贵州省人民政府


贵州省预算外资金管理条例实施细则（试行）
贵州省人民政府


第一章 总 则
第一条 根据《贵州省预算外资金管理条例》（以下简称《条例》）第三十三条规定，制定本实施细则。
第二条 预算外资金包括：
（一）各地区、各部门，全民所有制企业，事业、行政单位根据国家财政、财务制度规定收取、提留和安排使用的不纳入国家预算管理的资金。
（二）属于全民所有制全资投资兴办的预算外企业按规定提取安排使用的各种专项基金和税后留利。
（三）县以上供销合作社提取、安排使用的各种专项基金和税后留利。
第三条 地方各级财政部门，国营企业、事业、行政单位及其主管部门预算外资金所有权、使用权不变，仍由地方各级财政部门、各单位所有使用， 任何地区和部门不得平调。

第二章 预算外资金收入
第四条 地方各级财政部门预算外资金收入包括：
（一）农牧业税附加、城市公用事业附加以及其它列入预算外管理的附加收入。
（二）集中企业的收入（含集中的折旧基金）。
（三）集中事业单位的收入。
（四）区乡预算外收入和自有资金收入。
（五）其它预算外收入
第五条 行政、事业单位的预算外资金收入包括：
（一）各种行政事业性收费和经营服务性收入。
（二）经过批准收取、提成的各种专用基金。
（三）实行企业化管理的事业单位用预算外收入建立的专项基金。
（四）行政、事业单位其它预算外收入。
第六条 国营企业的预算外资金收入包括：
（一）用企业留利建立的各项专用基金。
（二）从成本费用中提取的各种专项基金。
（三）固定资产变价收入和租赁收入。
（四）其它预算外收入。
第七条 国营企业、事业单位的管部门预算外资金收入包括：
（一）国家规定收取、提成的各种专项基金和收入。
（二）集中所属企业、事业单位的留利或收人。
（三）批准收取的各种管理费收入。
（四）组织各种经营服务收入。
（五）其它预算外收入。
第八条 行政性收费是指国家机关 、事业单位为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。事业性收费是指国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。
第九条 行政事业经费必须按下列程序办理：
（一）省政府设立行政事业性收费项目，制定和调整收费标准，按有关规定报国家物价局、财政部审批；重要的报国务院审批。省以下需要增设的行政事业性收费项目、标准及范围确定，报省财政厅、省物价局或由其授权的地、县财政局、物价局审批；重要的报省人民政府审批。
（二）行政事业单位性收费经批准后，由收费单位向物价部门领取收费的许可证，使用省财政厅统一印制或或经省级以上财政部门同意印制的收费收据，按批准的范围和标准收取。任何部门和单位不得擅自增设项目、扩大范围、提高标准或使用除省财政厅统一印制以及经省级以上财政
部门同意印制以外的收据。
（三）各级领导机关和职能部门份内的工作，不得搞有偿服务，变相收费。
（四）对违反财政、物价部门规定 ，擅自收费、摊派和罚款的非法所得，原则上应退还交费者；确不能退还交费者的，一律没收上交同级财政部门。违反物价管理的非法所得，由物价部门查处；不用省财政厅制定或省级以上财政部门同意制定的收费收据的非法所得，由财政部门按有?
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第三章 预算外资金收入
第十条 地方各级财政部门、国营企业、事业、行政单位及其主管部门必须按照“先收后用，量入为出，讲求使用效益”的原则安排使用所有的预算外资金，必须按规定列入国家统一规定的预算外支出科目。
第十一条 各级财政部门的预算外资金，主要用于城市维护、农村公益事业以及所属企业的挖革改支出。
第十二条 行政、事业的预算外资金支出包括：
（一）弥补本单位的行政事业经费的不足。
（二）修理维护支出。
（三）企业化管理事业单位增补自有流动资金。
（四）科技三项费用支出。
（五）上交奖金税、建筑税。
（六）自筹基本建设支出。
（七）奖金、福利支出。
（八）按国家财政、财务制度规定的其它支出。
第十三条 国营企业预算外资金支出包括：
（一）弥补企业盈亏包干不足。
（二）修理维护支出。
（三）增补企业自有流动资金。
（四）科技三项费用支出。
（五）交纳奖金税、建筑税。
（六）自筹基本建设支出。
（七）奖励、福利支出。
（八）按国家财政、财务制度规定的其它支出。
第十四条 国营企业、事业单位主管部门预算外资金支出包括：
（一）国家规定的各种专项支出。
（二）修理维护支出。
（三）交纳奖金税、建筑税。
（四）自筹基本建设支出。
（五）奖励、福利支出。
（六）按国家财政、财务制度规定的其它支出。
第十五条 凡有预算外资金的单位，必须按国务院文件规定，缴纳国家规定缴纳的基金和按期完成国家派购的国债任务。
第十六条 行政事业单位预算外资金收入，用于弥补行政、事业经费不足的比例，必须按国家现行财政财务制度有关规定办理，个别单位执行确有困难的，可商同级财政部门办理。
第十七条 基本折旧基金应用于更新改造，一般不得用于基本建设。某些项目确因需要把更新改造与基本建设结合进行的，经财政部门审批后，可以将两种资金结合使用。但要分别记帐。
第十八条 地方各级财政、国营企业、事业、行政及其主管部门的各种预算外资金，都有特定的用途，必须按国家财政、财务制度的有关规定安排使用，不能挪作他用，严禁将生产性资金用于非生产性支出。

第四章 预算外资金管理与监督
第十九条 各级人民政府对预算外资金管理的职责：
（一）组织所属地区、部门、单位贯彻执行国家关于预算外资金管理的政策、法规和规章 。
（二）审查批准本级预算外资金收支计划、收支决算。
（三）定期向同级人大常委会报告预算外资金收支计划及执行情况。
（四）分析研究解决本地区预算外资金管理工作上存在的问题，搞好预算外资金的调控管理。
第二十条 各部门、各单位的负责人要组织领导和支持本单位财务部门贯彻执行有关预算外资金的政策、法规和规章 ，管好本单位预算外资金。
第二十一条 各级财政部门对预算外资金管理的职责是：
（一）执行国家有关预算外资金管理的政策、法规和规章 。
（二）布置同级各部门、各单位按规定编报预算外资金收支计划、执行情况和全年决算并进行审核汇编，经同级人民政府审批后报上级财政部门。
（三）审批、审核同级各单位、各部门预算外资金收支计划 、决算，并督促企业、事业单位和部门执行。
第二十二条 各部门、各单位财务机构对预算外资金管理的职责是：
（一）贯彻执行有关预算外资金管理的政策、法规和规章 。
（二）按照国家有关制度的规定提留、收取和安排使用好预算外资金。
（三）按照有关规定，及时、准确地编报本系统、本单位的预算外资金收支计划和决算。
（四）各单位财务部门应定期向本单位职工代表大会或职工大会报告预算外资金收支计划及执行情况。
第二十三条 会计人员、统计人员应忠于职守，严格遵照《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国统计法》的有关规定，搞好本单位、本部门预算外资金的核算和统计。
第二十四条 审计部门对预算外资金审计按下列规定办理：
（一）各级财政预算外资金的审计，可由同级审计部门审计，也可由上一级审计机关组织审计。
（二）对行政事业单位预算外资金审计时，要对其管理的预算外资金进行审计。
（三）对国营企业及其主管部门财务收支进行审计，应把各种预算外资金列入审计内容。
（四）国营企业和企业化管理的事业单位，在进行承包经营经济责任制审计时，审计部门也要对其预算外资金收支情况进行审计。
（五）有预算外资金单位的领导人离任时，审计部门应对该单位的预算外资金收支情况进行审计。
（六）审计部门对各级财政、国营企业、事业、行政单位及其主管部门的预算外资金审计，揭露的问题应在审计报告和审计结论、处理决定中反映，重大问题应向同级人民政府报告。
第二十五条 各级银行对预算外资金管理的职责是：
（一）监督各单位、各部门预算外资金核算。
（二）监督预算外资金使用。
（三）与财政部门密切配合，引导好预算外资金的使用，控制不合理的支出，积极搞好财政专户储存工作。
第二十六条 预算外资金收支科目按照财政部或财政部委托各业务主管部门制定的科目执行；各级财政部门、各单位财务机构要按照规定收支科目核算和编报有关报表。
第二十七条 各单位、各部门的预算外资金收支，要同预算内资金区别开来，单独建帐，单独核算，列收列支，不得私存私放。严禁预算内资金转为预算外资金，以及将预算外支出转为预算内支出。
第二十条 各类预算外资金收支按下列规定办理：
（一）各级财政部门的预算外资金收支，由同级财政部门编制年度收支计划，进行统一管理，统筹安排。
（二）各行政单位和企业主管部门按规定范围编报预算外资金收支计划 ，经同级财政部门审核批准后执行。
各事业单位按规定范围编报预算外资金收支计划，经主管部门审查并报同级财政部门批准后执行。
（三）国营企业的预算外资金，由企业编制预算外资金年度收支计划 ，经主管部门审查批准并报同级财政部门备案，按国家规定执行。
第二十九条 行政事业单位的预算外资金收入的“专户储存”，按下列规定办理：
（一）各级行政事业单位的预算外资金按财政“专户储存、计划管理、财政审批、银行监督”的方式进行管理。
（二）行政事业单位在规定期限内未实行财政“专户储存”的，财政部门应通知开户银行直接将其预算外资金划转到“财政代管专户”储存。
（三）各级财政部门应根据资金性质，按照银行业务分工，就近就地在银行开设“财政代管专户”，方便单位存入和支取。
（四）实行“专户储存”的预算外资金收入起存金额由各级财政部门制定。
（五）应实行“专户储存”的预算外资金原则上按月向“财政代管专户”交存：
1.全额管理的行政事业单位取得的预算外收入，原则上按全额交存。
2.差额预算管理的事业单位取得的事业收入，按提取建立的各项基金交存。
3.自收自支的事业单位取得的事业收入，按扣除规定列支的成本（费用）和税金后的净收入交存。
第三十条 企业主管部门从企业提取的各项收入，原则上也应实行财政专户储存，按全额交存财政代管专户。
第三十一条 要保护“专户储存”单位的既得利益。实行“专户储存”的预算外资金，原来计息的，专户储存后仍要计息。所得利息仍为原单位所有，作为增加“专户储存 ”资金处理。新开展“财政专户储存”工作的地区，也照此办理。
第三十三条 行政事业单位和企业主管部门“专户储存”的预算外资金，对用于固定性支出的，要按季向同级财政部门编报用款计划，经主管部门审核、财政部门批准后即可动用；对用于维修等临时性开支的，单位可编报临时用款计划，按上述程序经审核批准后，可随时动用。审批单
位收到用款单位用款计划7天后，不予答复的，视同批准用款。
第三十三条 各级财政、银行、审计等有关部门要通力协作，做好预算外资金专户储存工作。对支出计划审批拨款不及时，影响单位用款的，要追究有关部门和人员的责任。
第三十四条 国营企业的预算外资金，原则上应采取“计划管理、政策引导”的方式管理。具体管理办法，由各地各主管部门根据加强管理，提高资金使用效益的原则，结合实际情况制定并组织实施。
第三十五条 用预算外资金安排自筹基本建设和购买商品房，按下列规定办理。
（一）各部门、各单位用预算外资金安排自筹基本建设和购买商品房，要按“先存后批。先批后用”的原则办理。
（二）用预算外资金安排自筹基本建设和购买商品房的单位，应根据资金来源，经主管部门同意并报同级财政部门审查批准后再送同级计划部门办理立项手续。

第五章 奖 惩
第三十六条 对《条例》和本实施细则的遵守执行情况，应作为单位和个人工作考核指标之一。对严格遵守《条例》和本实施细则的单位和个人，应予以表彰 。
第三十七条 对违反《条例》和本实施细则的，除本实施细则已有规定的外，分别按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》以及国家征收能源交通重点建设基金和预算调节基金、购买国家债券、控制社会集团购买力等有关规定处理。
第三十八条 对单位的处罚和对责任人员的罚款，由进行检查的审计机关或财政机关作出决定；对责任人员的行政处分，由进行检查的审计机关 或财政机关提出建议，按照国家行政工作人员奖惩规定或者企业职工奖惩规定，由有关部门作出决定。
第三十九条 单位交纳的罚款，企业在留成利润中支付；行政、事业单位在预算外资金或者包干结余经费中支付。
第四十条 有下列情形之一的，可以从轻或免予处罚：
（一）未造成重大经济损失，自己主动查出，并及时采取补救措施的。
（二）未造成重大经济损失，认真检查错误，并及时采取补求救措施的。
（三）有其他可从轻或免于处罚情节的。

第六章 附 则
第四十一条 交通部门的实行办法由省财政厅根据本实施细则和国家有关规定，商省交通厅另行制定，但其预算外资金，原则上应实行专户储存。
第四十二条 本实施细则具体执行中的问题由省财政厅负责解释。
第四十三条 本实施细则自公布之日起施行。



1991年2月21日
广东省人民政府 等


广东省海上搜寻救助工作暂行办法
广东省人民政府 中国人民解放军广州军区



第一章 总则
第一条 为维护国家利益，履行国际义务，使在我省海域内遇险的船舶、飞机、石油平台、设施和人员等能获得及时的搜寻救助，根据国家有关规定，特制定本暂行办法。
第二条 海上搜寻救助工作，实行专业队伍和群众性自救互救相结合，驻军部队与地方相结合的方针。
第三条 海上搜寻救助是每个海上、航空单位应尽的国际主义和人道主义的义务。救人是海上搜寻救助的首要原则。在海上进行运输生产、捕捞、石油开发、科研等活动的船舶和航空器，收到求救信号或发现海上有人遭遇生命危险时，应尽力救助。
第四条 海上搜寻救助的范围是：
（一）海上船舶、舰艇发生碰撞、触礁、搁浅、倾覆、火灾、操纵能力受损、失踪、人员落水以及因自然原因使船舶或石油平台、设施上的人员生命财产受到威胁等事故。
（二）航空器由于各种原因在海上坠落或迫降等事故。

第二章 海上搜寻救助任务的分工
第五条 广东省海上安全指挥部（对外称广东海难搜寻救助中心），负责统一部署、组织、协调和指挥全省海域范围内的海上搜寻求助工作；按全国海上安全指挥部的指示，组织力量参加跨区的重大海上事故的搜寻救助工作；负责与香港政府搜求部门进行海上搜救业务的联系和协调，
交流有关海上搜救工作的经验。
第六条 我省海域划分为三个海上搜救协调区，分别由省、汕头、湛江海上安全指挥部负责其海上搜寻救助的统一组织指挥和协调工作：
（一）汕头海上安全指挥部负责汕尾以东的我省海域；
（二）湛江海上安全指挥部负责阳江以西的我省海域；
（三）省海上安全指挥部负责汕尾以西至阳江以东的我省海域。
第七条 沿海各市的海上安全监督局，港务监督，航政局（所），渔港监督（以下简称沿海各市、县海上搜寻救助部门）负责其管辖海（港）区范围内的海上搜寻救助工作，并积极参与较大海上事故的搜寻救助工作。
第八条 广州海上救助打捞局及其所属救助站、点、船舶，是我省实施海上搜寻救助工作的专业力量，专业值班救助船要随时准备执行海上的搜寻救助任务。
第九条 民航广州管理局、中国海洋直升飞机专业公司及省内其他航空公司，负责我省海域的空中搜寻救助任务；民用搜救飞机的组织指挥由民航广州管理局负责。
第十条 驻粤解放军和武警部队的舰船、航空器是我省海上搜寻救助工作的重要力量，应积极参与海上搜寻救助工作。
第十一条 各有关海上搜寻救助的单位，应服从当地海上安全指挥部或沿海各市、县海上搜寻救助部门的组织协调和指挥，不得借故推辞或贻误时机。对在海上搜寻救助中需要解决的业务问题，按业务归口由各有关部门研究处理。

第三章 海上搜寻救助工作的组织实施
第十二条 各海岸电台和有关岸台、单位在收到海上船舶、飞机、石油平台、设施遇险或处于紧急状态的信息时，除能自行处置的可边行动边报告外，均应立即向当地海上安全指挥部或沿海各市、县海上搜救部门报告，广州地区的单位可直接向省海上安全指挥部报告。军队单位可向广
州军区作战值班室报告。
外国石油作业公司所属船舶、石油平台发生海难事故，亦可通过南海东、西部石油公司向省海上安全指挥部报告。
第十三条 各有关单位收到海上船舶、飞机、石油平台、设施的遇险求救信号时，除应按第十二条规定报告外，有搜救能力的单位应即采取搜救措施，尽可能减少人员、财产的伤亡与损失，并努力查明失事情况上报。
第十四条 海上搜寻救助现场的组织指挥，一般由第一艘到达出事现场的船舶承担，专业救助船抵达后，再由专业救助船负责现场指挥与实施搜救技术措施；军队参加搜寻救助的舰船、飞机，在现场统一指挥单位的协调下，由海军派出的舰船负责具体指挥与实施搜救技术措施。必要时
，省海上安全指挥部指定现场指挥。
第十五条 搜寻救助船舶、飞机启航前或在开赴事故现场途中，应尽快同遇险船舶、石油平台、设施沟通并保持通信联系，了解遇险船舶的险情发展与要求，研究并准备各项搜救技术措施。
第十六条 搜寻救助飞机、船舶启航后，省海上安全指挥部（以海上搜寻救助中心名义）或当地港务监督应即发布搜救公告，将我搜救船舶、飞机的名称、呼号、航速、预计到达时间和其他有关事宜通知遇险的船舶、石油平台、设施。
第十七条 搜救船舶、飞机到达事故现场后，要尽力查明遇险船舶、石油平台、设施的失事原因及状况，立即实施搜救。现场指挥（或协调）船应随时将营救的进展情况报告当地海上安全指挥部或沿海各市、县海上搜救部门。
第十八条 搜救现场指挥（或协调）船获悉遇险者的遇险状态已不存在或人员生命安全已获保障时，应即建议海上安全指挥部或港务监督对外发布结束搜救行动的公告。
第十九条 搜救船舶、飞机在预定出事地点附近经搜救未有结果，认为幸存希望已不存在时，海上安全指挥部或港务监督可宣布终止搜救。如再获新的信息时，认为需要，可再次恢复搜救。
第二十条 搜救船舶、飞机到达事故现场时，发现遇险船舶、石油平台、设施有造成油污染损害的，应摄影取证并估计溢油量和溢油漂移方向等，及时报告海上安全指挥部或沿海各市、县海上搜救部门。

第四章 搜救通信联络
第二十一条 海上安全指挥部，广州海上救助打捞局、站，沿海各市、县海上搜寻救助部门等有关海上搜救部门、单位，应逐步配备“特种电话”或“紧急调度电话”、“遇险电话”。有条件的，应建立长途直拨电话。省各级邮电部门对海上紧急搜救电话应予优先接通。
第二十二条 海上搜寻救助过程中，如民用有线电话不能保障，需经当地驻军的线路迂回通信时，驻军部队应予协助。
第二十三条 船舶遇险紧急通信的处理，按全国海上安全指挥部、交通部颁布的《船舶遇险紧急通信处置细则》规定执行。

第五章 胶险人员的接待、遣返工作
第二十四条 对脱险后的外籍船员的接待、遣返等善后事宜，由外轮代理公司或船东委托的代理公司负责。
第二十五条 对脱险后的港澳、台湾渔民的接待、遣返等善后事宜，由水产部门商请当地水上公安部门或对台办公室研究处理。
第二十六条 对脱险后的越南难民，由当地公安边防及有关部门就地处理后放行。所需补给、修船等费用原则上由难民自理；无法偿还的，按国家有关规定办理。

第六章 粤港海上搜寻救助合作。
第二十七条 我省海域内的船舶、飞机、石油平台、设施遇险，需请香港搜救部门协助传递信息和协作搜救的，由省海上安全指挥部负责与香港搜救部门联系和协商。
第二十八条 珠江口港澳航道上船舶发生海事的搜寻救助工作，按我省与香港方面的协议，由香港海事处与黄埔港务监督使用甚高频无线电话（9频道）联系，黄埔港务监督收到情况后，应及时报告省海上安全指挥部。
第二十九条 香港搜救部门要求派遣民用船舶、飞机进入我省领海内搜救遇险人员时，应向省海上安全指挥部说明各有关事项，由省海上安全指挥部统一报有关单位批准后予以答复。
第三十条 香港民用直升飞机在进行海上搜救任务时，征行石油平台同意后，可在我国沿海进行作业的外国石油平台上降落与加油（不得上落客货），但应及时知会省海上安全指挥部。

第七章 与其他省、区的协作配合
第三十一条 外省、区的船舶、飞机在我省海域失事遇险，省、市海上安全指挥部在组织、协调、指挥搜救工作的同时，应及时通报其所属省、区有关部门。当获悉我省船舶、飞机在邻省、区海域求救时，应即请求有关省、区的海上安全指挥部救援。
第三十二条 本办法自印发之日起施行。



1988年11月21日