温州市人民政府关于印发温州市区高污染燃料禁燃区管理办法的通知
浙江省温州市人民政府
温政发〔2005〕45号
温州市人民政府关于印发温州市区高污染燃料禁燃区管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市区高污染燃料禁燃区管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○五年九月二十二日
温州市区高污染燃料禁燃区管理办法
第一条 为防治大气污染，改善空气环境质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市区勤奋路—过境公路—锦绣路—南浦路—温州大道—府东路—沿江东路（延伸线）—瓯江（含江心屿）围合区域为禁止销售、使用高污染燃料的区域（以下简称禁燃区）。
市人民政府可以根据城市建设和经济社会发展的需要，对禁燃区范围适时进行调整并予以公布。
第三条 本办法所称高污染燃料包括：
（一）原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸杆、锯末、稻壳、蔗渣等）。
（二）燃料中污染物含量超过下表限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油、煤油和人工煤气。
燃料种类 基准热值 硫含量 灰分含量
固硫蜂窝型煤 5000cal/Kg 0.3%
轻柴油、煤油 10000cal/Kg 0.5% 0.01%
人工煤气 4000cal/Kg 30mg/m3 20mg/m3
注：1.固硫蜂窝型煤仅限于居民采暖小煤炉使用；硫含量限
值0.3％是指可排放硫含量。
2.燃料的实际热值（燃料的低位发热量）不等于基准热值时，表中的硫含量和灰分含量限值需乘以热值调整系数。热值调整系数＝实际热值/基准热值。
3.燃料中其他污染物含量还应符合有关法规、标准的规定。
4.根据目前执行的GB 252-2000 《轻柴油》标准,目前市场上使用较为普遍的0号标准柴油,其硫含量不大于0.2%，灰分含量不大于0.01%,不属于高污染燃料。
第四条 环境保护行政主管部门负责禁燃区的监督管理工作。
工商、质监、经贸、公安、市政园林、城管执法等有关行政主管部门按照各自职责，做好禁燃区监督管理的有关工作。
第五条 禁燃区内，禁止销售高污染燃料。
禁燃区外的燃料企业不得向禁燃区内的单位和个人销售高污染燃料。
第六条 禁燃区内，除用于集中供热的设施（热电厂）外，禁止使用高污染燃料。
禁燃区内禁止新建、扩建、改建使用高污染燃料的项目。
第七条 本办法实施前企事业单位（含个体工商户）已经建成使用高污染燃料的设施，必须按照下列规定限期治理：
（一）禁燃区内除工业企业之外的机关、事业单位和饮食服务业等单位，必须在2006年6月底前停止燃用高污染燃料，改用液化石油气、管道煤气、轻质油、电或者其他清洁能源；
（二）禁燃区内拥有小于4吨/时炉窑的工业企业，必须在2006年12月底前停止燃用高污染燃料；
（三）禁燃区内拥有大于等于4吨/时炉窑的工业企业，必须在2007年6月底前停止燃用高污染燃料。
第八条 禁燃区内的民用炉灶，应当使用硫含量限值小于0.3％的固硫蜂窝型煤或者使用其他清洁能源。
鼓励禁燃区外的其他民用炉灶改用固硫蜂窝型煤或者使用其他清洁能源。
第九条 禁燃区内的任何单位和个人都有保护大气环境、自觉使用清洁能源的义务，并有权对销售、使用高污染燃料，污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。
第十条 环境保护行政主管部门和其他监督管理部门应当依法加强对禁燃区内燃料销售和使用情况的监督检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查部门有义务为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第十一条 违反本办法规定，在规定的期限届满后继续使用高污染燃料的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十一条规定，由环境保护行政主管部门、城管执法部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
第十二条 违反本办法第五条规定，销售高污染燃料的，由工商、质监等行政管理部门依法予以查处。
第十三条 为有效控制市区大气污染，逐步削减二氧化硫、烟尘排放总量，根据市规划部门当年划定的建成区范围，对建成区内不属禁燃区的区域，采取以下管理措施：
（一）严格限制燃煤锅炉的建设。新增燃煤锅炉必须报市相关部门审批，原则上要求2吨/时以上（含2吨/时）规模的必须同步安装相应的脱硫、除尘设施。
（二）对于已在生产的不能稳定达标排放污染物的燃煤锅炉，必须限期治理，直至达标。使用1吨/时以上（含1吨/时）燃煤锅炉的，必须安装相应的脱硫、除尘设施，使其污染物稳定达标排放。
（三）推广水煤浆等高效、低污染的燃烧技术；参照禁燃区的有关要求，提倡使用液化石油气、管道煤气、轻质油、电或者其他清洁能源。
第十四条 各县（市）可根据本地实际参照本办法执行。
第十五条 本办法自2005年11月1日起实施。
广东省小水电站定期检验管理暂行办法
广东省水利厅
广东省小水电站定期检验管理暂行办法
（经省人民政府同意，广东省水利厅2012年4月20日以粤水农电〔2012〕17号发布 自发布之日起施行）
第一条 为加强小水电定期检验管理，保障小水电安全运行，根据《广东省小水电管理办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内装机容量50MW及以下的水电王程。
第三条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内小水电站定期检验的统一管理工作。电力行业按照其行业标准进行规范管理的水电站应将检验结论报送水行政主管部门备案。
第四条 小水电站实行安全管理分类和定期检验制度，按检验结论分为A、B、C、D四类，其具体划分标准按照《广东省小水电站安全管理分类实施细则》确定。
第五条 小水电站在通过竣工验收后应申报首次检验，以后按下列时限要求进行定期检验：
（一）A类小水电站每三年接受一次检验；
（二）B类小水电站每三年接受一次检验；
（三）C类小水电站每年接受一次检验。
第六条 小水电站定期检验实行分级管理：
（一）省人民政府水行政主管部门负责指导全省小水电站定期检验工作；负责审定新建单站装机5—50MW或工程等别达到大中型的小水电站的首次定期检验；负责对市、县审定的小水电站定期检验成果进行抽查。
（二）地级以上市人民政府水行政主管部门负责审定省检验以外的单站装机5—50MW小水电站的定期检验：负责对县审定的小水电站定期检验成果进行抽查。
（三）县级人民政府水行政主管部门负责审定单站装机5MW以下的小水电站的定期检验。
第七条 小水电站应当按照省水行政主管部门编制的《广东省小水电站定期检验综合评价报告编写导则》要求，自行或委托水利行业设计（或咨询）机构提出小水电站定期检验综合评价报告。
第八条 小水电站检验结果按照本办法第五条规定的期限实行有效期管理，有效期自检验年度的汛期开始日计起，有效期满前小水电站应当办理定期检验申报手续。
第九条 小水电站定期检验的综合评价主要包括以下内容：
（一）水工建筑物安全性评价，是否按规定进行安全鉴定；
（二）机、电设备安全性评价，是否按规定进行检测；
（三）金属结构安全性评价，是否按规定进行检测；
（四）压力容器、消防设施、起重设备等有关特种设备的检测报告、检测机构的资质证明材料（复印件）；
（五）通信设备状况；
（六）运行管理制度是否完善；
（七）安全生产与管理评价，小水电站从业人员持证上岗情况；
（八）劳动安全和作业环境评价；
（九）责任人落实情况。
第十条 小水电站应当向水行政主管部门提交以下定期检验申报材料：
（一）定期检验申请表；
（二）法人代表或者委托代理人的身份证明材料复印件（与原件核对）；
（三）营业执照副本（复印件）；
（四）取水许可证（复印件）；
（五）电力业务许可证（复印件）；
（六）小水电站定期检验综合评价报告。
第十一条 小水电站提供资料不全的，检验机关应当责令其补充相关材料；提供资料不符合要求或者提供虚假资料的，不予审定。
第十二条 小水电站定期检验按照下列程序进行：
（一）按时限要求进行定期检验的小水电站，应当首先进行综合评价，并提交综合评价报告。
（二）小水电站在每年的3月15日前填写《小水电站定期检验申请表》，并按照第十条要求报水行政主管部门检验。
（三）水行政主管部门在收到申请材料后15个工作日内作出审定检验结论，并录入广东省小水电安全管理信息系统。检验结论应当在10个工作日内发送给小水电站。
第十三条 定期检验结果由地级以上市水行政主管部门汇总后报省水行政主管部门备案。
第十四条 定期检验结果被审定为C类的小水电站，应限期进行整改，并须通过水行政主管部门的验收。验收合格后重新进行安全分类定级，年检时限按新的电站类别执行。
第十五条 定期检验结果被审定为D类的小水电站，按照《广东省小水电管理办法》第三十五条有关规定进行处理。
第十六条 逾期检验或不接受检验的小水电站，按D类水电站处理。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
舟山市人民政府关于印发舟山市依法行政示范单位创建实施办法（试行）的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市依法行政示范单位创建实施办法（试行）的通知
舟政发(2009)41号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市依法行政示范单位创建实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年五月三十一日
舟山市依法行政示范单位创建实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为深入开展依法行政示范单位创建活动，全面推进我市依法行政工作，加快推进法治政府建设，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《浙江省依法行政工作考核办法（试行）》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 依法行政示范单位创建活动以“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，贯彻落实科学发展观，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的基本要求，通过典型引路，整体推进，为构建和谐社会提供法制保障。
第三条 市政府直属各单位、省属垂直管理单位及其所属行政执法单位开展依法行政示范单位创建活动，均适用本办法。
第四条 依法行政示范单位创建活动由市全面推进依法行政工作领导小组组织领导，其日常工作由市法制办承担。
第二章 依法行政示范单位创建标准
第五条 转变行政职能，深化行政管理体制改革。
（一）全面履行行政职能，切实加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；
（二）加强与规范行业组织、中介机构建设，行政机关与相关行业组织、中介机构彻底脱钩；
（三）各类预警和应急机制健全，应对突发事件和风险能力增强；
（四）合理划分和依法规范机关职能和权限，职责分工明确；
（五）全面推进政务公开和信息公开，加强电子政务建设，提高办事效率，为公众查阅提供便利条件；
（六）完善依法行政工作的财政保障机制，严格执行“收支两条线”管理，行政事业性收费和罚没款全部上缴财政。
第六条 健全行政决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
（一）健全内部决策规则，规范行政决策程序，重大决策事项应事先组织专家进行论证，涉及与人民群众关系密切的决策事项，应当向社会公布，听取人民群众意见；
（二）建立重大行政决策合法性审查制度，推行重大行政决策听证制度，坚持重大行政决策集体决定;
（三）建立重大行政决策实施后评价制度和行政决策责任追究制度，强化监督，实现决策权与决策责任的统一。
第七条 依法制定行政规范性文件，注重对抽象行政行为的合法性审查。
（一）科学编制并严格执行规范性文件制定计划；
（二）建立健全规范性文件专家咨询论证制度，重大或关系人民群众切身利益的规范性文件草案，采取听证会、论证会、座谈会或向社会公布等方式征求意见；
（三）建立规范性文件制发、备案、修改、废止和定期清理制度；
（四）出台规范性文件及时向社会公布，评估实施效果。
第八条 建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，规范行政执法行为。
（一）严格依照法定程序行使行政权力，履行法定职责，行政执法中无不作为或越权作为情况发生；
（二）行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷合法规范，记录齐全；执法文书符合规定，按照档案装订标准进行管理；执法单位内部实行案卷评查制度；
（三）行政执法主体合法，行政执法人员持证、亮证执法；严格实行行政执法人员资格管理，做好行政执法证件的申领、更换、年审注册及备案工作；
（四）行政处罚规范、合法、适当，细化行政处罚自由裁量权，合理控制行政处罚自由裁量权的行使；
（五）行政许可规范合法，实行“谁许可、谁负责、谁监管”，后续监督管理到位；
（六）深化行政执法责任制，完善各项责任制度，实行执法过错责任追究，规范行政执法行为。
第九条 完善行政监督机制，强化对行政行为的监督。
（一）自觉接受人大和政协的监督，听取有关意见和建议，及时办理人大建议和政协提案；
（二）规范性文件、重大具体行政行为及时报市法制办备案；
（三）贯彻《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，依法受理行政复议案件，纠正违法、明显不当的行政行为；建立行政复议听证制度、重大行政复议案件备案制度、行政复议情况报告制度和行政复议责任追究制度；
（四）按照《舟山市行政机关行政首长出庭应诉暂行办法》规定，积极出庭应诉、答辩人民法院受理的行政案件，自觉履行人民法院的行政判决和裁定；
（五）建立和完善行政赔偿和补偿制度；
（六）积极配合监察、审计监督；
（七）强化社会监督，完善投诉、举报制度，及时处理来信来访，预防和化解行政争议。
第十条 提高行政执法人员依法行政能力。
（一）健全学法制度，定期组织领导干部、公务员、行政执法人员和其他行政机关工作人员进行依法行政和法律知识的培训教育和考试；
（二）加强行政执法人员业务建设、思想建设和作风建设，做到严格执法、公正执法、文明执法；
（三）对行政机关工作人员依法行政情况进行考核；
（四）采取多种形式进行普法和法制宣传。
第十一条 切实加强对推进依法行政工作的领导。
（一）成立依法行政工作领导小组，健全各项制度；
（二）法制工作机构职能明确，人员配备齐全；
（三）落实依法行政工作报告制度，定期向本级政府和上级行政主管部门报告推进依法行政工作情况；
（四）依法行政工作总体有规划、年度有计划、工作有重点。
第十二条 上年度依法行政评议考核等级为优秀，且该年度办理的行政执法案件没有被行政复议机关和人民法院撤销、变更、确认违法或限期履行法定职责的单位，可申请参评创建依法行政示范单位。
第十三条 具有下列情形之一的，不得参评创建依法行政示范单位。
（一）依法行政工作组织机构不健全，人员配备不到位；
（二）依法行政工作总体无规划、年度无计划；
（三）领导班子成员发生违法违纪行为被处以行政警告以上处分的或行政执法人员发生违法违纪行为被处以行政记大过以上行政处分的；
（四）因出台不合法的规范性文件引发影响社会稳定重大事件的；
（五）因具体行政行为违法引发社会影响恶劣事件;
（六）拒不履行生效的司法裁决或行政复议决定的。
第三章 申报程序
第十四条 凡符合依法行政示范单位创建标准的市政府直属各单位、省属垂直管理单位及其所属行政执法单位，于每年3月底前填写《舟山市依法行政示范单位申报表》，一式两份，报送市法制办；所属行政执法单位申报的，由主管机关先行审查，签署意见后上报。
第十五条 市法制办对申报单位及申报材料进行初步审核后，决定是否实地考评验收。
第十六条 考评验收程序。
（一）听取汇报。听取申报单位有关创建工作情况汇报。
（二）查阅档案。查阅创建工作有关的组织领导机构、依法行政制度建设、规范性文件制订、行政处罚及行政许可等案卷材料。
（三）实地走访。视情走访有关行政管理相对人，听取相关意见。
（四）媒体公示。通过主要媒体公示依法行政示范单位候选名单，接受社会监督。
（五）评议决定。考评组对考评情况汇总后，报市全面推进依法行政工作领导小组核定。
（六）审定批准。考评拟定的依法行政示范单位，由市政府予以审批。
第四章 奖惩规定
第十七条 首次被评为依法行政示范单位的，由市政府予以表彰，颁发依法行政示范单位奖牌。
第十八条 获依法行政示范单位称号的，当年依法行政工作予以免考。
第十九条 依法行政示范单位有效期限为三年，期满后经复评合格继续生效。
第五章 监督管理
第二十条 申报单位提供的有关材料应当客观、真实，不得弄虚作假。对采取不正当手段获得依法行政示范单位称号的，由市法制办报市政府批准，取消称号，收回奖牌，通报批评，三年内不得申报依法行政示范单位。
第二十一条 依法行政示范单位有义务宣传、交流有关经验和做法，每年12月底前须向市政府书面报告当年本单位依法行政工作情况。
第二十二条 依法行政示范单位有下列情形之一的，应在情况发生后30日内书面报告市政府。
（一）本单位发生重大违法行政情况的；
（二）国家、省、市对本单位依法行政工作检查、抽查中发现问题较为严重的；
（三）公民、法人或其他组织对依法行政示范单位具体行政行为强烈不满，认为问题比较严重且反映的问题经查证属实的；
（四）其他认为应当报告的情形。
第二十三条 发生前条规定情形之一的，市政府将视情节轻重分别给予警告、通报批评，直至取消依法行政示范单位称号。被取消依法行政示范单位称号的，三年内不得重新申报。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由市法制办负责解释。
第二十五条 各县（区）可参照本办法制定本辖区依法行政示范单位创建实施办法。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。