贵州省黔东南苗族侗族自治州人大


黔东南苗族侗族自治州农村公路条例



　　（2011年2月27日黔东南苗族侗族自治州第十二届人民代表大会第六次会议通过　2011年9月27日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为了加强农村公路的规划、建设、养护和管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。
　　第二条　自治州行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理适用本条例。
　　第三条　本条例所称农村公路是指县道、乡道、村道及其附属设施。
　　第四条　自治州人民政府，市、县人民政府应当将农村公路建设纳入国民经济和社会发展规划，加强对农村公路规划、建设、养护和管理。
　　第五条　农村公路的规划、建设、养护和管理应当遵循统筹规划、分级负责、建养管并重、保障通畅的原则。
　　第六条　自治州人民政府交通运输主管部门负责农村公路的规划、建设、养护和管理工作的指导、监督。
　　市、县人民政府负责本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理工作，交通运输主管部门具体组织实施。
　　市、县人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构具体负责农村公路的日常养护和管理工作。
　　乡、镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的规划，并协助做好建设、养护和管理工作。
　　村民委员会负责协助村道的管理和维护工作。
　　县级以上人民政府发展和改革、财政、国土资源、环境保护、城乡规划、住房和城乡建设、农业、林业、水利、公安和电力、通讯等部门，根据各自职责做好农村公路的有关工作。
　　第七条　农村公路、公路用地以及公路附属设施受法律保护。任何单位或者个人都有爱护农村公路、公路用地以及公路附属设施的义务。对损毁农村公路、侵占公路用地、破坏公路附属设施或者影响农村公路安全的行为有权举报和制止。
　　第八条　自治州人民政府，市、县人民政府，乡、镇人民政府对在农村公路的规划、建设、养护和管理工作中做出显著成绩以及保护农村公路有功的单位或者个人，给予表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　资金筹措

　　第九条　农村公路建设、养护实行政府投入为主,鼓励社会各界共同参与的多渠道筹资机制。其资金来源：
　　（一）国家和省补助的资金；
　　（二）自治州人民政府，市、县人民政府预算内安排；
　　（三）受益群众通过“一事一议”方式自愿筹资筹劳；
　　（四）社会捐助；
　　（五）其他来源。
　　第十条　农村公路养护的大修、中修和改建、扩建工程资金由市、县人民政府按照规模和预算报省、州审批。自治州人民政府视财力情况安排相应资金投入。
　　农村公路小修保养资金由县级财政安排，公路管养里程或者管养成本增加的，财政安排的资金相应增加。自治州人民政府视财力情况安排相应资金投入。
　　农村公路管理资金按照分级负责的原则纳入财政预算。
　　第十一条　农村公路建设和养护资金由市、县人民政府交通运输主管部门实行专户管理、专项核算、专款专用，加强监督和管理。
　　自治州人民政府财政、审计、监察部门和市、县人民政府财政、审计、监察部门按照各自职责，负责对农村公路建设、养护和管理资金的使用情况进行监督、检查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　规划与建设

　　第十二条　县道规划由县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报州人民政府批准，并报省人民政府交通运输主管部门备案。
　　县级人民政府交通运输主管部门应当加强对乡道、村道规划的监督指导，协助乡、镇人民政府做好乡道和村道规划的编制，报县级人民政府批准，并报省、州人民政府交通运输主管部门备案。
　　乡、镇人民政府编制村道规划，应当征求沿线村民委员会的意见，必要时还应当举行听证会，听取村民的意见。
　　第十三条　农村公路的新建、改建和扩建应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，符合保护环境、保护文物古迹、保护民族文化村寨和防止水土流失的要求。
　　农村公路新建、改建和扩建属于基本建设的项目，应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
　　农村公路新建、改建和扩建应当符合公路建设技术标准。修建横跨农村公路的桥梁、渡槽或者架设管线设施等，应当符合公路工程技术标准的要求。
　　农村公路经过村寨、田间的路段，应当设置排水设施和农灌水道。
　　第十四条　农村公路建设用地按照有关法律、法规的规定，办理用地手续；通村公路建设用地由受益的村组调剂解决；跨村公路用地由所在地的村组协商或者乡、镇人民政府协调解决；跨乡、镇公路用地由所在地乡、镇或者市、县人民政府协调解决；跨市、县公路用地由所在地市、县人民政府或者州人民政府协调解决。
　　第十五条　农村公路建设应当设置里程碑、指路牌、地名牌、安全警示等交通标志，逐步完善安全防护配套设施。
　　第十六条　农村公路两侧边沟外缘起1米以内为公路用地。
　　县道两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起5米以内为公路建筑控制区；乡、村道两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起3米以内为公路建筑控制区。
　　第十七条　农村公路建设项目应当按照规定进行交工、竣工验收。交工验收由项目法人组织进行，竣工验收由项目设计审批单位组织进行，或者由其委托的项目法人组织进行。
　　农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。县道一般按项目验收；乡道和村道以乡、镇为单位，分批组织验收。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　养护与管理

　　第十八条　市、县人民政府交通运输主管部门负责组织编制农村公路养护建议性计划，报经批准实施。
　　第十九条　农村公路养护费用成本标准，由自治州人民政府交通运输主管部门按照国家和省的有关规定制定。
　　第二十条　农村公路养护需要挖砂、采石、取土的，由市、县人民政府交通运输主管部门会同有关部门以及产权使用人共同规划，确定料场，应当依法办理相关手续。
　　第二十一条　农村公路的养护工程，应当执行国家和省规定的技术标准。
　　第二十二条　农村公路养护作业应当逐步推行市场化。大修、中修工程应当按照有关规定通过招投标方式确定养护作业单位，但抢修工程除外。小修工程和日常养护由公路管理机构择优确定养护作业单位。
　　公路管理机构与养护作业单位签订养护合同，明确双方的权利和义务。
　　第二十三条　因自然灾害致使农村公路交通中断，养护作业单位应当及时组织抢修。难以及时修复的，市、县人民政府交通运输主管部门以及公路管理机构应当组织力量及时修复。
　　第二十四条　县级人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构负责县道、乡道、村道的路政管理。
　　村民委员会在乡、镇人民政府指导下可以将村道的保护和管理纳入村规民约。
　　第二十五条　在农村公路两侧开山炸石，采伐树木和其他施工，不得危及农村公路和公路附属设施安全，有危及可能的，施工单位或者个人应当事先采取必要的防护措施；造成损坏的，必须及时修复或者按损坏程度予以赔偿。
　　第二十六条　在农村公路以及公路用地范围内禁止下列行为：
　　（一）非法设卡、收费、罚款、拦截车辆；
　　（二）超限运输；
　　（三）挖掘公路、堵塞边沟、采矿、取土、烧窑、制坯；
　　（四）搭建棚屋、设置维修场所，占用公路洗车、加水或者堆放建筑材料；
　　（五）擅自设置平面交叉道口、减速带；
　　（六）移动、拆除、毁坏交通标志或者设施；
　　（七）占用公路停放车辆；
　　（八）向路面排水、利用路面引水灌溉、摆摊设点、打谷晒场；
　　（九）其他损坏、污染农村公路的行为。
　　第二十七条　禁止任何单位或者个人在农村公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物和栽立电杆、埋设管线；确需在建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物和栽立电杆、埋设管线等设施的，应当经公路管理机构同意。
　　第二十八条　农村公路的绿化由市、县人民政府公路管理机构统筹规划并组织实施。
　　任何单位或者个人不得擅自砍伐农村公路用地内的绿化林木；确需砍伐的，须经市、县人民政府公路管理机构和林业部门同意，按有关规定办理手续，并及时补种。
　　农村公路建筑控制区内的古树名木，禁止砍伐或者移植，确需移植的，须经县级以上人民政府林业主管部门批准。
　　第二十九条　农村公路管理机构应当加强公路巡查，依法制止、处理各种违法使用、破坏、损害农村公路的行为。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

　　第三十条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通运输主管部门按以下规定予以处罚：
　　（一）违反本条例第二十六条第（一）项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处500元以上5000元以下的罚款；没有违法所得的,可以处500元以下的罚款；国家行政机关和事业单位违反规定的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；
　　（二）违反本条例第二十六条第（二）项规定的，责令改正，予以批评教育；拒不改正的，处50元以上1000元以下罚款；
　　（三）违反本条例第二十六条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的,责令停止违法行为,恢复原状，可以处500元以上5000元以下罚款；
　　（四）违反本条例第二十六条第（七）项规定的,责令改正,予以批评教育；拒不改正的，按每天50元予以处罚，公路管理机构可将其车辆拖到指定点停放；
　　（五）违反本条例第二十六条第（八）项规定的,责令改正,予以批评教育；拒不改正的，处50元以上100元以下罚款；
　　（六）违反本条例第二十七条规定，未经公路管理机构同意在农村公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物和栽立电杆、埋设管线的，责令其限期拆除，并处1000元以上1万元以下罚款。
　　第三十一条　违反本条例第二十八条第二款规定的，由交通运输主管部门责令补种砍伐株数10倍的树木，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；因交通事故损坏行道树的，应当依法赔偿。
　　第三十二条　国家工作人员在农村公路规划、建设、养护和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。造成损失的，应当依法赔偿。
　　第三十三条　违反本条例的其他违法行为，法律法规有规定的，从其规定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　附　　则

　　第三十四条　专用公路、旅游公路和经济开发区、工业园区、城乡街道的农村公路规划、建设、养护和管理工作依照本条例的规定执行。
　　第三十五条　自治州人民政府可以根据本条例制定实施细则。
　　第三十六条　本条例自2012年1月1日起施行。


辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府关于印发《本溪市粮食流通监督检查办法》的通知

本政发〔2009〕11号


各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：

现将《本溪市粮食流通监督检查办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月二十一日


　　　　　　　　　　　　　　　本溪市粮食流通监督检查办法



第一条为规范粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食经营者、消费者合法权益，根据《粮食流通管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、转化等经营活动（以下统称粮食经营活动）的监督检查。

市粮食行政管理部门是我市粮食流通监督检查的主管部门。

工商、质监、卫生、物价等部门应当在各自职责范围内做好粮食流通监督检查的相关工作。

第三条从事粮食收购活动的经营者包括粮食经纪人、粮食收储企业以及转化用粮企业应当具备下列条件：

（一）具备经营资金筹措能力，经营资金规模应当达到3万元以上。

（二）拥有或通过租借具有必要的粮食仓储设施，仓储能力达到50吨以上。

（三）具备相应的粮食质量检验、保管能力，拥有粮食检验仪器设备和开展检查工作的场地，设备包括定等、水分、杂质等常规指标的检验仪器。

（四）法律、法规规定的其他条件。

第四条直接向粮食生产者收购粮食的粮食收储企业及从事粮食收购的经营者必须向县级以上粮食行政管理部门申请，取得粮食收购资格。

常年收购粮食并以营利为目的，或者年收购量达到50吨以上的个体工商户，必须取得粮食收购资格。年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。

第五条申请粮食收购资格时，应当向县级以上粮食行政管理部门提交下列书面材料：

（一）法定代表人（负责人）身份证明复印件。

（二）营业执照或工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》（仅限新设企业）复印件。

（三）资信证明。

（四）经营场所产权证明或有效租赁合同。

（五）有关检验、化验仪器和设施证明材料。

原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年度粮食购销情况年报表。

第六条从事粮食收购活动的经营者应当遵守下列规定：

（一）在粮食收购场所明示粮食收购许可证和营业执照，粮食经纪人出示粮食经纪人证。

（二）告知售粮者或在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。

（三）执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。

（四）及时支付售粮款，不得拖欠。

（五）不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税费和其他款项。

（六）法律、法规、规章规定的其他义务。

第七条从事粮食销售活动的经营者及集体食堂应当遵守下列规定：

（一）使用的粮食仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范要求。

（二）不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或超量使用化学药剂。

（三）运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或包装材料运输粮食。

（四）应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准和国家价格政策，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好；不得囤积居奇、垄断或操纵粮食价格；不得欺行霸市、相互串通、操纵市场价格，以及恶意囤积粮食哄抬价格，推动粮食价格过高上涨。

（五）法律、法规、规章规定的其他义务。

第八条从事粮食经营活动的经营者，应当建立粮食经营台账，并向粮食行政管理部门定期报送粮食收购、销售、储存、加工和转化用粮等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于三年。

粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。

第九条储备粮承储企业应当取得代储储备粮的资格，具有相应资质的专业技术人员，保证入库的储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准，实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变中央储备粮动用命令。

第十条粮食行政管理部门应当会同有关部门对粮食市场价格情况进行监测，收集粮食供求信息，及时向同级人民政府报告粮食供应情况。

在重大自然灾害、重大疫情或者突发事件引起粮食市场供求异常波动时，应当启动《本溪市粮食供应应急预案》。

粮食经营者应当承担应急义务，服从统一安排和调度。

第十一条粮食行政管理部门要依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营的下列活动进行监督检查：

（一）粮食经营者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。

（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。

（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按照规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。

（四）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。

（五）粮食收储企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。

（六）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。

（七）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。

（八）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务并执行了相关规定。

（九）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了最低和最高库存量的规定。

（十）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。

第十二条粮食流通监督检查按下列程序进行：

（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案。

（二）监督检查事前审批。要填写《本溪市粮食市场监督检查审批表》。

（三）组织实施监督检查。

（四）提出监督检查报告。

（五）发现违法行为，应立案并依照规定程序组织调查。

（六）对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出意见、建议或处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。

（七）将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

（八）跟踪检查监督行政处理决定的执行情况。

（九）将监督检查行政办案的相关资料归档。

第十三条粮食行政管理部门的监督检查人员在执行任务时应当出示《粮食流通监督检查执法证》，不出示执法证件的，被检查者有权拒绝检查。

任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行职责。

第十四条粮食行政管理部门在开展监督检查工作中，不得非法干预粮食经营者的正常经营活动，不得索取或者收取被检查对象的财物，不得谋取其他利益。

第十五条有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门暂停或者取消其粮食收购资格：

（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的。

（二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的。

（三）粮食收购者违反本办法规定代扣、代缴税费和其他款项的。

（四）从事粮食收购、销售、储存、加工以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的。

第十六条粮食经营者未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十七条经营者捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动粮食商品价格过高上涨，或者利用虚假的及使人误解的价格手段，诱骗消费者或其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销其营业执照。

第十八条粮食经营者、集体食堂用粮单位未按照规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。

第十九条陈粮出库未按照本办法规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。

倒卖陈化粮或不按照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条粮食收储企业和从事粮食收购经营者的粮食库存低于规定最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消其粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。

从事粮食收购、加工、销售的经营者粮食库存超出规定最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以超出部分粮食价值1倍以上5倍以下罚款，并可以取消其粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。

第二十一条监督检查人员违反本办法规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十二条本办法自2009年5月1日起施行，有效期至2014年4月30日。