陕西省发展和改革委员会


陕西省非国有企业改制及设立股份有限公司工作办法


　　　　　　　　　　 陕西省发展和改革委员会公告(2004年 第1号)

　　 根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国证券法》等有关规定，省发展和改革委员会制定了《陕西省非国有企业改制及设立股份有限公司工作办法》。经省政府同意，现予以公告。

　　附件：陕西省非国有企业改制及设立股份有限公司工作办法

　　　　　　　　　　　　　陕西省发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　 二ΟΟ四年十一月三十日

　　　　　　　　　　 陕西省非国有企业改制及设立股份有限公司工作办法

　　

　　 第一条 为进一步规范我省非国有企业改制及设立股份有限公司工作，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国证券法》，特制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本省行政区内非国有企业改制发起设立股份有限公司，单个非国有投资主体控股发起设立股份有限公司以及股份有限公司合并、分立和增资扩股。

　　第三条 股份有限公司的设立、合并、分立和增资扩股，实行审批制。股份有限公司的设立及合并、分立，由省发展和改革委员会审核后，报省人民政府批准；股份有限公司的增资扩股，由省发展和改革委员会审批。

　　第四条 设立股份有限公司，应当具备下列条件：

　　（一）应当有五人以上的发起人；

　　（二）股份有限公司注册资本的最低限额为人民币一千万元；

　　（三）股份发行、筹办事项符合法律规定；

　　（四）发起人制订公司章程，并经创立大会通过；

　　（五）有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；

　　（六）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。

　　第五条 股份有限公司的设立程序

　　（一）公司名称预先核准

　　发起人预先向省工商行政管理部门申请核准拟设立股份有限公司名称。

　　（二）编制可行性研究报告，进行联席论证

　　拟设立股份有限公司，发起人应先行组织编制可行性研究报告，也可聘请咨询机构对改制设立股份有限公司的可行性进行策划咨询。

　　可行性研究报告主要内容包括：发起人情况介绍、拟设立公司简介、资产重组方案、股本结构、资金投向、法人治理结构等。其中涉及改制企业资产和财务的，须经具有证券从业资格的评估机构和会计师事务所进行评估和审计；涉及国有企业入股的，须经国有资产管理部门确认。

　　省发展和改革委员会组织有关部门和专家，对拟设立股份有限公司的可行性进行联席论证。

　　（三）制作与上报审核文件

　　发起人根据联席论证提出的意见和建议，在修改完善的基础上，制作股份有限公司设立的全部申报文件，报省发展和改革委员会。省发展和改革委员会对上报的所有文件进行审核，并提出审核意见后，报省政府审批。

　　发起人申请设立股份有限公司，应当提交下列文件：

　　（1）设立股份有限公司的申请书；

　　（2）发起人协议书；

　　（3）承诺函；

　　（4）发起人共同委托的代理人证明；

　　（5）公司章程（草案）；

　　（6）可行性研究报告；

　　（7）发起人的营业执照或身份证明；

　　（8）股东资信证明；

　　（9）盈利预测报告；

　　（10）公司住所证明；

　　（11）财务审计报告；

　　（12）资产评估报告；

　　（13）法律意见书;

　　（14）公司登记机关核准公司名称的通知；

　　（15）政府主管部门关于土地处置的批复；

　　（16）要求提交的其他材料。

　　（四）缴纳股款、召开公司创立大会

　　公司经省政府批准设立后，发起人要对实物投资办理移交手续，货币投资存入开设的临时账户，由有证券从业资格的会计师事务所对发起人缴纳的股款进行验资并出具验资证明。

　　召开公司创立大会，通过公司章程、筹备费用决算，选举董事、监事；董事会选举董事长，聘任经理，监事会选举监事会主席。创立大会决议报送省发展和改革委员会备案。

　　（五） 工商登记

　　按照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，董事会向省工商行政管理部门申请设立登记。

　　第六条 股份有限公司申请合并、分立，应当提交下列文件：

　　（一）法定代表人签署的合并、分立的申请书；

　　（二）合并、分立决议和合并各方签订的协议；

　　（三）合并、分立公告至少在报纸上登载三次的证明；

　　（四）债务清偿或担保情况的说明；

　　（五）要求提交的其他材料。

　　第七条 发起设立的股份有限公司增资扩股，应当按照下列条件、要求和程序执行。

　　（一）应当符合下列条件：

　　（１）前一次发行的股份已募足，并间隔一年以上；

　　（２）公司在最近三年内连续盈利，并可向股东支付股利；

　　（３）公司在最近三年内财务会计文件无虚假记载；

　　（４）公司预期利润率可达同期银行存款利率。

　　（二）应当报送下列文件：

　　（１）法定代表人签署的增资扩股的申请书；

　　（２）增资扩股决议；

　　（３）经审计的年度报表；

　　（４）要求提交的其他材料。

　　（三）股份有限公司增资扩股经省发展和改革委员会审批后，由省工商行政管理部门办理变更登记手续。

　　第八条 股份有限公司未经核准，不得向社会公开发行股票；公开发行股票，必须依照公司法规定的条件，报经国务院证券管理部门核准。

　　第九条　本办法自公告之日起施行。

　　第十条　本办法由省发展和改革委员会负责解释。

国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


关于开展国家安全生产科技发展规划编制调研工作的通知

国家安全生产监督管理局办公室
国家煤矿安全监察局办公室

安监管司办字（2003）44号



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，国务院有关部门安全生产管理机构，有关行业协会、企事业单位：

为适应全面建设小康社会的要求，建立安全生产长效机制，发挥科技进步对安全生产的促进作用，实现“科技兴安”的战略思想，我局决定编制2003-2010年国家安全生产科技发展规划。为使该规划比较全面地反映各地区、各部门安全生产科技发展现状和发展需求，给国家制定相关政策和决策提供依据，决定开展国家安全生产科技发展规划编制调研工作。现将有关事项通知如下：

一、调研工作的目的

摸清国内外的安全生产科技现状和安全生产科技发展面临的形势；归纳和分析各领域安全生产对科技工作的需求以及重点领域急需解决的科技问题；研究促进安全生产科技发展的政策和措施。

二、调研工作的主要对象

国家有关部门安全生产管理机构，各省级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构，有关行业协会、企事业单位等。

三、调研的主要内容（详细内容见附件）

1. 安全生产基本情况；

2. 安全生产科技现状及存在问题；

3. 安全生产科技发展指导思想与目标；

4. 安全生产科技需求与主要任务；

5. 安全生产科技发展需要的支撑和保障条件。

四、由于规划的调研及编制工作涉及领域广、任务重，需听取各方面的意见，我们将组织由有关单位成立的调研工作组前往一部分单位开展实地调研工作，请各单位给予支持和配合。

五、请各有关单位将结合本地区、本部门、本行业和本企业实际情况提出的调研报告，于6月25日前反馈到国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）信息与技术装备保障司。

联 系 人：朱凤山 刘正伟 林岚

联系电话：(010)64463167 64463177(传真)

电子邮箱：aqkj@chinasafety.gov.cn

附件：国家安全生产科技发展规划编制调研提纲



二○○三年五月二十七日



附件：

国家安全生产科技发展规划编制调研提纲



1. 安全生产基本情况

（1）本专业领域安全生产工作的地位和作用；

（2）本专业领域已制定的与安全生产相关的中长期规划（国家或行业）情况；

（3）本专业领域安全生产形势，包括近5年来灾害类型、事故发生情况及其对企业和社会的影响、事故主要原因分析；发达国家安全生产基本情况；

（4）本专业领域企业技术现状。

2．安全生产科技现状

（1）本专业领域安全生产科技现状（包括管理科学技术），及与国际上的比较；

（2）近5年安全科研情况，项目数量、类型、级别、科研成果转化和推广应用效果，主要研究方向；

（3）近5年安全科技投入情况，资金渠道（国拨、地方政府、企业及其他），企业安全科技投入占产值的比例，安全科技投入的主要方向；

（4）安全科技管理体系、运行机制；安全科技相关政策、法律法规等的规定；

（5）本专业领域已取得的先进、实用安全科学技术和装备情况及推广的可行性、必要性；

（6）在2010年之前，应淘汰的安全技术和装备；

（7）安全科技存在的主要问题，包括基础性研究、共性关键性技术开发、安全示范工程和科研成果转化、推广等方面存在的问题，以及解决的迫切性。

3．安全生产科技发展指导思想与目标

（1）本专业领域安全生产科技发展的指导思想；

（2）2003~2010年分阶段科技发展总体目标、具体目标，目标在国际上的定位和提出的主要依据。

4．安全生产科技需求与主要任务

（1）本专业领域的科技基础性研究需求，包括自然科学领域灾害发生机理研究、灾害防治理论，社会科学领域安全生产管理科学技术；

（2）需要重点开发的安全生产共性、关键性科学技术，包括防止灾害的预测预报技术、安全监测技术与装备、灾害防治关键技术与装备、应急救援关键技术与装备、安全管理技术；在“十五”后期和“十一五”期间滚动安全科学技术等；

（3）需要进行的安全生产科技推广与技术示范工作，包括安全生产高技术产业化、科技推广和科技示范重点工作；

（4）国家对本专业领域实施安全生产监管监察所需要的科技支撑，包括监管技术支持手段、安全信息工程、重大危险源监控、安全评价等方面的应开展的科技工作；

（5）完成以上科技任务的经费需求（国拨和自筹），应重点投入的方向。

5．安全生产科技发展需要的支撑和保障条件

（1）在国家科技创新体系中安全科技工作的定位；

（2）推动安全科技发展需要的政策、法规支持以及应采取的措施；

（3）安全生产科技支撑建设体系及工作机制；

（4）安全生产科技发展资金保障措施等。