用不符合产品质量标准和工程设计要求的建筑材料、设备及建筑构配件。

第四章 勘察、设计单位的质量责任
第二十二条 勘察、设计单位应当按照其资质等级和经营范围承担勘察、设计业务，对本单位出具的勘察、设计文件的质量负责，承担相应责任，接受工程质量监督机构的监督。
勘察、设计单位不得伪造、涂改、买卖、出借、借用资质证书和设计图签、图章、执业证章。
第二十三条 勘察、设计单位应当对勘察、设计全过程进行质量控制；参加建设单位或者监理单位组织的设计交底和图纸会审；处理施工中出现的与勘察、设计有关的问题；参加工程质量验收。
第二十四条 勘察、设计文件应当符合下列要求：
（一）符合国家、本省有关工程勘察、设计的技术标准和合同的规定，不得任意增大或者减小可靠度；
（二）提供的工程地质、水文地质、地形地貌状况资料，数据可靠，评价准确；
（三）设计的深度符合设计阶段的技术要求，施工图配套，细部节点交代明确，标注说明清晰、完整；
（四）注明选用材料、设备、建筑构配件的规格、型号、性能、色泽等，并提出质量要求，但不得指定生产厂、供应商。
勘察、设计文件按照有关规定需经审批的，建设单位应当报批。
第二十五条 设计单位应当向大中型建设工程、超高层建筑以及采用新工艺、新技术、结构复杂工程的施工现场派驻设计代表，落实设计意图，处理与设计有关的技术问题。

第五章 施工单位的质量责任
第二十六条 施工单位应当按照其资质等级和经营范围承担施工业务，对本单位承建工程的施工质量负责，承担相应责任，接受工程质量监督机构的监督。
禁止施工单位将其承包的建设工程转包给他人，禁止施工单位将其承包的工程肢解以后分别转包给他人。
施工总承包的，建设工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。非主体结构的施工，除总承包合同中约定的分包外，应当经建设单位同意后，才能发包给具有相应资质条件的分包单位。禁止分包单位将其承建的工程再分包。
施工总承包的，总承包单位应当对全部工程质量负责。
第二十七条 施工单位必须建立质量保证体系，落实质量责任制，对施工全过程进行质量控制。
施工单位应当加强对其员工的岗位技能培训。国家规定必须持证上岗的人员，应当在取得岗位证书后上岗，其他人员应当达到相应的岗位技能要求。
第二十八条 施工单位应当对进入施工现场的建筑材料、设备及建筑构配件按照规定进行质量检验。
禁止在工程施工中偷工减料，禁止在工程上使用不符合产品质量标准和工程设计要求的建筑材料、设备及建筑构配件。
第二十九条 施工单位应当使用合格的施工装备，遵守施工技术规范和操作规程，按照工程设计进行施工，不得擅自修改。
工程施工中，施工单位应当对工程施工质量进行自检，对重要的工程部位和隐蔽工程应当进行质量预检和复检。重要的隐蔽工程在隐蔽以前，施工单位应当通知建设单位检查、验收。发生质量事故应当保护好事故现场，并按照有关规定处理。
第三十条 建设工程竣工，应当符合国家和本省规定的竣工条件，达到工程设计文件以及承包合同的要求。施工单位应当向建设单位提交完整的施工技术资料。
第三十一条 建设工程在施工中出现质量问题，施工单位应当返工、修理。返工、修理费用及由此造成的经济损失由责任方承担。当事人有异议的，可以申请工程质量监督机构予以认定，也可以向人民法院起诉。

第六章 监理单位的质量责任
第三十二条 监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。
监理单位应当客观、公正地执行监理任务，对其监理人员出具的监理文件、签字等监理行为负责。
监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、设备及建筑构配件供应单位，不得有隶属关系或者其他利害关系。监理单位不得为其监理的工程指定建筑材料、设备及建筑构配件的生产、供应单位。
监理单位不得转让工程监理业务。
第三十三条 监理单位应当与建设单位签订书面委托监理合同，明确双方的质量责任。监理单位应当根据监理合同制订监理计划，并抄送工程质量监督机构、建设单位和施工单位。
第三十四条 建设工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同，对施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监督，对重要的工程部位和隐蔽工程实行旁站监理。未经监理人员签字认可，建筑材料、设备及建筑构配件不得在工程上使用或安装，不得进入
下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行工程质量初验。监理人员对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工。有关责任方拒不接受的，监理单位应当告知建设单位处理；发现违法行为的，报工程质量监督机构处理。
第三十五条 监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位、施工单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
监理单位不得与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量。

第七章 质量保修责任
第三十六条 建设工程实行质量保修制度。施工单位应当与建设单位签订工程质量保修合同或者在工程承包合同中约定保修条款。
工程质量保修合同或者工程承包合同中的保修条款约定的保修期限，应当按照保证建设工程设计寿命年限内正常使用、维护建设单位和用户合法权益的原则确定，但不得低于国家和本省规定的最低保修期限。
建设工程保修办法按照有关规定执行。
第三十七条 建设工程在保修期限内由于勘察、设计、施工、监理等原因造成质量缺陷的，由责任方分别承担质量保修责任。
实行总承包的建设工程，其保修工作由总承包单位负责；未实行总承包的建设工程，其保修工作由各承包单位分别负责。
第三十八条 建设工程在设计寿命年限内因设计、地基基础和主体结构等存在质量缺陷造成人身或者财产损害的，责任方应当向受损害方依法给予赔偿。
第三十九条 因使用不符合产品质量标准和工程设计要求的建筑材料、设备及建筑构配件引起的工程质量问题，由责任方承担质量保修责任。
第四十条 建设工程因用户使用不当或者发生超过设计防范标准的地震、洪水等不可抗力造成损坏的，勘察、设计、施工、监理单位不承担质量保修责任。
第四十一条 建设工程在保修期内出现质量缺陷，建设单位或者用户有权向建设行政主管部门或者其他有关部门投诉。建设行政主管部门或者其他有关部门应当自接到投诉之日起二十日内认定、通知质量保修责任方，并通知原施工单位维修。质量保修责任方和原施工单位应当自接到通
知书之日起七日内到达现场与原设计单位、建设单位或者用户确定维修方案，限期维修；紧急情况下，建设单位应当先行维修。维修费用由质量保修责任方承担。
建设工程在保修期内因维修给用户造成损失的，由质量保修责任方承担相应的赔偿责任。
建设工程维修部位的保修期限自最后一次维修完工之日起重新计算。
第四十二条 因建设工程质量保修责任发生纠纷的，当事人可以依据仲裁协议申请仲裁或者直接向人民法院起诉。

第八章 法律责任
第四十三条 建设工程在设计寿命年限内出现重大质量事故的，其工程质量的行政领导责任人，建设单位的主管责任人，勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。
第四十四条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，可处以五千元以上、三万元以下罚款。情节严重的，由有关部门对其主管责任人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法招标或者将建设工程发包给不具有相应资质条件的勘察、设计、施工、监理单位的；
（二）将建设工程肢解发包的；
（三）必须实行监理的工程未委托监理或者要求监理单位降低质量标准进行工程监理的；
（四）未办理工程质量监督手续组织施工的；
（五）要求勘察、设计单位违反有关技术标准进行勘察、设计，或者要求施工单位在工程上使用不符合产品质量标准和工程设计要求的建筑材料、设备及建筑构配件的。
建设单位将未经工程质量监督机构审核或者虽经审核但质量不合格的工程投入使用的，除按照前款规定追究法律责任外，造成损失的，还应当承担相应的赔偿责任。
第四十五条 监理单位违反本条例规定造成工程质量不合格或者交付使用的建设工程出现重大质量事故的，应当返还监理费用，依法或者按照合同约定赔偿经济损失；由县级以上建设行政主管部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，可处以监理费用一倍以下的罚款。直接
责任人员不得再从事监理业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，处以五千元以上、三万元以下罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
监理单位转让监理业务的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第四十六条 施工单位在施工中偷工减料，使用不符合产品质量标准和工程设计要求的建筑材料、设备及建筑构配件，转包或者违反规定分包工程的，由县级以上建设行政主管部门视情节轻重，责令限期改正，可处以一万元以上、十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资
质等级或者吊销资质证书；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责无偿修理或者返工、改建，并赔偿由此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
转包或者违反规定分包工程，有违法所得的，予以没收。
第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门视情节轻重，责令限期改正，停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，可处以五千元以上、三万元以下罚款；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑
事责任：
（一）擅自修改工程设计的；
（二）超越本单位资质等级承揽工程的；
（三）伪造、涂改、买卖、出借、借用资质证书或设计图签、图章、执业证章的；
（四）不按照有关工程勘察、设计的技术标准进行勘察、设计的；
（五）不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。
第四十八条 建设工程质量检测单位，未经省建设行政主管部门资质审查或者经审查不合格及超越其资质等级从事建设工程质量检测的，由县级以上建设行政主管部门责令停止检测，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，可处以一万元以上、三万元以下罚款。
第四十九条 工程质量监督机构因失职造成工程质量不合格的，应当返还监督费用，由建设行政主管部门责令整顿，给予警告，可以并处监督费用一倍以下罚款。对主管责任人和直接责任人员由建设行政主管部门或有关部门给予行政处分。
工程质量监督机构未按本条例规定进行资质审查、核定监督范围或者办理登记手续的，由省建设行政主管部门责令停止监督活动。经工程质量监督机构审核合格的建设工程出现重大质量事故的，除按前款规定追究法律责任外，其主管部门应当承担相应的行政责任；有关责任人的行为构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 建设行政主管部门、有关行业主管部门、工程质量监督机构、建设工程质量检测单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 拒绝、阻碍工程质量监督机构或其主管部门的管理人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 本条例规定的行政处罚，涉及专业建设工程的，由有关行业主管部门按照国家和省人民政府规定的职权范围决定；涉及停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的，由颁发资质证书的机关决定。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第五十三条 抢险救灾及其他临时性建设工程和个人自建自用的低层建筑，不适用本条例，具体范围由省人民政府规定。
第五十四条 本条例自公布之日起施行。



1999年3月26日