安徽省合肥市人民政府


合肥市统一企业职工基本养老保险制度暂行办法


合肥市人民政府令

第64号




第一章　总　　则
　　第一条　为了保障城镇企业职工退休后的基本生活，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》和《安徽省统一企业职工基本养老保险制度实施方案(试行)》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内( 含肥东县、肥西县、长丰县和郊区)的各类城镇企业及其所有职工(含外商投资企业中方职工)、离退休人员以及城镇个体劳动。
　　第三条　基本养老保险实行市级统筹。全市实行统一政策、统一缴费费率、统一待遇标准。基本养老保险基金征收实行分级负责、分级核算、统一管理。
　　第四条　合肥市劳动局主管本市城镇企业职工养老保险工作，合肥市社会保险事业管理局、三县和郊区社会保险事业管理所负责办理职工养老保险具体业务。　　财政、审计、银行等部门根据各自职责密切配合，共同做好职工养老保险工作。
　　第五条　企业和职工必须依法履行缴纳基本养老保险费的义务；职工退休后享有基本养老保险待遇的权利。

第二章　基本养老保险基金的筹集

　　第六条　基本养老保险费由企业和职工共同负担。基本养老保险基金的征缴、拨付实行全额划转。企业缴纳基本养老保险费在税前列支；个人缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。　　基本养老保险基金发生入不敷出时，由同级财政给予支持。
　　第七条　企业缴纳的基本养老保险费，由企业开户银行按月代为扣缴；个人缴纳的基本养老保险费，由企业在职工本人工资收入中按月代为扣缴。
　　第八条　企业以上年度全部职工月缴费工资之和为基数定额缴纳基本养老保险费，年终按当年实际发生数结算,多退少补。到2000年，全市企业缴费费率统一为 20 ％； 1998年，各企业按照 24 ％的费率缴纳基本养老保险费，1999年降低到
　　第九条　职工以上年度本人月平均工资收入为基数定额缴纳基本养老保险费，年终按当年实际发生数结算，多退少补。1998年1月1日起，职工按4 ％的费率缴纳基本养老保险费，以后每2年提高1％，达到8％　　职工本人月平均工资收入超过全省职工月平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费工资基数； 低于全省职工月平均工资60％的，按60％计算个人缴费工资基数。　　职工缴费工资按国家统计局规定列入工资总额的工资、奖金、津贴、补贴等收入之和计算。
　　第十条　个体劳动者以全省上年度职工月平均工资作为缴费基数，暂按16％的费率缴纳基本养老保险费，逐步过渡到统一费用．

第三章　基本养老保险个人帐户和社会统筹基金

　　第十一条　建立职工基本养老保险个人帐户。社会保险事业管理局(所)按照国家技术监督局发布的社会保障号码(国家标准GB11643-89)，为参加养老保险的每个工建立一个终身不变的基本养老保险个人帐户，同时发给《职工养老保险手册》。
　　第十二条　职工基本养老保险个人帐户按本人缴费工资的11％记帐，包括：
　　(一)职工个人缴纳的基本养老保险费；
　　(二)从企业缴纳的基本养老保险费中划转记入部分。1998年1月1日起划转职工缴费工资的7％， 以后随职工个人缴费每上升1％，划转部分下降1％，最终到3％；
　　(三)上述两项的利息。
　　职工1996、1997年度的个人帐户储存额与统一制度后的个人帐户储存额合并计算。
　　第十三条　基本养老保险个人帐户储存额的计息率，按省劳动厅报经省政府批准公布后的标准执行。
　　第十四条　社会保险事业管理局(所)对职工个人帐户记入的基本养老保险费每年结算一次，并向职工发放个人帐户对帐单，由企业负责与职工核实，载入《职工养老保险手册》
　　第十五条　职工基本养老保险个人帐户的储存额，只能用于本人退休后个人帐户养老金的支付，不能挪作它用,也不能提前支取。
　　第十六条　职工因中断工作停止缴费的，其个人帐户予以保留。中断工作前后个人帐户的储存额可以累计计算,不间断计息。
　　第十七条　统一制度后职工在统筹范围内调动工作，只转移养老保险关系，不转移基本养老保险个人帐户储存额；跨统筹范围调动时，其个人帐户储存额随同转移。
　　第十八条　职工在职或退休后死亡，其基本养老保险个人帐户的储存额未领取或未领完的，属个人缴纳的基本养老保险费本息，可依法继承；由企业缴费划转记入基本养老保险个人帐户的本息部分归入社会统筹基金。
　　第十九条　职工未达到退休年龄去境外定居的，其个人帐户内属个人缴纳的基本养老保险费本息一次性发给本人，同时终止养老保险关系。
　　第二十条　职工调入党政机关、事业单位，在本市党政机关、事业单位没有实行养老保险制度改革前，其个人帐户及储存额予以保留。
　　第二十一条　建立基本养老保险社会统筹基金，社会统筹基金包括：
　　(一)企业缴费除划入个人帐户以外的部分；
　　(二)滞纳金；
　　(三)其他；
　　(四)利息。
　　第二十二条　社会统筹基金用于支付以下项目：
　　(一)统一制度前已离退休人员的养老金；
　　(二)统一制度后退休人员的基础性养老金、过渡性养老金和调节金；
　　(三)依照政策调整增加的养老金；
　　(四)个人帐户储存额已领完后仍需支付的个人帐户养老金。

第四章　基本养老金计发

　　第二十三条　企业及职工依法履行缴费义务，职工达到法定退休年龄退休后享受基本养老保险待遇。
　　第二十四条　统一制度前已经离退休的人员仍按原规定发给养老金。
　　第二十五条　统一制度后参加工作，累计缴费年限满15年及以上的人员，达到法定退休年龄退休后，可按月领取基本养老金，计发办法
　　月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金。
　　其中:基础养老金为本省上年度职工月平均工资的20%,个人帐户养老金为个人帐户全部储存额除以120。
　　第二十六条　统一制度前参加工作,累计缴费年限(含视同缴费年限，即实行职工个人缴费制度前，按国家规定计算的连续工龄，下同)满15年及以上的人员, 统一制度后达到法定退休年龄，退休后按月领取基本养老金，计发办法为：
　　月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金＋过渡性养老金＋调节　。
　　其中：基础养老金、个人帐户养老金按第二十五条规定计发；
　　过渡性养老金按照职工建立个人帐户前的指数化月平均缴费工资为基数计发，建立个人帐户之前的缴费年限每满1年，发给本人指数化月平均缴费工资的1.3％( 计算办法见附件第一条)。
　　调节金为每人每月60元。
　　统一制度前参加工作、统一制度后退休人员，按本办法规定领取的基本养老金低于原规定标准的予以补齐，高于原规定标准的，高出部分不得超过原规定标准的10％(具体对方法见附件第二条)。按原规定标准计发基本养老金的职工个人的标准工资封定在1995年底。
　　第二十七条　统一制度前参加工作，统一制度后退休,累计缴费满10年不满15年的人员，按第二十六条规定享受基本养老保险待遇。
　　第二十八条　职工累计缴费15年及以上的，因病或非因工负伤，经劳动鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力且达不到国家规定因病退休年龄的人员，可以按月领取基本养老金，计发办法。
　　月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金
　　第二十九条　统一制度前参加工作、缴费年限( 含视同缴费年限)不满10年和统一制度后参加工作、 缴费年限不满15年的人员，退休后不享受基础养老金，个人帐户储存额一次支付给本人；建立个人帐户前有缴费年限的，工作每满一年发给两个月全省上年度职工月平均工资，同时终止基本养老保险关系。
　　第三十条　因工负伤或因职业病经劳动鉴定机构鉴定确定为完全丧失劳动能力的职工，其退休养老待遇按《安徽省企业职工工伤保险暂行办法》执行。
　　第三十一条　统一制度后，职工获得劳动模范称号时,由奖励单位给予一次性奖励，退休后不再提高基本养老金标准；统一制度前获得国家规定可享受养老保险优惠待遇的劳动模范，退休时仍保持省级和国家级劳动模范荣誉称号的，按月分别发给全省上年度职工月平均工资的2%、4%的补助金。
　　第三十二条　从事高空、井下、高温、低温、有毒有害及特别繁重体力劳动,按国家规定可以提前退休的职工，其缴费年限和待遇视情况分别按第二十五条、第二十六条、第二十七条规定执行。在建立个人帐户以前从事特殊工种的工作年限，按国家规定，可以折算工龄，折算工龄视同缴费年限。
　　第三十三条　企业离休人员( 含建国前参加革命工作享受全工资待遇的退休老工人) 离休金待遇按省劳动厅劳险字〔1995〕第315号文件规定执行。
　　第三十四条　在国家政策指导下,建立基本养老金调整机制,视上年物价涨幅和全省职工平均工资增长情况，调整基本养老金。具体调整办法按省规定办法

第五章　基本养老保险基金管理和监督

　　第三十五条　基本养老保险基金实行收支两条线管理,设立基本养老保险基金财政专户。
　　第三十六条　基本养老保险基金余额除留足两个月的支付周转金外，其余应全部购买国家债券或存入专户，按照中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄利率计息。严禁将基本养老保险基金投入其他金融和经营性事业。
　　第三十七条　企业不得拒缴、少缴、拖欠基本养老保险费。
　　社会保险事业管理局(所)应定期检查、审核企业缴费工资基数和费用缴纳情况，企业不得拒绝。
　　第三十八条　社会保险事业管理局(所)按年度编制基本养老保险基金收支预、决算,并报同级政府及上级劳动、财政部门。
　　社会保险事业管理局(所)所需管理费由同级财政参照同级行政事业单位的开支标准，并结合其业务需要予以核定，列入财政预算。
　　第三十九条　财政部门要加强基本养老保险基金的监督，确保专款专用，严禁挪用。审计部门每年对基金收支情况进行专项审计，审计结果报同级政府，并向社会公布,接受社会监督。

第六章　基本养老保险社会化服务

　　第四十条　社会保险事业管理局(所)组织、指导企业离退休人员的管理服务工作。管理服务工作逐步实行社会化管理服务和单位管理服务相结合，以社会化管理服务为主的形式。
　　第四十一条　社会保险事业管理局(所)和有关部门应积极创造条件，将企业发放养老金改为由社会保险事业管理局(所)直接发放或委托银行发放，并依托社区逐步建立“养、医、乐、学”为一体的综合管理服务网络。
　　第四十二条　养老保险社会化服务所需经费，由社会保险事业管理局(所)根据实际工作需要和节约的原则编制预算，经同级劳动部门同意，报财政部门核定后从基金中列支

第七章　法律责任

　　第四十三条　违反本办法第三十七条第一款规定的企业，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，劳动行政部门可依法通过银行扣缴,并按日加收应缴金额2‰的滞纳金。
　　第四十四条　企业拖欠、拒缴基本养老保险费，该企业不得评为先进单位；不得授于其法定代表人先进个人等荣誉称号，并扣发承包奖等奖金，情节严重的，由劳动行政部门建议有关部门给予行政处分。第四十五条　企业和个人弄虚作假，挪用、冒领、多领养老保险基金的，除追回侵占基金外，并按国家有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十六条　当事人对劳动行政部门做出的具体行政行为不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
　　第四十七条　社会保险事业管理局(所)工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事
　　第四十八条　对扰乱社会保险事业管理局(所)正常工作的人员，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

第八章　附　　则

　　第四十九条　企业在缴纳基本养老保险费后，可根据实际情况，为职工办理补充养老保险。
　　职工可根据自身工资收入等经济状况，参加个人储蓄性养老保险。
　　第五十条　本办法实施后参加基本养老保险的职工实际缴费年限从企业和职工同时缴纳基本养老保险费之月起 -11- 计算。过去应缴费的工作时间，允许企业和职工按现行缴费基数和费率办理补缴手续，连续计算缴费年限。
　　第五十一条　本办法具体应用中的问题由合肥市劳动局负责解释。
　　第五十二条　本办法中基本养老保险金的缴纳、计发及记入职工个人帐户的标准均自1998年1月1日起执附件：
　　一、过渡性养老金计发办法　　过渡性养老金按个人帐户建立前的指数化月平均缴费工资乘以建立个人帐户前的缴费年限计算：
　　指数化月平均缴费工资计算办法：
　　用1991年至1995年职工本人的月标准工资与全省职工月平均统标补贴之和(分别为X91、X92、X93、X94、X95)，除以1991年至1995年全省职工月平均标准工资与全省职工月平均统标补贴之和(分别为C91、C92、C93、C94、 C95)得每年指数，将每年指数相加，除以缴费年限(n) 得平均指数；再用平均指数乘以职工退休上年度全省职工月平均工资(C)，即得指数化月平均缴费工资(S)。公式为：　 c Ｘ91　Ｘ92　Ｘ93　Ｘ94　Ｘ95 S＝─×(──＋──＋──＋──＋──) n　 Ｃ91　Ｃ92　Ｃ93　Ｃ94　Ｃ95 　　过渡性养老金=指数化月平均缴费工资×1.3％×建立个人帐户前的缴费年限。　　

1998年6月19日
山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》的决定
山西省人大


（1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

决定
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》作如下修改：
第三十二条修改为：“违反本条例规定，未取得土地使用证或未办理土地使用权变更登记手续，非法转让或出租土地使用权的，由乡（镇）人民政府责令限期改正。逾期不改正的，由县级以上人民政府土地管理部门没收非法所得，并可对当事人处以非法所得百分之五十以下的罚款”。


本决定自公布之日起施行。
《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

山西省集体农用土地使用权转让租赁条例

（1994年11月26日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为了规范集体农用土地使用权转让活动，保护和合理利用集体农用土地，维护农村集体土地所有权单位和农用土地使用者的合法权益，促进农村经济的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡本省行政区域内集体农用土地使用权（以下简称土地使用权）的转让、出租、入股、继承、终止，均适用本条例。
本条例所称集体农用土地是指耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面和集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩（以下简称四荒地）以及排灌沟渠等设施占用的土地。
第三条 土地使用权未经确权的，必须经县级人民政府确权发证后，土地使用者方可转让、出租、入股和继承。
第四条 土地使用权的转让、出租、入股、继承的累计期限，不得超过原承包合同或原租赁合同规定的有效时间。
土地使用权在转让、出租、入股、继承时，不包括地上文物、地下资源和埋藏物。
第五条 土地使用权变更时，当事人须持有集体土地所有权单位签署的意见及土地使用证，到县级人民政府土地管理部门办理土地使用权变更登记手续，更换土地使用证。县级人民政府也可委托乡（镇）人民政府办理前述手续。
第六条 土地使用权的转让、出租、入股应坚持自愿、公开、公正的原则。
第七条 禁止土地使用者改变耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面的农业用途；禁止掠夺性经营土地；禁止荒芜土地。
第八条 县级以上人民政府土地管理部门及乡（镇）人民政府对本行政区域内的土地使用权的转让、出租、入股、继承和终止实施管理和监督。

第二章 土地使用权的转让
第九条 土地使用权转让，是指土地使用者将其土地使用权再转移的行为。
第十条 土地使用权可以有偿或无偿转让。
签订土地使用权转让合同，可参照《山西省农村集体经济承包合同管理条例》的有关规定办理。
第十一条 土地使用权转让时，该土地上的附着物（树木、排灌设施及其他农业经营设施），除国家和集体所有的外，可随同土地使用权转让。该附着物的转让金额，由转让方和受让方共同商定。
第十二条 土地使用权转让时，原承包合同或原租赁合同中规定的承包方、承租方的权利和义务随之转移。
第十三条 土地使用权转让后，土地使用者可以在转让合同规定的期限内再转让。

第三章 土地使用权的出租、人股和代耕代种
第十四条 土地使用权出租，是指土地使用者将其土地使用权租贷给承租方使用，由承租方支付租金的行为。
第十五条 土地使用者将其土地使用权出租时，租赁双方应签订租贷合同，其地上附着物除国家和集体所有的外，可随之出租。
土地使用者将其土地使用权出租后，出租方必须继续履行原承包合同或原租赁合同。
第十六条 土地使用者可用其土地使用权入股，参与农业生产性的股份合作经营。
鼓励以土地使用权与外来资金、设备、技术等结合，兴办股份合作制农场。
第十七条 土地使用者以土地使用权入股，应当与招股方签订书面合同，并继续履行原承包合同或原租赁合同。
第十八条 土地使用者可以委托他人进行有偿或无偿代耕代种。二年以上的代耕代种，须经农村集体土地所有权单位同意。

第四章 四荒地使用权的租赁
第十九条 集体所有的四荒地使用权可以租赁。四荒地使用权租赁不受区域、户籍、单位和个人的限制。在同等条件下，当地农民可以优先租赁。
第二十条 四荒地使用权租赁，必须经过评估，向社会公布土地开发利用条件、使用年限和合理的租赁底价，通过竞争投标、协议的形式进行。
四荒地使用权出租，出租方与承租方应当签订租赁合同。
第二十一条 四荒地的使用须纳入土地利用总体规划。
第二十二条 依法取得四荒地使用权的单位和个人，须持四荒地租费合同办理土地使用权登记手续，领取集体土地使用证。
第二十三条 四荒地使用权承租后，承租方必须在三年内进行开发治理，超过三年未进行开发治理的，由集体土地所有权单位收回另行租凭，并给予原承租方适当补偿。
四荒地承租方可以将租赁的四荒地使用权转让、出租、入股、继承和委托他人代耕代种。转让、出租、入股、继承和代耕代种，按照本条例第二、三、五章的有关规定办理。
第二十四条 荒地使用期限届满，原使用单位或个人可以优先继续租贷并重新签订租赁合同。

第五章 土地使用权的继承
第二十五条 土地使用权人在承包期或租赁期内死亡的，其继承人可以继续承包或承租。
第二十六条 土地使用权继承人，应自其继承之日起六个月内，持有关书证办理土地使用权变更登记手续，更换土地使用证。逾期不办理土地使用权变更登记手续的，视为自动放弃继承权，原发证机关可收回其土地使用证。

第六章 土地使用权的终止
第二十七条 除合同规定的以外，发生下列情形之一的，土地使用权终止：
（一）国家或集体依法征用、占用农用土地的；
（二）农用土地灭失的；
（三）改变土地的农业用途，严重破坏土地资源或荒芜耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面一年以上、四荒地超过三年未进行开发治理，由集体土地所有权单位提前收回土地使用权的；
（四）土地使用权继承人在规定期限内，未办理土地使用权变更登记手续和更换土地使用证，由原发证机关收回土地使用证的。
第二十八条 土地使用期限届满或终止，该土地使用权由集体土地所有权单位收回，其地上附着物归属依照合同规定确认，合同未作规定的，由合同双方协商解决。协商不成的，由乡（镇 ）人民政府或者县级人民政府处理。当事人对处理决定不服的，可在收到处理决定之日起三十日?
谙蛉嗣穹ㄔ浩鹚摺5笔氯艘部梢灾苯酉蛉嗣穹ㄔ浩鹚摺?
土地使用权终止时，原土地使用者应在两个月内办理土地使用权注销登记手续，并交回土地使用证。
第二十九条 国家或集体根据国家和社会公共利益的需要，可以依照法律、法规征用或占用农用土地。
国家建设需征用集体农用土地，用地单位应根据有关土地法律、法规的规定办理用地审批手续，并给予被占土地的所有权单位土地补偿费和安置补助费。集体土地所有权单位再适当补偿土地使用者。
乡（镇）村建设占用集体农用土地必须严格控制，确需占用的，用地单位应根据有关土地法律、法规的规定，办理用地审批手续。并按有关规定给予土地使用者补偿、安置。

第七章 法律责任
第三十条 违反本条例第七条规定，土地使用者掠夺性经营严重破坏土地资源或改变土地农业用途的，由县级以上人民政府土地管理部门会同农村集体经济经营管理机构按本省有关法规的规定处理。
第三十一条 违反本条例第七条规定，土地使用者荒芜耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面一年以上的，应交纳土地荒芜费。集体土地所有权单位应将其土地使用权收回，另行发包。
土地荒芜费由县级人民政府委托乡（镇）人民政府代收，收回的费用仍归原集体土地所有权单位用于土地的开发治理。荒芜土地属于基本农田的，按《山西省基本农田保护条例》规定的标准收缴土地荒芜费，不属于基本农田的，每亩按前三年平均年产值的百分之五十收缴土地荒芜费。


第三十二条 违反本条例规定，未取得土地使用证或未办理土地使用权变更登记手续，非法转让或出租土地使用权的，由乡（镇 ）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府土地管理部门没收非法所得，并可对当事人处以非法所得百分之五十以下的罚款。
第三十三条 土地使用权人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 土地管理工作人员，在执行本条例过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级机关申请复议，复议机关应在两个月内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作决定的，当事人可以在
复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
当事人对治安管理处罚决定不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第八章 附 则
第三十六条 本条例所称四荒地使用权租赁行为和现行政策中拍卖四荒地使用权行为含义相同，本条例施行前已拍卖的四荒地使用权仍然有效。
第三十七条 本条例具体应用中的问题由山西省人民政府土地管理部门负责解释。
第三十八条 本条例自1995年1月1日起施行。



1997年5月27日