湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市体育市场管理办法》的通知

十政发[1998]21号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业:
　　为加强体育市场管理，促进体育事业健康发展，经市政府研究同意。现将《十堰市体育
市场管理办法》印发给你们， 望认真组织实施， 以维护体育市场经营者和消费者的合法权
益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八三月四日
　　　　　　　　　　　　　　　　十堰市体育市场管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了加强体育市场管理，保护体育市场经营者和消费者的合法权益。促进体育
事业繁荣发展，增进人民群众身心健康，根据《中华人民共和国体育法》 (以下简称《体育
法》)和《湖北省体育市场管理条例》(以下简称《条例》)，结合本市实际制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内体育经营活动和经营场所的管理。
　　第三条　培育和发展体育市场，应当坚持为人民服务，为社会主义服务的方向。坚持改
革开放的方针，促进社会主义精神文明和物质文明建设，注重经济效益和社会效益的统一。
　　第四条　鼓励和支持公民、法人和其它组织从事健康有益的体育市场经营活动；鼓励和
支持从事体育市场经营活动的经营者为落实全民健身计划和培育优秀体育人才服务。
　　第五条　各级人民政府应努力培育和促进本行政区域内的体育市场的发展，加强对体育
市场管理工作的领导。各级体育行政管理部门及其它有关部门在各自的职责范围内做好体育
市场的管理工作。
　　第六条　从事体育市场经营活动的公民、法人和其它组织应当遵守国家的法律、法规、
规章和本办法，自觉接受体育行政管理部门和其它有关行政管理部门的监督管理。
　　　　　　　　　　　　　第二章　管理范围和主要职责
　　第七条　体育市场管理范围包括:
　　(一)经营性的体育俱乐部、体育活动中心，体育渡假村(区、营)和其它有固定设施的体
育经营活动场所；
　　(二)经营性的体育竞赛、体育表演活动；
　　(三)经营性的体育健身、体育康复、体育娱乐活动；
　　(四)经营性的体育培训活动
　　(五)体育集资、赞助、中介服务、广告；
　　(六)其它体育市场经营活动。
　　体育市场经营活动的具体项目由市体育行政管理部门根据国务院和省体育行政管理部门
公布的体育项目或国际体育组织认定的体育项目予以确定并公布，法律、法规另有规定的从
其规定，实际工作中因管理权限发生争议的，由市人民政府裁决。
　　第八条　体育行政管理部门在体育市场管理方面的主要职责是:
　　(一)宣传、执行有关体育市场管理的法律、法规和规章；
　　(二)制定体育市场发展规划，合理布局体育市场经营场所；
　　(三)建立和健全体育市场管理制度；
　　(四)按管理权限审批或审核各类体育市场经营活动，会同公安、工商、税务、卫生、物
价等有关行政管理部门进行日常管理；
　　(五)监督检查体育市场经营活动，配合有关部门依法查处违法行为；
　　(六)培训体育经营管理人员和从业人员，核发专业岗位证书；
　　(七)其它有关事项。
　　　　　　　　　　　　　　　第三章　审验程序
　　第九条　申请举办经营性体育竞赛，体育表演活动的经营者应当持有与参加体育竞赛、
体育表演的单位或个人签订的合同，租用他人场地、设施还应持有与场地、设施所有权人签
订的合同向体育行政管理部门提出申请。体育行政管理部门受理申请后，应当对经营者的资
格及活动实施方案进行严格审查。符合规定的及时予以审批。
　　第十条　申请举办经营性体育健身、体育康复、体育娱乐活动由县以上体育行政管理部
门按照管理权限审查批准。
　　第十一条　举办经营性体育培训由体育行政管理部门根据其招生范围进行审批。?缡楔
地、州)招生的应报省体育行政管理部门审批；跨县、市、 区招生的由市体育行政管理部门
审批；其它的由所在县、市、区体育行政管理部门审批。
　　第十二条　建立体育市场中介服务机构应当报县以上体育行政管理部门批准，并到有关
行政管理部门办理有关手续。
　　第十三条　凡属对场地条件、器材设施、指导人员等有特殊要求的高山滑雪、攀岩、滑
翔、摩托艇等体育市场经营项目，经营者应报请县(市)以上体育行政管理部门审查，认定合
格批准后方可从事经营活动。
　　第十四条　非经营性公共场所临时接纳经营性体育活动的，亦应遵守本章各条规定，并
按本办法的有关规定办理相应的批准手续。
　　第十五条　体育经营项目管理实行许可证制度。体育行政部门按规定权限审批，发放《
体育市场经营许可证》。
　　第十六条　许可证验审实行年检制度。
　　(一)验审时间为当年10月1日至次年10月31日。
　　(二)验审内容:体育市场经营许可证的正、副本； 从业管理人员和体育经营专业技术人
员的资格证书；所要求的其它文件。
　　体育行政部门对以上有关资料进行严格审查，验审合格的，加盖验审专用章，发还许可
证。
　　第十七条　体育行政管理部门向从事体育市场经营活动的经营者收取管理费和《体育市
场经营许可证》工本费，费用的收取、使用和管理办法，按省物价、财政部门、体育行政部
门核定的标准执行。
　　　　　　　　　　　　　第四章　体育市场管理
　　第十八条　体育市场管理实施稽查制度。体育市场管理人员对体育市场的经营活动进行
执法监督检查时必须出示执法证件。
　　第十九条　经营性体育竞赛、体育表演管理。
　　(一)在本市行政区域内举办经营性体育竞赛、体育表演活动，其名称、徽记、旗帜及吉
祥物等标志的经营权，由举办该项活动的经营者亨有，受法律保护。
　　(二)举办经营性体育竞赛、体育表演活动的经营者不得擅自变更活动的内容、时间和地
点，因故确需变更的，须报经原审批部门批准。
　　(三)举办经营性体育竞赛、体育表演活动的经营者应对参与活动的运动员、教练员、裁
判员和观众的安全负责，观众人数不得超过举办该项经营性体育竞赛、体育表演活动场所的
容纳限度。
　　凡不适宜未成年人参与的项目，不得准其参与。
　　第二十条　经营性体育健身、体育康复、体育娱乐管理。
　　(一)经营性体育健身、体育康复体育娱乐活动和相关服务必须明码标价，严禁非法牟利，
损害消费者的合法权益。
　　(二)经营性体育健身、体育康复、体育娱乐活动的从业人员，凡须具备特殊从业资格的，
应经县以上体育行政管理部门考核合格后方可从业。
　　(三)经营性体育健身、体育康复、体育娱乐活动不得违背社会公德、不得影响正常社会
秩序。
　　第二十一条　经营性体育培训的管理。
　　（一）经营性体育培训从教有健美师、武术教练、拳师、气功师等必须经县以上体育行
政管理部门考核，取得等级资格证书后方可从业。
　　(二)举办经营性体育培训，其收费项目和标准应报经物价部门批准后执行，严禁以培训
名誉诈骗钱财。
　　(三)从事武术、健身气功、拳击、散打、跆拳道等项目培训且学制在半年以上的，须有
完整的培训计划、武德教育教材和规范的场地设施，保证培训质量。
　　第二十二条　体育集资、赞助、中介服务、广告管理。
　　(一)举办经营性体育竞赛、体育表演活动需要有偿转让电视播映权的，由经营者提出申
请，批准后方可进行。
　　(二)通过体育集资、赞助、广告、销售体育彩票和建立体育基金等方式筹集体育资金的
，应按国家规定的条件和程序报经批准，并接受有关行政部门的监督检查。
　　(三)建立体育市场中介服务机构，应当报县以上体育行政管理部门批准，并到有关行政
管理部门办理手续。为体育市场经营活动提供技术咨询，策划组织以及场地器材等方面服务
的，应经县以上体育行政部门审核其从业资格后，方可办理有关手续。
　　(四)各项体育市场经营活动的广告、海报内容必须真实合法，发布体育广告必须符合广
告管理的规定并报经法定审批部门批准。
　　第二十三条　经营性体育活动场所的管理。
　　(一)各类经营性体育活动场所，由经营者依照消防、治安等方面的规定配备消防设施和
治安保卫人员，负责维护秩序，防止各类事故发生。
　　(二)禁止利用经营性体育活动场所从事渲染恐怖暴力、封建迷信、帮会、赌博、卖淫嫖
娼和其它违法或危害人民群众身心健康的活动，禁止经营者以色情或其它违背社会公德的手
段招徕顾客。
　　(三)禁止携带枪枝弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、强腐蚀性，放射性物品和其它危
险性物品进入经营性体育活动场所。
　　禁止酗酒者、不能辩认自己行为精神病患者进入经营性体育运动场所。
　　　　　　　　　　　　　　第五章　保护经营者、消费者的合法权益
　　第二十四条　凡依法取得经营资格，按照本办法进入体育市场开展正当经营活动的经营
者，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　第二十五条　任何单位和个人不得非法占用体育市场经营者的经营场所、设施、设备。
　　体育市场经营者除按照法律、法规和规定纳税和交纳有关费用外，任何单位和个人不得
非法向经营者索取费用和要求提供无偿服务。
　　第二十六条　体育市场消费者的正当权益受法律保护，因经营者方面的原因损害消费者
合法权益的，经营者应当承担其相应的责任。
　　第二十七条　体育市场经营者和消费者的合法权益受到侵害时，可向有关部门投诉，或
依法向人民法院起诉。
　　　　　　　　　　　　　　　第六章　奖励与处罚
　
　　第二十八条　对在体育市场经营活动中为了弘扬民族优秀传统，增进群众身心健康做出
突出贡献的公民、法人或其它组织，各级人民政府和体育行政管理部门应予以表彰和奖励。
　　对检举、揭发体育市场经营活动中违法犯罪行为的有功人员和秉公执法，为体育市场管
理作出突出贡献人员，由各级人民政府或有关行政管理部门予以表彰和奖励。
　　第二十九条　在体育市场经营活动中有违反《体育法》行为的，按《体育法》的规定处
理。违反本办法有下列行为之一者，按下列规定处罚:
　　(一)未经体育行政管理部门批准，擅自从事体育市场经营活动或未按规定办理有关手续
的，由县以上体育行政管理部门没收非法所得，并按其非法所得收入的1——3倍处以罚款。
　　(二)雇用或聘请未经专业岗位培训并取得专业岗位合格证的从业人员，从事体育项目的
教练、技术培训、应急救护等工作的，由体育行政管理部门责令改正。逾期不改的，由体育
行政管理部门收缴其《体育市场经营许可证》。
　　(三)违反本办法第二十三条第一项、第二项规定的由体育行政管理部门收缴其《体育市
场经营许可证》，协助公安机关责令停止违法活动，并由公安机关依照《中华人民共和国治
安管理处罚条例》的有关规定处罚。触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　(四)违反本办法第十九条第二项、第三项规定所造成的经济损失和责任事故，由举办经
营性体育竞赛、体育表演活动的经营者负责。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
　　(五)违反本办法第二十条第一项、第二十一条第二项规定的，由体育行政管理部门没收
非法所得，并可收缴其《体育市场经营许可证》。
　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的。 可以依法申请行政复议， 或者提起行政诉
讼。
　　第三十一条　体育市场管理人员应严格依法办事。　对滥用职权、徇私枉法、玩忽职守
的，由其上级主管部门所在单位予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则
　　第三十二条　本办法由十堰市体育运动委员会负责解释。
　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。凡在本办法发布前已从事体育市场经济活动的
公民、法人和其它组织，应依法补办审批手续。



煤炭部


关于印发《煤炭物资行业管理办法》的通知
1996年10月14日，煤炭部

各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、华晋焦煤公司、神华集团公司、伊敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局：
为了加强市场经济条件下的煤炭物资行业管理，部制定了《煤炭物资行业管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附：《煤炭物资行业管理办法》

第一章 总 则
第一条 为了加强煤炭物资行业管理，建立良好的物资流通秩序，保证煤矿的安全生产，提高煤炭行业的整体效益，制定本办法。
第二条 煤炭物资行业管理应坚持加强煤炭企业内部管理和用市场的手段协调规范各级物资部门工作行为相结合的指导思想，提高行业的整体效益。
第三条 煤炭物资行业管理须遵循“服务、管理、经营”的方针，以管理为手段，为煤炭生产、建设和多种经营服务。
第四条 要确立市场经济条件下的煤炭部、省（区）煤炭厅（局、公司）、矿务局（公司）三级物资供销主渠道。以集中供应取得经济批量；以地区、行业条块合作求得经营规模；以大流通、大市场、大操作获得高效益。

第二章 物资管理部门的职能
第五条 煤炭工业部物资管理部门行使煤炭物资行业管理职能，是煤炭物资行业管理的组织者，负责组织制订物资管理条例、制度和方法；负责煤炭物资行业的产业结构、库存结构的调整；负责总结和推广煤炭物资管理的先进经验；在物资分配、流通中负责国家对煤炭系统计划分配物资的计划编制、指标分配、货单汇总和订货的组织；负责组织有关单位参加国家各有关部委的各种物资订货会，组织召开全国和地区专业订货交易会议；负责组织协调煤钢、煤木、煤与其它物资的协作工作；负责在煤炭行业推行物资代理制、配送制和连锁经营，建立煤炭物资经销网络。
第六条 为降低煤炭生产成本，确保安全生产，煤炭部物资管理部门负责对钢材、木材、水泥、缆线、阻燃输送胶带等用量较大的物资推行代理制采购、区域配送和连锁经营，构建煤炭物资流通新体系。对煤矿安全仪器装备仍按《煤矿安全仪器装备定点生产单位管理办法（暂行）》（煤安字〔1995〕573号）等有关规定，实行定点生产管理。
第七条 各省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门负责各地区的煤炭物资行业管理和物资市场经营协调，在煤炭物资行业管理业务上接受煤炭部物资管理部门的指导。
第八条 各省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门要结合煤炭行业管理职能，对本地区的行业管理工作制定方案和计划，组织本省（区）煤炭企业贯彻落实煤炭工业部颁布的物资行业管理条例、制度、办法及业务实施细则，推行大宗物资的代理制采购、区域配送和连锁经营及专用物资的定点生产管理。
第九条 矿务局（公司）物资管理部门在煤炭物资行业管理上接受煤炭工业部及省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门的业务指导。
第十条 矿务局（公司）物资管理部门要贯彻煤炭工业部有关行业管理的文件精神，一方面在传统物资管理基础上适应市场经济新的形势制定出合理的物资管理制度、办法和规程，有效地进行物资供应和管理；另一方面在保持企业经营自主权的基础上配合煤炭工业部及省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门开展行业管理工作。

第三章 矿务局（公司）物资管理
第十一条 矿务局（公司）要切实加强企业内部物资管理，积极推行“两集中、五统一”的物资管理方法。要结合本单位的物资管理体制改革和市场经济的要求，实行财、物集中为主、分散为辅，统分结合、分级管理的物资管理体制。
第十二条 物资采购要实行分品种、分类管理的办法，分别制定局（公司）、矿、厂分管物资目录，分别由局（公司）、矿、厂的物资管理部门采购。
第十三条 要发挥矿务局（公司）物资管理部门的主渠道作用，对煤炭生产、建设所需的大宗物资、专用物资、特种物资（同第六条所列物资），通过物资主渠道采购；地方产物资由各矿、厂物资管理部门编制采购计划进行采购。
第十四条 物资采购要建立购销审核合同制度，规范物资购销行为，严把合同签约关、物资检测验收关和货款承付关。
第十五条 物资采购要形成合理、经济的批量，保持70％以上的物资通过生产厂家及煤炭物资行业管理部门组织的连销网络订货采购，减少流通环节，获取批量差价。为保证行业利益，在同质同价的情况下必须优先通过供销主渠道采购。
第十六条 严格采购纪律，严禁采购无生产许可证、无质量合格证、无防爆合格证、无煤矿安全标志、质次价高、假冒伪劣的产品。对新产品、新材料，必须经矿务局安监部门认可方可采购。
第十七条 矿务局（公司）物资管理部门要高度重视市场信息的收集、整理、分析、预测和利用，随时了解物资市场动态，指导采购工作。
第十八条 矿务局（公司）物资管理部门要加强采购监督工作，建立物资采购奖罚制度，对违纪、违章事件严肃处理。
第十九条 物资储备要实行局（公司）集中储备为主，各矿、厂适当储备为辅的分级管理办法，减少储备资金占用。
第二十条 各级物资管理部门要合理调整库存结构，科学制订储备定额，做到长线物资少储、短线物资储足，合理储备，防止超储积压物资。一旦发生超储积压，要根据资金使用的效益原则积极促销。
第二十一条 矿务局（公司）要加强物资工作的基础管理，在计划管理、定额管理、仓库管理、支护用品管理、废旧物资管理、防爆器材管理、物资统计管理和吨煤材料费包干、储备资金包干等方面要总结经验，并不继巩固、完善、充实和加强。

第四章 行业协调与组织
第二十二条 煤炭物资行业各级单位之间的协调是行业管理的重要内容，在市场经济条件下，行业协调与组织主要运用市场方法和手段。
第二十三条 各级煤炭物资单位要合力共建市场经济下的煤炭部、省（区）煤炭厅（局、公司）、矿务局（公司）三级物资供销主渠道和全国范围内的连销网络，煤炭部物资管理部门负责协调和组织全国的煤炭物资市场，省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门负责协调组织好本地区的物资市场，矿务局（公司）物资管理部门在规范内部采购渠道的基础上形成物资批量，纳入到连销网络中，形成全行业相互合作、统一行动的格局。
第二十四条 全国煤炭物资供销主渠道和连销网络建立和发展的决定因素是各级单位之间的利益分配和合同履行，用市场手段和方法进行行业管理要本着服务于煤矿、利益共享的原则进行并履行合同条款、承付货款。
第二十五条 煤炭物资行业的各级单位要积极推行代理制、区域配送、连锁经营等新的物资流通办法，建立物资流通新体系，形成整体的竞争力，减少流通环节和费用，提高整体效益。
第二十六条 各级煤炭物资单位要合理调整库存结构，盘活资产存量，对闲置设备进行专项清理统计，并制定合理的处理政策，在全国范围内进行调剂、租赁和交易。
第二十七条 为改变煤炭物资行业单一经营、单一品种经营的局面，各级煤炭物资单位要积极向行业外开拓，一业为主、多种经营，实现经营风险转移、资本合理流动和产业结构的合理调整。
第二十八条 煤炭部物资管理部门要组织好煤炭物资的进出口工作，帮助煤炭企业开拓国外市场，就进出口业务进行价格和市场协调；各省（区）煤炭厅（局、公司）和矿务局（公司）物资部门要积极参加，开展外贸业务。
第二十九条 为配合全国煤炭物资行业管理的协调组织工作，建立供销主渠道和连销网络，煤炭物资行业的各级单位须加强信息工作，与中国煤炭物资信息中心联网，建立全国煤炭物资信息网，共同开发利用信息资源。
第三十条 煤炭部物资管理部门要采取多种形式，有计划地组织煤炭物资行业各级干部学习现代物资管理和市场运作理论，提高煤炭行业物资管理者的经营水平、业务水平和整体素质。
第三十一条 在市场经济条件下，各级煤炭物资管理部门要加强政策研究，总结企业内部物资管理和行业管理中的新经验、新思路、新方法。

第五章 附 则
第三十二条 各省（区）煤炭厅（局、公司）、各矿务局（公司）物资管理部门要结合本单位实际情况，制订本地区，本企业物资行业管理的具体实施办法，并对本办法执行中的问题及时提出修改意见。
第三十三条 本办法解释权归煤炭工业部，过去的办法与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。