成功审讯的五个阶段

海宁市公安局 王伟峰


96年底至2000年，本人因工作的需要连续审讯了三百多名违法犯罪嫌疑人，从中获取了不少的心得体会，积累了一定的经验。现将其总结出来，供同志们在工作中参考。本人认为，成功的审讯应有机地分为五个阶段，环环相扣、相辅相承。处理好审讯的五个阶段，必将产生事半功倍的效果。因本人水平有限，如有不妥之处，请大家不吝赐教。

　　一、审讯前的"知己知彼"
古人云："知己知彼，百战不殆"，审讯工作的前期准备相当重要。为了确保"有的放矢"，对违法犯罪嫌疑人实施审讯前，我们审讯员应预先对被审讯人员的个人情况、心理特点和涉案信息进行必要的熟悉和了解，我们要尽可能了解被审讯人的姓名、别名、绰号、年龄、籍贯、住址、文化程度、家庭关系好坏、人缘好坏、社会经历、个人性格、爱好、有无前科、被控案由、作案主观原因、抓获经过、关押期间表现、前期办案已经掌握的证据及已制作的笔录等等。熟悉案件材料可以让审讯员弄清案件的进展、现状和存在的问题，明确审讯的目标和方向，为制订新的审讯计划，确定讯问策略提供依据。了解被审讯人员的个体情况、了解抓获经过和证据拥有情况，可以帮助我们寻找审讯中的突破点，确定审讯中的技巧、艺术手法，以及审讯节奏、用证时机以及用证的先后次序。
上述情况可以通过以下途径进行了解和掌握：（1）深入、详细，认真地阅卷，多方进行比较；（2）有必要的话可亲临现场进行复勘，或对实物进行以分析，以消除疑问；（3）可向侦察人员、抓捕人员、管区民警、当地治保人员及其他知情而不会影响案件的人进行了解，做到心中有数！

二、审讯开始时的"相面术"
　　我本人一向来反对在与被审讯人员刚一照面时，就马上开始语言上的交锋。我认为在此时，还应有一个很重要的"相面"阶段。具体做法有点类似中医中的"望、闻、问、切"。
　　首先应观察被审讯人走路的姿态，坐姿、神情、手足放置是否自然，面色的好坏、发型以及穿着的整齐度和整洁度；检查其身边携带物品的种类，通讯录、笔记本、存折及皮夹里的名片、信用卡、单据、纸片、照片等内容；有手机的，应记下所有的内存号码，及最近的通话记录、短消息等等。其次，可以拿简短，无关痛痒的小问题要求其回答，可发现被审讯人言辞的速度、节奏、紧张度，以及口头表达能力。
以上做法，可以让我们审讯员获得对被审讯人的一个第一印象，有很多人认为"人不可貌相"，我认为这句话也是有失偏颇的。在许多场合下"人还是可以貌相"的，因为一个人的行为（含违法犯罪行为）与他平时的性格、生活水平，文化水平、社会环境、细节行为习惯等有很大的关联。而上述信息往往可以从他的外貌气质上得到反映，试想一个长期处于猥琐心理状态，经常算计别人，图一已私利的人，怎么会有一副气宇轩昂、襟怀坦荡的外貌（职业演员当然除外），他长期所处的内心世界会对他的外貌、气质和精神状态产生很大的影响，当他的面部肌肉组合、体形姿态、眼神、语气定型之后，就形成了这样那样的外貌。这个理论曾国藩已在他的"冰鉴"里讲得十分详细。所以我们要重视这个第一感觉或者说直觉，有时比轻信被审讯人的花言巧语更为直接、有效。处理好这一阶段有助于我们确立合适的作战方针、审讯对策。

　　三、审讯进行当中的"闲聊"阶段
　　绝大部分被审讯人处于被审讯这样一个特殊环境时，往往会采取以下几种办法中的一种或几种对抗审讯，有伪装，有狡辩、有沉默、有横蛮耍赖、有试探摸底等等。
　　"闲聊"即"自由式交谈"。这并不是审讯员在浪费时间或在与被审讯人"攀朋友"、"套近乎"，而是在"自由交谈"中"声东击西"、"四面出击"，以柔的办法化解被审讯人早已准备好的对抗"手段"，分散其对追审罪行的有意注意，让其在丧失警惕的情形下露出马脚，找到审讯的突破口。
　　我们可以用"拉家常"的方式询问其个人简历，学习经历、社会经历，生活状况、夫妻关系、交往情况、个人爱好等等。审讯人不能刻意围绕审讯目标，以免暴露审讯意图，尽量要让被审讯人侃侃而谈，而我们则要做到时刻头脑清醒。
　　我们可以用几张纸，以速记的方式把他所说的东西似乎很"随意"的记下来（此时不是做笔录）。
上述做法的最大优点是，可以逐步控制被审讯人的情绪和情感；消除对立抵触情绪，让他体会到政府对其挽救的诚心；可以激发其个人荣誉感，或利用其感情脆弱，唤起其后悔心，感到自己的行为的确给家庭、给自身造成了巨大的痛苦和遗憾。
对被审讯人注入同情心，可以使审讯方与被审讯方达到一定的"沟通"，从而使他认为你是一个"通情达理"的人而对你产生认同和信任感。
要使被审讯人产生供述心理，我们必须在"闲聊"阶段用艺术的和巧妙的语言使其完成以下四个转变：
　　a.认识的转变：要让其意识到罪行（违法行为）已经"穿帮"，先产生悔恨心理，然后逐渐过渡到渴望从宽。
b. 意志的转变：随着对立、侥幸、畏罪等心理的退却，随之上升的是想摆脱受审环境所带来的心理压力的愿望，从而逐步产生供述心理。
c.被审讯人原先有过分恐惧心理的，应消除其不必要的恐惧和戒备，产生供述心理；
d.原先抱无所谓态度的，则应反过来使其产生恐惧心理，促发其紧张，以便让他认真面对现实，积极配合审讯员的工作。

四、审讯交锋中的实战技术
真正开始审讯交锋时，应针对不同的审讯对象采取不同的方法，这就是所谓的"对症下药"。
（一） 对不同年龄审讯对象的审讯对策
a. 青少年由于认识上、情绪上、情感上、意志上的单一、无知、浅薄，要求我们采取循循善诱、大哥哥、长辈式的论理、论情法，让其感受到审讯员的关爱，认识到自己的错误，从而消除其冷漠、破罐子破摔心理，从而供述。
　　b.对于中老年被审讯人，由于其社会经验较丰富。人生观、世界观的定型导致其意志较顽固。对这类人应着重对其论理论法，强调"若要人不知，除非己莫为"这一基本道理，同时，应尽力消除其害怕家庭受牵累，事业遭打击等妨碍供述的不良想法。总之对中老年受审对象，我们审讯员应具备较好的说理能力和耐心，稳打稳扎，逐步剥其伪装，打消其自以为是、老谋深算的心理。
　　（二）对女性被审讯人的审讯对策。
女性被审讯人由于其生理特点的原因，有很多是属于先被诱感、被压迫甚至被侮辱，而后自暴自弃走上违法犯罪道路的。对她们的审讯，我们应耐心细致，并抱有一定同情心，把感化的力量渗透到她的内心。审讯中，应注意在言语上不能打击其自尊心，以免她"死猪不怕开水烫"，要充分激发其家庭观念及母性心理。如果她能被你讲得潸然泪下，那就成功一半。针对女性被审讯人供述经常有很大"随意性"的特点。我们应时时强调，供述必须真实，否则要负法律责任的。
　　（三）对有一定社会地位被审讯人的审讯对象。
　　有一定社会地位的被审讯人受审后，一下子从原来的领导干部、教师、公务人员、社会名流沦落为"阶下囚"，一定会产生强烈的失落感。这类人在交待问题时往往存在怨恨、虚荣及防御心理。他们会怨恨某某人（可能是其原来的朋友或手下）如此无情、过河拆桥；会认为是有人要陷害他，组织上对其"不公"；会认为自己对人民有功，时时想摆摆老资格；他们会把贪污、受贿说成经济不清，把嫖娼说成男女作风不正；在内心又十分害怕政治上会被剥夺地位，原先辛辛苦苦几十年积累的工龄、党龄、社会名誉地位会付之东流，一切原有的优厚待遇将不复存在等等。
　　他们由于个人的理论水平较高，办事能力较强、口头表达能力较好。在交锋中往往显得能言善辩，善于步步为营、谨慎小心。因为害怕打击，他们患得患失、疑神疑鬼。为了赢得最后一搏，他们的"表演"，看上去非常"义正辞严"，具有相当大的欺骗迷惑性。
　　对于这种人的审讯，我们应注意尽量减少其"心理落差感"。应用婉转的语言满足其心理承受能力，尽力唤起其荣誉感。将其自尊，自负转化为交待的动力。我们必须充分地掌握证据，并适时使用，严防其"反咬一口"。审讯员与其交锋时应在心理素质上，知识见地上，都不输于对方。用扎实的法律功底，进行深入的教育、感化。使其在收敛嚣张气焰后，觉得自己当官多年，在很多方面确已疏忽，属于咎由自取，方可将其手到擒来。
　　（四）对累犯、惯犯的审讯对策
累犯、惯犯由于与我们公安机关交锋较多而产生了一套较强的反审讯手段，他们对我们的审讯手段为很熟悉，善于伪装，善于欺骗，达到了"不见棺材不掉泪、见了证据也不轻认"的地步，比较顽固，功利心明显。因为这种人有很好的反审讯伎俩，审讯员必须稳住阵脚，决不能在言语中暴露我方意图，对这种人最好的办法是"扮猪吃老虎"，激发其自以为是，沾沾自喜的心态，让其大吹牛皮，同时统统记录在案，再回过头来细细研究，找其矛盾，逐一反驳；其次要慎用证据，使用前要想想对方会如何自圆其说，使用证据要形成系列，环环相扣，尽量不让其找到喘息及狡辩的机会。对于那些知道自己已犯下死罪的被审讯人员，我们要主动"送"其一些"救命稻草"给他。千万不能让其产生"反正玩完了"的心理，要让他自己觉得还有一线生机，为了活命，尽量开口，为我们提供一些有价值的线索。
（五）审讯的七大战术
　　（1）"单刀直入法"，对于那些证据掌握得很充分，案件比较简单，或属于初犯的犯罪嫌疑人的审讯、我们不必人为地将方法搞得太复杂，可以在问好基本情况之后，直截了当问及案件实质问题，比如可以问"你做这种事做过几次啦，做了之后怎么想的"等问题，让对方认为我们已经胸有成竹，有了十分把握，而直接交待。
　　（2）"分化瓦解，各个击破"法。对于那些处于交待边缘，并且有多人参与作案团伙案件的犯罪嫌疑人之一，可以选中一人，直截了当利用他们各自间互不信任，互相猜疑，对其进行"离间"。暗示他的同伙已经交待，并且已经把事情推到他一个人头上，告诫他要争取主动、免得到最后千钧重担一人挑。然后再借力打力，用他交待中的可信部分，作为敲门砖，再攻开其他成员的嘴，造成一种群起互相供讦的局面，我们再多方比较、去伪存真，搞清案件真面目。
（3）"张弓搭箭，引而不发"法。
如果只掌握零星的、局部的证据或罪行，可利用被审讯人"做贼心虚"的心理弱点，"张弓搭箭，引而不发"，用暗示的方法，让其误以为我方已完全掌握了他这样或那样的罪行。比如在审完一个案子后，可以这样发问"现在你可以把新近做的事情讲一下了"，他就会以为新做的盗窃或抢劫罪也已经穿帮了，不得不进行交待。
　　（4）"抽丝剥茧"法，对于那些已经从心理上瓦解，开始进行交待的违法犯罪嫌疑人，尤其对于那些系列盗窃案，跨地区、跨年度案件的作案人，我们审讯人员必须耐下性子，慢慢地像缫丝工抽丝一样，一步一步由小案件至大案件、由本地案件至外地案件、由年内案件至年外案件、由立案案件至隐案积案，一点点将其理清楚。分门别类，时间、地点、作案同伙、作案过程等六要素齐全准确。这有可能要花去我们几天几夜的时间，但作为审讯人员要不怕苦累、乘胜追击，穷追不舍、趁热打铁，一鼓作气地完成任务，否则过了最佳时机，又要重砌"炉灶"，多花功夫了。
　　（5）"激将"法。在确认被审讯人的性格属于冲动型，豪爽型之后，我们审讯人员再也不能摆出一副说教式的腔调，而应显得也很直爽、够义气，不能粘粘乎乎，否则对方会认为你是个文绉绉的书呆子，案件问题与你不值一谈。我们可以用似乎有点"江湖"的语调与他交谈，让他逐渐放松诫备，甚至对你产生好感，从而出于"重面子、重义气"的状态下进行供述；我们甚至可以在"把脉"正确的前提下，对他说："有什么大不了的，好汉做事，好汉当吗，我最看不起那些像女人一样妞妞捏捏的人。"不过这个方法要吃准之后方可用。
（6）"农村包围城市"法。对于那些有一定知识、智商较高、社会阅历较丰富的人，我们只能先设想好他可能要抵赖的几个方面，一一假想他可能产生的对答。在正式交锋时，由外及里，由浅入深，由小事至"正事"，逐步驳斥谎言，逐渐缩小包围圈，直至他一切慌言都无济于事，成为黔驴技穷，不得不交待。
天津市人民政府办公厅


天津市人民政府办公厅转发市财政局、人事局、编办拟定的天津市行政单位财政统一发放工资和离退休（职）费管理暂行办法的通知
天津市人民政府办公厅




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市财政局、人事局、编办拟定的《天津市行政单位财政统一发放工资和离退休（职）费管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。


第一章 总则
第一条 为进一步加强机构编制、工资基金、财政预算和行政单位财务管理，减少工资发放中间环节，保障工资及时足额发放，逐步规范人员经费的分配，根据《中央机构编制委员会关于加强当前机构编制管理有关问题的通知》（中编发〔1998〕2号）、《国务院关于进一步加强
工资基金管理的通知》（国发〔1989〕31号）和《天津市标准周期预算管理暂行办法》（财预〔1999〕57号），制定本办法。
第二条 财政统一发放行政单位职工工资和离退休（职）费（以下简称工资）是指财政预算安排的行政单位和政法部门在职人员和离退休（职）人员工资，由财政部门委托代理银行直接拨付到职工个人帐户。
第三条 财政统一发放工资管理的指导思想是：适应建立社会主义市场经济体制和政府公共财政体系的要求，借鉴国内外先进经验，强化财政监督管理，通过对人员经费支出实施全程监控，科学核定人员经费预算，切实加强预算约束，保证国库资金安全运作，实现依法理财，规范管理
；改进国库资金支付方式，减少中间环节，降低政府运作成本，提高工作效率；完善机构编制和工资基金管理制度，加大对单位人员情况动态监管力度，保证编制合理使用。

第二章 实施范围
第四条 本办法适用于我市党政机关、人大、政协、民主党派、社会团体、检察院、法院（以下简称行政单位）在编的在职人员和离退休（职）人员。
第五条 财政统一发放的工资项目严格执行国家及我市的统一规定。
在职人员工资项目包括基础工资、职务（岗位）工资、级别（技术等级）工资、工龄工资、见习期（初期、学徒、熟练期）工资、工人奖金、未纳入奖金、未纳入补贴、职务（岗位）津贴、物价补贴、回民补贴、住房补贴、特殊岗位津贴、警衔津贴、目标管理奖、独生子女费、冬季取
暖补贴、夏季防暑降温补贴等发给个人的支出项目。
离退休（职）人员离退休（职）费项目包括基本离退休（职）费、未纳入奖金、未纳入补贴、增加的离退休（职）费、离退休（职）费补助（补贴）、物价补贴、住房补贴、洗理费、书报费、交通费、护理费（自雇费）、离休加发生活补贴、特殊岗位津贴、警衔津贴、冬季取暖补贴、
夏季防暑降温补贴等发给个人的支出项目。

第三章 职责分工
第六条 行政单位负责向编制、人事和财政部门报送人员及工资变动情况，以及应当代扣代缴个人所得税税金和其他需要扣缴的资金情况，同时负责向职工提供工资明细情况。
第七条 编制部门负责审核行政单位的编制和在编人员情况。
第八条 人事部门负责审核行政单位在职和离退休（职）人员基本情况、工资结构及标准。
第九条 财政部门负责核定财政供给范围，审核单位工资预算，向代理银行核拨经费并提供行政单位编报的工资发放及代扣代缴个人所得税税金和其他需要扣缴的资金清单。
第十条 代理银行根据财政核拨的经费和提供的清单，按时、准确将实发工资额分别记入职工个人账户，将代扣代缴的个人所得税税金和其他需要扣缴的资金集中转入单位在银行开设的帐户，并向单位提供原始记帐凭证和职工工资条。
第十一条 职工凭银行发放的工资信用卡或存折（以下简称工资卡）到银行领取工资。

第四章 工资发放程序
第十二条 行政单位发生增人增资、离休退休（职）、减人减资、工资变动等事项，要按照编制管理和人员、工资管理的有关政策要求，在变动当月15日以前汇总报编制、人事部门办理审批或审核手续。
第十三条 编制部门对单位报来的人员及编制进行审核，并在2个工作日内将有关资料分送财政和人事部门。人事部门根据编制部门核定的人员编制情况和国家及我市统一规定的工资制度，审核单位人数、个人职务等级等基本情况及工资标准，在4个工作日内送财政部门。
第十四条 财政部门依据编制、人事部门提供的单位工资发放情况，在年初核定的工资预算指标内，按预算科目分类生成工资发放汇总及明细清单，并根据单位报送的代扣代缴个人所得税税金和其他需要扣缴的资金分类生成汇总及明细清单。
第十五条 财政部门采取公开招标方式确定代理银行，专门负责行政单位工资发放工作。财政部门与代理银行签订代发工资合同，并于每月月底之前将下月的工资款拨付代理银行，同时提供工资发放和代扣代缴个人所得税税金和其他需要扣缴的资金清单。
第十六条 代理银行按单位逐人设立职工个人帐户，并分单位设立划转代扣代缴个人所得税税金和其他需要扣缴的资金专用的单位账户。银行收到财政部门拨付的工资款后，于发放工资月份的4日（遇节假日相应提前，下同）按财政部门提供的工资发放清单中实发工资额将工资分别发
放到职工个人帐户，同时将代扣代缴的个人所得税税金和其他需要扣缴的资金分单位划转单位帐户，并于月初6日内向单位出具原始记帐凭证和职工工资条。
第十七条 行政单位根据银行出具的凭证进行帐务处理。同时将工资条，提供给职工个人，供职工查询工资明细构成。
第十八条 行政单位增人包括考录公务员、调任人员、接收转业或复员军人等，单位需填写人事部门印制的《天津市行政单位新增人员工资审批表》一式6份，持人事部门核发的《增人计划审批表》和新增人员有关材料复印件，办理有关手续。财政部门根据编制部门和人事部门审批签
章的《增人计划审批表》和《天津市行政单位新增人员工资审批表》，办理单位增人增资注册及开设工资帐户手续。
第十九条 行政单位在职职工按国家规定离退休或退职的，单位需及时填写《天津市行政单位离退休（职）人员及离退休（职）费增减通知单》一式6份，办理有关手续。
第二十条 行政单位减人包括调出人员、自然减员等，单位需及时填写人事部门印制的《天津市行政单位减人通知单》一式6份，办理有关手续。
第二十一条 行政单位在职人员工资正常变动，单位需填写人事部门印制的《天津市行政单位在职人员工资变动情况表》一式4份，办理有关手续。在职人员晋升职务增资时，还须附组织（人事）部门审批的有关文件的复印件。
离退休（职）人员正常离退休（职）费变动，单位需填写《天津市行政单位离退休（职）人员及离退休（职）费增减通知单》一式4份，办理有关手续。

第五章 财务管理
第二十二条 实行财政统一发放工资后，行政单位的预算指标仍由财政部门按原渠道下达到单位。
第二十三条 每月月底之前，财政部门根据审核确认的工资发放汇总表及明细清单，办理预算拨款手续，同时核销行政单位预算指标。
第二十四条 行政单位根据经财政部门审核的本单位工资发放汇总表，以及银行提供的原始记帐凭证，进行相关帐务处理。行政单位以应发工资数额作为财政拨入经费、本单位经费支出和拨付所属单位经费的记帐依据。
第二十五条 代理银行集中划入各单位的代扣代缴的个人所得税税金和其他需要扣缴的资金，各单位应根据代理银行的划款通知书作相应的会计核算。其中代扣代缴的个人所得税税金，各单位必须依照税法的规定履行代扣代缴义务，及时、足额向主管地方税务分局申报缴纳税款。
第二十六条 行政单位要按月记帐，年底将全年发放工资总额与其他预算拨款一并汇入单位决算。决算报表的内容口径、报送途径不变。
第二十七条 每季度终了，行政单位、代理银行、财政部门要将工资发放情况进行对帐，以确保工资发放准确无误。

第六章 管理监督
第二十八条 行政单位按要求如实提供人员工资资料及变动情况，接受编制、人事和财政部门的监督检查。对于弄虚作假或减员未及时申报的，财政部门将按虚报增支额从单位公用经费中扣抵。
第二十九条 行政单位要严格执行《个人所得税法》，无论是预算拨款的职工工资款，还是单位用预算拨款之外的资金发放个人的各种款项，均须记入职工应纳税所得额，依税法规定计算并代扣个人所得税。否则，视为偷税行为，按有关规定处理。
第三十条 编制、人事和财政部门按各自职责加强对财政统一发放工资工作的监督，健全考核、监督、约束机制，定期或不定期对财政统一发放工资情况进行检查。财政统一发放工资实施的全过程，接受审计部门和人事、财政内部监督机构的行政监督。
第三十一条 代理银行要按照财政部门提供的工资发放清单及时准确地将工资发放到个人帐户，同时，按照与财政部门签订的合同要求，提供优质服务。
对于代理银行未完全履行合同，或服务质量明显低劣的，由代理银行承担相关责任，财政部门按合同规定终止其工资发放业务，另行选择其他代理银行。

第七章 附则
第三十二条 本办法自2000年7月1日起实施。



2000年5月19日