洛阳市人民政府关于印发洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
现将修订后的《洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法》印发给你们，请遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一一年九月二十一日
洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法
第一条 为提高人民群众对安全生产的参与意识，加强对安全生产的社会监督，严格查处迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故和各类违法违规行为，及时消除事故隐患，有效防止和减少事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令）和《河南省安全生产条例》等法律、法规和规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“安全生产违法违规行为”，包括生产经营单位瞒报、谎报生产安全事故，存在的事故隐患及违法违规生产经营行为。
第三条 本市行政区域内涉及工矿商贸企业、水陆交通、建筑施工、公共聚集场所、特种设备及其它安全生产违法违规行为的举报，适用本办法。
第四条 各级、各部门和各单位应在报纸、电视、广播、网站等媒体全面宣传本办法，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等工矿商贸企业和公众聚集场所公布举报方式，鼓励和支持群众监督举报安全生产违法行为。
第五条 在全市范围内，任何单位和个人均有权举报下列生产安全事故、安全隐患和安全生产违法违规行为：
（一）生产经营单位及人员故意破坏、伪造事故现场和迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；
（二）非法开采、盗采矿产资源的；
（三）生产经营单位使用不符合国家、行业标准或国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备；未按规定配备必需的安全设施、设备器材及合格劳动防护用品的；
（四）矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等生产经营单位，未依法取得《安全生产许可证》，擅自从事生产、经营、建设活动的；
（五）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或与员工宿舍的距离不符合安全要求的；
（六）煤矿、非煤矿山矿领导未按规定带班下井或带班下井档案虚假的；
（七）超能力、超强度、超定员组织生产的；
（八）生产经营单位未对从业人员进行安全生产教育培训或考试不合格仍安排上岗作业的；生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未依法持证上岗的；
（九）大型游乐设施、索道、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂内机动车辆、电梯等特种设备未按要求注册登记、检验或经检验不合格仍在使用的；
（十）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；
（十一）公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的；人员密集场所违反有关消防法律法规存在火灾隐患的；
（十二）重大危险源未登记建档，未按规定进行申报、检测、监控或未制订应急预案的；
（十三）违规向已被责令停产停业或关闭的矿山企业提供生产用水、电、气和火工用品的；
（十四）负责建设项目安全设施设计、施工的单位和承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，不具备国家规定的资质条件违法从事经营活动或出具虚假证明、报告的；
（十五）被依法责令限期改正、停产停业整顿、关闭的生产经营单位，逾期未进行整改、整顿、关闭而继续非法从事生产、经营、建设活动的；
（十六）生产经营单位未按照规定对作业场所进行职业危害因素检测、监测和职业危害控制效果评价的。检测、评价结果未向所在地安全生产监督管理部门报告并向从业人员公布的；
（十七）其它可能构成人员伤亡和较大财产损失的事故隐患或违法违规行为。
第六条 举报人举报生产安全事故、安全隐患和安全生产违法违规行为应提供以下内容：
（一）被举报的单位名称、所在地址、违法违规行为等基本情况；
（二）举报人的姓名、联系方式。
第七条 举报提倡实名举报。举报人认为必要时，可以匿名举报，但要提供真实准确的联系方式，以便回复处理结果和通知领取奖金。
举报人应对自己所举报内容的真实性负责。对借举报之名，捏造事实，诬告他人，干扰正常工作的，将依法追究法律责任。
第八条 市政府安全生产委员会办公室设立安全生产举报受理中心，统一受理全市安全生产举报工作。向省、市举报的同一违法案件，省举报中心已经受理的，市安全生产举报受理中心不再受理。
第九条 举报受理程序
举报登记：举报受理中心接到群众举报后，要认真进行登记，按照“谁主管、谁负责”的原则，立即移交负有安全监管职责的部门进行查处。根据举报内容，亦可指定有关部门牵头查处。
案件调查：负责调查的部门应在10个工作日内完成核查，并将核查材料上报市政府安全生产委员会办公室。案件复杂的，经市安全生产举报中心负责人批准，可以延长，但最长不得超过20个工作日。
审理决定：负责调查的部门应按照法定审理程序对案件调查作出结论意见或处理决定。
案件上报：负责调查的部门应将简要案情、处理结果于审理决定作出后3个工作日内上报市政府安全生产委员会办公室备案。
案件评定：市政府安全生产委员会办公室负责举报奖励事项的评定。案件核查属实后5个工作日内确定奖励标准。
案件告知：在对举报事项评定后3个工作日内，由市政府安全生产委员会办公室举报中心负责告知举报人案件办理情况及举报奖金事宜。
案件备案：举报案件办结完毕，由市政府安全生产委员会办公室举报中心完善举报资料，做好归档管理。
第十条 受理举报的部门有为举报人及近亲属负责保密的义务。未经举报人同意，不得以任何方式公开或泄漏举报人姓名、单位、联系方式等相关信息。
第十一条 举报受理或办理人员有下列情形之一的，根据相关规定，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）伪造举报材料骗取举报奖金或冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；
（三）对举报事项无正当理由不予查处，或向被举报单位通风报信的；
（四）因工作失职造成举报人身份或举报材料泄漏，或故意向被举报人（单位）泄漏举报人身份或举报材料的；
（五）对举报人及近亲属进行打击报复的。
第十二条 对本办法第五条列举的生产安全事故、安全隐患和安全生产违法违规行为的举报，经核查属实给予奖励：
（一）对举报特别重大事故的奖励20000-50000元人民币；对举报重大事故的奖励10000-20000元人民币；对举报较大事故的奖励5000-10000元人民币；对举报一般事故的奖励1000-5000元人民币；
（二）对举报重大事故隐患或严重违法行为的奖励1000－2000元人民币；对举报一般事故隐患或一般违法行为的奖励500－800元人民币；
（三）对举报煤矿非法违法行为的奖励，按照《洛阳市人民政府关于奖励举报煤矿非法违法行为的通告》（洛政通〔2011〕7号）有关规定执行，视举报情况奖励100000－200000元人民币。
第十三条 下列情况的举报不予奖励：
（一）在事故报告规定时限内的；
（二）已经受理或者正在查处的生产安全事故、事故隐患及违法违规行为；
（三）举报的生产安全事故、事故隐患及违法违规行为已整改完毕的；
（四）新闻媒体已经曝光的生产安全事故、事故隐患及违法违规行为；
（五）无法联系的匿名举报或者未能查实的生产安全事故、事故隐患及违法违规行为；
（六）负有安全生产监督管理职责部门的工作人员的举报；
（七）市政府安全生产委员会办公室认定不应奖励的其他举报事项。
第十四条 对同一生产安全事故、安全隐患和安全生产违法违规行为的举报，属于多人举报的，只奖励第一时间举报者；属于多人联名举报的，按1人次进行奖励，由牵头者提出分配方案，共同领取奖金。对同一份举报材料中同时举报多起违法案件的，按照查证属实的违法案件个数分别给予奖励。
第十五条 举报人接到领奖通知后，应在60日内凭本人有效身份证件到市安全生产委员会办公室领取奖金。逾期不领取，视为自动放弃。
第十六条 举报奖励资金从市级财政核拨的专项经费中列支，专款专用。
第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。
南京市铁路南京南站地区综合管理办法
江苏省南京市人民政府
政府令（ ）290号
南京市铁路南京南站地区综合管理办法
《南京市铁路南京南站地区综合管理办法》已经2012年12月12日市政府第87次常务会议审议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。
市长：季建业
2012年12月18日
南京市铁路南京南站地区综合管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强铁路南京南站地区(以下称南站地区)综合管理，维护公共秩序，保障交通枢纽功能，建设窗口示范区域，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在南站地区实施综合管理活动，适用本办法。
南站地区实施综合管理的范围包括：绕城公路以南，金阳东街、金阳西街以北、南广场及其匝道，机场高速以东，宁溧路以西的区域。市人民政府可以根据实际情况，调整南站地区实施综合管理的具体范围。
南站地区铁路辖区内管理工作由铁路管理机构依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第三条 市人民政府、雨花台区人民政府将南站地区建设和管理纳入国民经济和社会发展规划，保障南站地区建设、管理和执法经费投入。
第四条 市人民政府设立南站地区综合管理委员会(以下称管委会)，负责南站地区综合管理工作。南站地区综合管理办公室(以下称综管办)受管委会和雨花台区人民政府领导，具体负责南站地区日常综合管理和有关组织、协调工作。
住房和城乡建设、公安、财政、价格、规划、工商、城市管理、交通运输、卫生、环境保护、食品药品监督、文广新、旅游、园林、地铁等部门和单位(以下称相关管理部门)按照分工，履行南站地区相关管理职责。
市监察、法制部门应当加强南站地区综合管理、行政执法监督工作。
第五条 雨花台区人民政府会同市规划等部门编制南站地区规划，报市人民政府批准后实施。编制南站地区规划应当征求有关部门、专家学者和社会公众的意见。
市有关部门组织编制专项规划涉及南站地区的，应当征求雨花台区人民政府意见，与南站地区规划相衔接。
第六条 对在南站地区建设和管理工作中成绩显著的单位和个人，市人民政府、雨花台区人民政府给予表彰或者奖励。
第二章 管理体制
第七条 南站地区实行统一领导、条块结合、以块为主的综合管理体制。
南站地区应当达到环境整洁、秩序规范、交通通畅、服务优良的综合管理目标。
第八条 管委会履行下列职责：
(一)会同雨花台区人民政府领导南站地区综合管理工作；
(二)制定南站地区长效综合管理方案和年度实施计划；
(三)协调和决定南站地区综合管理的重要事项；
(四)建立并组织实施南站地区综合管理考核评价制度和目标责任制；
(五)完成市人民政府交办的其他工作。
第九条 雨花台区人民政府履行下列职责：
(一)做好南站地区基础建设相关配合工作；
(二)组织编制南站地区规划；
(三)制定并组织实施南站地区重大事项保障方案和突发事件应急预案；
(四)督促区相关管理部门履行南站地区综合管理职责；
(五)对综管办进行日常行政管理；
(六)完成市人民政府交办的其他工作。
第十条 综管办履行下列职责：
(一)具体负责实施南站地区日常综合管理工作；
(二)组织实施南站地区综合管理的考核工作，评定考核等级，报管委会批准；
(三)依法行使相关管理部门委托或者授权的管理事项和行政处罚，查处南站地区违法行为；
(四)协调组织开展南站地区联合执法；
(五)建立南站地区交通秩序、设施维护、市容环境卫生、市场秩序等方面的日常巡查制度；
(六)负责市政设施的卫生保洁和已移交城市基础设施的养护；
(七)建立健全南站地区综合管理联席会议制度；
(八)督促检查涉及南站地区综合管理法律、法规、规章和管委会工作部署的贯彻执行情况；
(九)制定管委会南站地区长效综合管理方案和年度实施计划的具体措施；
(十)完成管委会和雨花台区人民政府交办的其他工作。
第十一条 综管办建立专门执法队伍，负责南站地区的日常巡查和相关行政执法。
综管办可以根据工作需要聘用行政执法协管员。行政执法协管员在综管办行政执法人员带领下承担执法过程中的事务性工作，对违法行为进行劝阻、制止。
第十二条 相关管理部门应当依法将涉及南站地区的道路交通、市容环境卫生、园林绿化、市政设施、市场秩序等管理事项和行政处罚委托或者授权给综管办行使。相关管理部门不得再行使已经委托或者授权的管理事项和行政处罚。
依法不能实施委托或者授权的，相关管理部门应当在南站地区派驻执法机构；派驻的执法机构应当接受综管办的组织和协调，按照分工履行法定职责。
对委托、授权管理事项和行政处罚范围以外的违法行为，综管办有权予以制止，并应当及时移送相关管理部门或者法律、法规授权的组织依法处理。
第十三条 综管办可以根据需要，组织相关执法机构实施联合执法。相关执法机构应当配合，在各自职权范围内依法行使行政职权，作出行政决定。
第十四条 相关执法机构对南站地区管辖区域流动性违法行为的查处，可以实施共同管辖。共同管辖区域内发生的违法行为，由首先发现的执法机构查处。
第十五条 派驻在南站地区的执法机构、管理单位、运营单位由综管办统一负责考核，考核结果作为派出部门对其工作评价考核的依据。
第十六条 相关管理部门和综管办应当依法界定并严格履行执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序；加强对执法人员的监督管理，提高执法人员的业务素质和执法水平。
第十七条 综管办应当向社会公布南站地区统一受理的投诉举报电话，依法及时处理投诉举报事项。投诉举报事项属于相关管理部门的，综管办应当及时移送并负责督促办理。
相关管理部门应当设立本部门投诉举报电话，依法及时处理投诉举报事项。投诉举报事项涉及多个部门管理职责的，首接部门应当在其职责范围内先予处理或者制止，并及时通知其他责任部门依法处理。
任何单位和个人有权对南站地区的违法行为进行投诉和举报。相关管理部门和综管办应当依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。
第三章 管理规范
第十八条 管委会应当制定南站地区长效综合管理方案，明确管理目标、管理规范、管理责任，推动南站地区综合管理规范化、长效化、人性化。
第十九条 南站地区应当建成以轨道交通为骨干，公共客运为主体，多层次、立体化、有机衔接、协调发展的客运枢纽中心和换乘中心，实现公共客运与铁路、公路等客运方式的有机衔接，体现我市重要的交通枢纽功能。
南站地区应当根据铁路运输的特点和市民需求，合理安排公共汽车和长途客运班车的线路和班次，确保公共汽车、出租汽车、长途客运班车按照规定线路行驶，排队进站，在指定的区域停放、载客，出租汽车提供24小时服务。
第二十条 公安机关交通管理部门负责南站地区的道路交通安全管理和交通秩序维护，在城市道路范围内划定临时停车泊位，设立禁行路段和时段，加强车辆通行和停放秩序管理，依法查处道路交通安全违法行为。
综管办应当在南站地区城市道路范围外的区域划定机动车和非机动车停放区域、时段，加强其划定区域内停车秩序管理。
第二十一条 南站地区新建、改建、扩建建设项目，应当符合南站地区规划和城市设计的要求，并与周围景观和环境相协调。
供电、供气、供热、给排水、通讯、有线电视等单位建设和维护相关设施，应当符合南站地区规划和城市容貌标准。不符合南站地区规划和城市容貌标准的，应当及时整改。
建设项目涉及铁路、地铁安全的，应当按照规定事先征求铁路、地铁管理部门的意见，制定、落实施工安全方案，执行施工安全管理规定，防止因工程施工危及铁路、地铁运营安全。
第二十二条 南站地区内建成的城市基础设施应当进行移交接管，实现长效管理。
建设单位在城市基础设施竣工验收合格后，应当向综管办移交。综管办应当在接管后承担养护管理责任。移交接管手续办理完毕前，建设单位负责养护管理。
客运交通、铁路和地铁附属公共设施的养护、维护、运营和管理，由其资产所有人或者管理人负责；其他资产所有人对其所有设施的养护、维护、运营和管理，应当符合南站地区的统一要求，并接受综管办的监督。
第二十三条 南站地区单位和个人应当落实环境卫生责任制，做好责任区内的清扫保洁工作，按照规定设置环境卫生设施，并接受综管办的监督和检查。
进入南站地区的单位和个人，应当自觉维护南站地区的环境卫生和市容美观，保持环境整洁。
第二十四条 南站地区公共服务设施设置应当科学合理、方便公众，指示标志清晰明确、整洁美观；建筑景观、园林绿化、夜景照明、户外广告，以及有关单位和经营户的名称、字号、标志等标牌标识的设置应当符合城市容貌标准。
第二十五条 南站地区南北广场内禁止机动车辆、非机动车辆进入或者停放(手推式轮椅车、儿童车、保洁车，以及执行公务的警车、消防车、救护车、工程救险车等车辆除外)，禁止擅自设置摊亭、摊点，禁止进行遥控航空模型飞行。
在南北广场内举办临时性活动的，应当经综管办批准，并按照批准的内容和范围开展活动。
第二十六条 工商、质量监督、价格等管理部门应当按照职责分工，加强南站地区经营行为管理，维护经营秩序。
第二十七条 相关管理部门办理涉及南站地区的道路和广场挖掘、商业经营、市容环境、道路交通等行政许可事项和其他审批事项，应当在批准前征求综管办的意见。
第二十八条 相关管理部门和综管办在执行公务过程中，发现流浪乞讨人员的，应当及时告知其向救助机构求助；对其中残疾人、未成年人、老年人和行动不便的人员，应当引导、护送到救助机构。
第二十九条 区公安机关、铁路公安机关、地铁公安机关应当建立多警种联动机制，加强巡逻防控，按照各自职责和管辖分工做好南站地区治安管理工作。
第三十条 雨花台区人民政府应当根据南站地区特点，建立分级联动应急管理体系，组织实施重大事项保障方案和突发事件应急预案，并加强宣教和演练。保障方案和应急预案应当结合情势变化，适时修订、完善。
第三十一条 进入南站地区的单位和个人应当遵守交通管理秩序、社会管理秩序、商业经营秩序、市容管理秩序、环境保护秩序，不得有下列行为：
(一)擅自拆除、迁移、占用、损毁市政设施，擅自占用、挖掘道路、广场；
(二)车辆不按规定行驶或者停放；
(三)出租汽车拒载或者不按规定收费，不在规定站点停靠，不服从调度私自揽客，在禁停路段上、下乘客；
(四)长途客运班车在站外停靠或者上、下乘客，等待乘客、兜圈拉客、拦截叫客或者慢行揽客；
(五)伪造、变造、倒卖车票或者其他有价票证、凭证；
(六)出售、出租各类非法出版物；
(七)流浪、乞讨、杂耍、卖艺，兜售物品，散发广告宣传品及其他宣传制品；
(八)使用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的方法招揽顾客；
(九)法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第四章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第三十三条 违反本办法规定，在南站地区城市道路范围外区域不按照规定停放车辆的，由城市管理行政执法部门或者委托综管办责令改正；拒不改正的，处以500元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，未经批准擅自在南北广场内举办临时性活动的，或者未按照批准内容和范围开展临时性活动的，由城市管理行政执法部门或者委托综管办责令改正；拒不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十五条 单位和个人拒绝、阻碍相关管理部门和综管办及其执法人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 相关管理部门及其派驻的执法机构在南站地区综合管理中有下列不履行职责行为的，给予通报批评、考核扣分；情节严重，造成管理秩序混乱的，对相关领导人员和责任人员，依法给予行政处分：
(一)相关管理部门应当依法将管理事项和行政处罚委托或者授权综管办，但未委托或者授权的；
(二)应当参加联合执法但未参加的，或者在联合执法中不履行职责的；
(三)首先发现共同管辖区域内违法行为的执法机构未按照本办法规定履行查处职责的；
(四)执法机构不履行南站地区管理职责，经派出部门和综管办督促后仍不履行的。
第三十七条 相关管理部门和综管办的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十八条 雨花台区人民政府可以根据本办法规定，制定南站地区综合管理配套实施办法。
第三十九条 本办法自2013年1月1日起施行。