辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令第235号


　　《辽宁省城市污水处理费征收使用管理办法》业经2009年6月24日辽宁省第十一届人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。



省　长　陈政高

二○○九年七月十三日



辽宁省城市污水处理费征收使用管理办法

　　第一条 为了规范城市污水处理费征收、使用和管理，保障城市污水集中处理设施和排水管网的建设、运行和维护，提高水环境质量，改善生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合我省实际,制定本办法。
　　第二条 本办法适用于我省行政区域内城市污水处理费的征收、使用和管理。
　　第三条 省住房和城乡建设行政主管部门负责指导全省城市污水处理费征收、使用和管理工作。
　　市、县（含县级市，下同）建设行政主管部门或者政府确定的部门（以下称市、县城市污水处理行政主管部门）具体负责本行政区域内城市污水处理费征收、使用和管理工作。
　　财政、价格、审计等部门按照各自职责，做好城市污水处理费征收、使用的监督管理工作。
　　第四条 凡在我省行政区域内向城市污水集中处理设施（包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处置污泥的相关设施及用于污水处理的专用河道、水库、湖泊等）及排水管网（指汇集和排放城市污水、雨水的管道、沟河渠、泵站等设施所形成的网络系统）排放污水的单位和个人，均应依照本办法规定缴纳城市污水处理费。 
　　开征城市污水处理费后，对向城市污水集中处理设施及排水管网排放污水的单位和个人，不再征收污水排污费和排水设施有偿使用费。
　　第五条 城市污水处理费实行政府定价。其具体征收标准，由市价格部门会同城市污水处理行政主管部门和财政部门，根据当地城市污水处理厂及排水设施的建设、运行、维护成本和企业、居民的承受能力等提出意见，并按规定举行听证后，报省价格、财政部门批准。
　　第六条 城市污水处理费按照用水量按月计征。
　　用水量按下列方式计算：
　　（一）使用城市公共供水的单位和个人，其用水量按照水表显示的量值计算。未安装水表或水表损坏的，按技术推定法（单位时间管径流量×时间）核定水量。
　　（二）使用自备水源（含自备井和在江、河、湖、泊取水）的单位，已安装水表的，其用水量按水表显示的量值计算；未安装水表的， 按照水泵铭牌流量每日运转24小时计算水量。
　　（三）对产品以水为主要原料的企业，按用水量的80%在产品生产地征收城市污水处理费。
　　（四）对未安装水表的建筑施工用水，按照批准后的施工图建筑面积核定用水量。对建筑施工临时排水，根据水表显示的量值或水泵铭牌流量每日运转24小时计算水量。 
　　（五）自建污水处理厂和排水设施的单位和个人，其排放的污水符合国家和省规定的污水排放标准的，直接向江、河、湖、海等水体排放，不缴纳城市污水处理费;向城市污水集中处理设施及排水管网排放，按规定标准的50%至70%缴纳。
　　第七条 使用城市公共供水的单位和个人，其城市污水处理费由市、县城市污水处理行政主管部门委托公共供水企业在收取水费时一并收取；使用自备水源的单位和个人，其城市污水处理费，由市、县城市污水处理行政主管部门或者其委托的征收部门，根据水行政管理部门提供的自备水源用户及用水量征收。
　　第八条 排水户向城市污水集中处理设施和排水管网排放污水，应当向市、县建设行政主管部门申请办理城市排水许可手续。
　　第九条 市、县建设行政主管部门应当建立健全城市污水处理服务质量监督管理制度，加强对城市排水监测站点的监督管理，监测排入城市污水集中处理设施和排水管网的污水水质，确保城市污水集中处理设施和排水管网安全运行。
　　第十条 禁止用水单位和个人在城市排水管网覆盖范围内，将污水直接向江、河、湖、海等水体排放，规避交纳污水处理费。
　　第十一条 征收的城市污水处理费应当全额缴入同级国库，纳入财政预算，实行收支两条线管理。除国家和省明确规定外，任何单位和个人都不得擅自减免城市污水处理费。
　　城市污水处理费收入，按照国家有关规定免征增值税、营业税和企业所得税。
　　第十二条 城市污水处理费由公共供水企业代征的，同公共供水企业实行一张票据；由其他部门代征的，使用由省财政部门确定的票据。
　　第十三条 任何单位和个人不得妨碍、阻挠征收管理人员依法征收城市污水处理费。
　　第十四条 城市污水处理费专项用于城市污水集中处理设施及排水管网的建设、运行和维护，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
　　第十五条 市、县城市污水处理行政主管部门应当编制城市污水处理费的使用计划，财政部门按照规定核拨。
　　第十六条 城市污水集中处理设施运营企业不得谎报实际运行数据或者编造虚假数据，骗取污水处理费。
　　第十七条 违反本办法，未按照规定缴纳城市污水处理费的单位和个人，由市、县城市污水处理行政主管部门责令限期缴纳；对从事经营活动的排污者，并处应缴费额的1至3倍罚款，但最高不得超过3万元；对其他排污者，处100元以上1000元以下的罚款。
　　第十八条 违反本办法，未办理城市排水许可手续，向城市排水管网及其附属设施排放污水的，由市、县建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
　　第十九条 用水单位和个人违反本办法，在城市排水管网覆盖范围内，将污水排入江、河、湖、海等水体，规避缴纳城市污水处理费的，由市、县城市污水处理行政主管部门给予警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
　　第二十条 城市污水集中处理设施运营企业谎报实际运行数据或者编造虚假数据，骗取污水处理费的，由市、县城市污水处理行政主管部门追缴骗取的城市污水处理费，并处骗取款1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
　　第二十一条 城市污水处理行政主管部门或者有关部门及其工作人员，违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令限期改正，对有关负责人和其他直接责任人依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
　　（一）未将征收的城市污水处理费全额缴入同级国库、纳入财政预算或者有其他截留、挤占、挪用行为的；
　　（二）擅自批准减缴、免缴、缓缴城市污水处理费的；
　　（三）不按规定用途使用城市污水处理费的；
　　（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。
　第二十二条 本办法自2009年9月1日起施行。


国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于卷烟准运证实行统一管理的通知


国烟专〔2006〕445号

各省级局（公司）、工业公司：

为适应烟草行业企业组织结构调整和卷烟交易模式变化的要求，进一步规范卷烟流通秩序，提高准运证管理水平，国家局决定对省际、省内卷烟准运证实行统一管理。现将有关事项通知如下。

一、统一适用时间和应用平台

自2006年7月1日零时起，卷烟准运证不分省内、省际统一纳入国家局升级后的准运证管理系统进行管理，并统一使用国家局印制下发的2006版准运证。省内卷烟准运证可以使用原管理办法过渡1个月。自2006年8月1日零时起，各省级局准运证管理系统开具的卷烟准运证、手工开具的卷烟准运证无效。2006年上半年未执行完的卷烟合同、出口卷烟合同，仍按原管理办法，使用原准运证管理系统执行至2006年7月31日止。

二、统一适用范围

自2006年7月1日起，运输工商交易卷烟、商商交易卷烟、工业企业联营加工卷烟、退货卷烟，应开具准运证，收货方应同时进行实物信息和准运证信息确认；运输进出口卷烟、罚没拍卖卷烟、手卷雪茄烟、工商企业移库卷烟、补货或置换卷烟等，应开具准运证，收货方应进行准运证信息确认；运输品吸卷烟、新产品促销卷烟、检测用卷烟及其他非交易用烟，应开具准运证，申请单位对所运输卷烟的流向负责，不做到货确认；已实行卷烟统一配送的地区，配送卷烟不开准运证，配送单必须随货同行；卷烟配送需跨地区运输的，不开准运证，由毗邻地区协商管理办法。

三、统一管理流程

（一）准运证申请。持有国家局核发的身份认证卡的企业，登录国家局准运证管理系统（网址：zyz.tobacco.gov.cn），网上提交办理准运证申请。具有法人资格的卷烟工商企业（包括进出口公司）运输卷烟的，向货物所在地有权签发准运证的烟草专卖局提出办理申请；非独立法人的卷烟工业企业运输卷烟的，应由其所属的具有法人资格的卷烟工业企业提出准运证办理申请。烟草拍卖行运输拍卖卷烟的，向货物所在地的省级烟草专卖局提出办理申请。交易类型的卷烟运输，可以一份合同申请开具一份准运证，也可以多份合同申请开具一份准运证。非交易类型的卷烟运输，应网上提交申请书，同时提交其他书面证明材料，一份申请书可以申请开具多份准运证。准运证申请单位在准运证申请未经审批之前，可以撤回申请。

（二）准运证审批。国家局及省级烟草专卖局、地（市）级烟草专卖局为准运证的审批机关。审批机关网上审批准运证时，应重点审查申请单位的资质、合同的有效期限、申请书申明的理由、发货到货地点、准运证有效期限等内容。准运证的网上审批由经办人和审批人共同完成，经审批人授权的，也可由经办人独立完成。审批机关收到准运证申请，应在1个工作日内完成审批，遇有系统故障等特殊情况的，应在3个工作日内完成审批。对准运证申请作出不予办理决定的，应说明理由并告知申请单位。

（三）准运证制作。网上审批同意的准运证，可由审批机关、审批机关指定的机关或申请单位中的工业企业打印制作，卷烟商业企业、进出口公司、烟草拍卖行不打印制作准运证。审批机关指定的准运证打印制作机关应为货物所在地有权签发准运证的烟草专卖局。审批机关决定准运证的打印制作单位。卷烟工业企业具备准运证打印制作条件的，审批机关应准许其打印制作审批同意的准运证。卷烟工业企业打印制作准运证，应在审批同意后的4日内完成，4日内未完成准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。准运证有效期自准运证打印制作之日起计算。准运证作废按照国家局下发的关于省际准运证作废管理的规定执行。

（四）到货确认。凭准运证运输的卷烟，除品吸卷烟、新产品促销卷烟、检测用卷烟及其他特例外，不分省内、省际，均应进行到货确认。卷烟到货确认按照国家局下发的关于省际卷烟到货确认的规定执行。代理卷烟出口的进出口公司，根据准运证和出口报关单，在准运证签发后的60日内完成出口确认。使用二维条码技术，加强对卷烟出库、到货确认管理。准运证的全部信息加密自动生成二维条码并打印在准运证上，卷烟调出单位先扫描准运证上的二维条码，再扫描实物条码，完成卷烟出库。烟草行业卷烟生产经营决策管理系统以二维条码的扫描为出库依据。卷烟收货单位通过扫描二维条码和实物条码，完成实物到货确认。

（五）文档管理。卷烟准运证使用国家局统一印制的2006版准运证。套印有“烟草专卖品准运证专用章”的空白准运证，由国家局分发给各省级烟草专卖局，省级烟草专卖局分发给地（市）级烟草专卖局或卷烟工业企业，地（市）级烟草专卖局分发给辖区内的卷烟工业企业。空白准运证逐级分发的信息，应记录在准运证管理系统中，系统中无记录的空白准运证不得使用。已使用的准运证，由收货方归档保存，作废的准运证由审批机关归档保存。准运证审批机关、具有准运证打印制作权限的卷烟工业企业，可通过系统打印已开具的准运证进行归档保存。

四、其他事项

（一）合同随货同行。卷烟交易管理模式改变后，省内、省际卷烟交易采用统一的合同样式（见附件）。根据合同开具准运证的，合同应随货同行。

（二）系统登录。卷烟准运证申请人、经办人、审批人、制证人、到货确认人，需持国家局核发的身份认证卡登录系统，进行相关的业务操作。省级烟草公司、工业公司凭国家局核发的用户名和密码登录系统，进行相关数据的查询。所有用户均可查询单份准运证的信息。

（三）个人携带卷烟。个人携带卷烟（雪茄烟）10条以上的，必须开具《烟草专卖品个人携带证》。个人携带卷烟每人每次不得超过50条。企业运输品吸卷烟、新产品促销卷烟、检测用卷烟等，不得使用个人携带证。

附件：电子交易专用合同（卷烟）样式



二○○六年六月二十九日