北京市人民政府


北京市人民政府关于加强建设工程施工现场管理的暂行规定
市政府


为加强建设工程施工现场的管理，促进文明施工，改善工地周围的环境卫生，维护市容观瞻，根据《北京市城市建设规划管理暂行办法》、《北京市市容环境卫生管理规定》、《北京市道路交通管理暂行规则》，特作如下规定。
一、凡在北京地区进行基本建设、更新改造和除零星修缮以外的房屋维修、加固等各项建设工程的施工现场（以下简称施工现场），均应遵守本规定。
二、施工现场用地，必须以城市规划管理部门批准的工程建设用地的范围为准。确因工程需要，在批准的范围以外临时占地，必须按规定分别向规划、公安交通管理部门另行报批。违者，按违章用地论处。
三、在施工现场修建施工暂设工程，要符合城市规划管理和市容环境卫生管理部门的规定。各种施工暂设工程必须用于本工程的施工需要，不得改变使用性质，不得居住家属（经批准做为外地临时来京职工家属临时住用的除外）或出租、转让给与本工程施工无关的单位和个人。
施工现场的各种暂设工程，应根据工程进展，逐步拆除；遇有市政工程或其它正式工程施工时，必须及时拆除；全部工程竣工交用后，即应拆除干净，至迟不得超过一个半月。
对改变使用性质或逾期不拆的施工暂设工程，按违章建设论处。
四、施工单位不得占用本单位承建的任何正式工程，更不得以任何借口用正式工程安排职工或他人居住。
工期较长的多栋号工程或小区工程的施工现场，需要临时占用少量正式工程房屋作为施工暂设工程的，要征得建设单位同意和施工单位的上级机关的批准，并签订限期使用协议。施工单位使用期间，要加强管理；到期必须退还建设单位。私自占用工程房屋或不按协议期限退还的，由工
程所在地的区、县政府责令退出，并分别对责任单位、直接责任人员和主管负责人员处以罚款∶对责任单位，按占房面积计算，每天每平方米罚二角；对直接责任人员和主管负责人，每天罚一元。执行罚款的时间，从占用之日起，到退还之日止。
五、施工现场的场容和各种设置，均须按照公安交通和市容环境卫生管理部门的规定，做到∶
（一）根据工程性质和所在地区的不同情况，采取适当的围护和遮挡措施，保持外观整洁。三环路以内地区和风景区的建筑施工现场，不得采用简陋的围挡措施。有碍观瞻的，由市容环境卫生管理部门提出要求，限期改正；逾期不改的，按违章围挡的长度每米每天处以五元至十元的罚
款。
（二）在施工现场的出入口旁，设立明显的标牌，标明工程名称（保密工程除外）、施工单位和现场负责人姓名。
未设标牌或标名不全的，由市容环境卫生管理部门责令其限期改正。逾期不改的，处以五十元至一百元的罚款。
（三）施工现场的场地要平整，道路要畅通，要有排水设施。工程所需的各种材料、构件、器具要按施工进度计划运入现场，并按平面布置图放置整齐。
工程竣工交用后，各种剩余材料、构件等物资以及渣土、弃土都要及时运走，至迟不得超过一个半月。逾期不清的，由市容环境卫生管理部门对施工单位处以二百元至一千元的罚款，对现场主管负责人处以五十元的罚款。
（四）三环路以内地区的施工现场，需修建临时厕所的，必须报市容环境卫生管理部门备案，并采取冲水或其它措施，经常保持厕所清洁。未采取有效措施影响环境卫生的，由市容环境卫生管理部门责令其限期解决。逾期不解决的，每逾期一天处以三十元的罚款。
（五）保持周围的环境卫生，不准乱倒垃圾、渣土，不准乱扔废弃物，不准乱排污水。运输、使用砂浆等流体材料或水泥、白灰等散体材料以及清运渣土、垃圾，必须采取严密遮盖、围护措施，不得到处遗洒、飞扬，并防止车轮将泥沙带出场外。违者，按《北京市市容环境卫生管理规
定》处罚。
（六）施工现场要有严格的成品保护措施和制度。未竣工交用的房屋的厕所、卫生间等一律不得使用，更不得随地大小便。对造成建筑成品污损、管道堵塞等事故的，施工单位要负责修复，并视情节轻重，由各级工程质量监督机构对直接责任人员，按损失费用的百分之十至百分之一百
处以罚款；情节严重者，还要给予行政处分，直至追究法律责任。
（七）注意控制和减少噪声扰民。
（八）施工中需要临时停水、停电和断路，必须按规定报主管部门批准。因停水、停电、断路影响附近单位、居民正常工作、生活的，要事先通告受影响单位和所在地居民委员会。在断路的周围要设置明显标志。
因施工或断路影响垃圾、粪便清运的，要事先报告当地市容环境卫生管理部门，并采取妥善措施后再行施工。违者，由市容环境卫生管理部门按每吨垃圾每日十五元，每个厕所每日三十元处以罚款。
（九）施工现场必须符合消防和安全作业的要求。违者，由公安消防、劳动保护监察机关按有关规定给予处罚。
（十）施工时不得损坏原有的排水系统。因施工需要移动、改造原有排水系统的，要事先报告当地市政管理部门，采取防止积水的有效措施后再行施工。违者，由区、县市政管理部门按有关规定处理。
六、对责任单位的罚款，由被罚单位的自有资金中开支，不得列入工程成本。对责任者个人的罚款，不得由单位报销。
七、本规定执行罚没的收入，上交区、县财政部门，用于城市建设和市政管理。
八、本规定由区、县人民政府组织实施。执行中的问题，由北京市城乡建设委员会负责解释。
九、本规定自一九八五年八月一日起施行。



1985年7月23日
水利部


水利部副司局级领导职位竞争上岗实施方案



　　为进一步深化干部人事制度改革，不断提高干部选拔任用工作的民主化程度，根据中央组织部关于"积极推进领导干部公开选拔和竞争上岗"的精神，在总结前两次公开选拔副司局级领导干部工作经验的基础上，经研究决定，选择部机关和在京直属单位的部分副司局级领导职位，采用竞争上岗的方式选拔领导干部。
一、指导思想
　　以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，贯彻党的干部路线、方针、政策，坚持德才兼备的原则，逐步形成优秀人才能够脱颖而出、干部能上能下、富有生机与活力的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高素质的水利干部队伍。

二、组织领导
　　为保证竞争上岗工作的顺利进行，成立水利部竞争上岗工作领导小组(以下简称"领导小组")，负责本次竞争上岗工作的组织、指导、协调和检查。

　　领导小组组成人员如下：
　　　组长：敬正书(水利部副部长)
　　　副组长：刘光和(中纪委驻水利部纪检组组长)
　　　成员：高安泽(水利部总工程师)
　　　　　　何文垣(水利部总工程师)
　　　　　　周英(人事劳动教育司司长)
　　　　　　王星(监察部驻水利部监察局局长)
　　　　　　顾浩(办公厅主任)
　　　　　　蒋旭光(直属机关党委副书记)
　　　　　　刘学钊(人事劳动教育司副司长)

　　领导小组下设办公室和监督组。
　　办公室设在人教司，负责竞争上岗的组织实施工作。办公室主任由周英兼任。
　　监督组设在驻部监察局，负责对竞争上岗工作进行全过程监督。监督组组长由王星兼任。

三、竞争上岗的职位
　　本次竞争上岗的职位有6个:
　　（一）水利部办公厅副主任1名
　　（二）水利部水资源司副司长1名
　　（三）国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任1名
　　（四）水利部综合事业局副局长1名
　　（五）水利部发展研究中心副主任1名
　　（六）中国水利报社副社长1名

四、竞争上岗人员应具备的条件和资格
　　根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》和《1998-2003年全国党政领导班子建设规划纲要》的规定，结合水利部的实际情况，参加竞争上岗的人员应具备以下条件：

　　（一）基本条件
　　　1、坚持四项基本原则，认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，有一定的马列主义理论水平。
　　　2、有较强的组织领导和业务工作能力，熟悉水利行业工作，有水利工作实践经验和工作实绩。
　　　3、有较强的事业心和责任感，全心全意为人民服务。
　　　4、能够正确行使职权，清正廉洁；密切联系群众，模范执行党的民主集中制原则，善于团结同志一道工作。
　　　5、注重新理论、新知识的学习，有较宽的知识面，思想解放，勤于思考，勇于创新。

　　（二）资格条件
　　　1、学历条件：全日制大学本科以上（含大学本科）。
　　　2、职级条件：
　　　　（1）现任副局级职务。
　　　　（2）现任正处级职务且任职时间满3年以上。
　　　　（3）现任正处级职务，且任正、副处级职务的时间累计满5年以上的，其任正处级职务的时间可放宽至满2年以上。
　　　　　　以上任职时间均计算到2002年4月30日止。
　　　3、符合任职回避制度的有关规定。
　　　4、身体健康。

　　（三）职位条件
　　　1、水利部办公厅副主任
　　　　熟悉国家有关法律法规和方针政策及政府机关行政管理，掌握水利、管理等专业知识，有行政管理工作经验，了解水利改革与发展情况，有较高的政策理论水平和较强的组织、协调及语言、文字表达能力。
　　　2、水利部水资源司副司长
　　　　熟悉国家有关水资源的法律法规和方针政策，掌握现代水利理论知识，有较丰富的水资源实际工作经验，了解水资源规划、保护、管理和节水、水务等工作情况，能对水资源重大问题提出处理对策，有较强的组织、协调和文字表达能力。
　　　3、国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任
　　　　熟悉国家有关法律法规和方针政策，掌握防汛抗旱或工程规划设计专业知识，有较强的组织、协调、决策和文字表达能力以及较丰富的防汛抗旱或规划设计实践经验，能对防汛抗旱问题分析其原因并提出对策。
　　　4、水利部综合事业局副局长
　　　　熟悉国家有关法律法规和方针政策，了解综合事业局的业务范围，具备较扎实的水利、经济、现代管理等方面的专业知识和一定的外语水平，从事过水利工作，有较强的组织、协调和文字表达能力。
　　　5、水利部发展研究中心副主任
　　　　熟悉国家有关法律法规和方针政策，具备较扎实的水利和经济或法律等方面的专业知识，有较强的组织领导、调查研究和语言、文字表达能力，从事过水利发展战略、政策、经济、法规或信息等方面重大课题的研究。
　　　6、中国水利报社副社长
　　　　熟悉国家有关新闻宣传、经济方面的法律法规和方针政策，熟练掌握新闻报道知识和专题策划技巧，有新闻单位经营管理或相关工作的经验，了解水利工作及改革情况，具有较强的公共关系、经营管理和文字表达能力。

五、选拔对象的范围
　　报名参加竞争上岗的人员为部机关各司局和部直属在京各单位符合第四条中规定条件和资格的人员。


六、竞争上岗的实施步骤
　　（一）发布公告。水利部党组向部机关司局、部直属在京单位印发《水利部副司局级领导职位竞争上岗实施方案》，并以领导小组办公室的名义在《中国水利报》和水利网站上发布公告，公布竞争上岗的职位，选拔范围、条件和程序，报名时间、地点、办法，考试时间和地点等。
　　（二）公开报名。部机关司局、部直属在京单位要采取适当方式进行动员，组织符合条件的人员报名。个人也可直接向领导小组办公室报名。报名采取个人自荐、群众举荐、本单位组织推荐3种方式进行，其中群众举荐和组织推荐的，须征得本人同意。
　　　　　一般每人可填报2个招考职位。
　　（三）资格审查。领导小组办公室按照报名条件对每个报名者进行资格审查，并将报名情况向领导小组汇报。经领导小组批准后，统一发放准考证。
　　　　　一般报考同一职位的报名人数不得少于3人。报名人员可根据每个职位的报名情况在规定时间内调整所报职位。经调整后报名人数仍不足3人的，该职位不再采用竞争上岗的方法确定任职人选，报考该职位的人员可改报其他职位。
　　（四）笔试。主要测试应试者履行所竞争职位职责所必备的基础知识和运用这些知识解决实际问题的能力和水平。不指定考试复习范围。
　　　　　笔试满分为100分，按45%的比例计入总成绩。
　　　　　根据每个职位报名者的人数和笔试成绩，择优确定参加面试人选。每个职位的面试人选最多不超过6人。
　　（五）面试。主要测试应试者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力。采取情景模拟、结构化面试或演讲答辩等方式进行。面试时间不超过30分钟。
　　　　　面试满分100分，按45%的比例计入总成绩。
　　　　　面试时竞争上岗职位所在单位要组织本单位人员参加旁听。
　　（六）确定考察对象。依据笔试、面试、经历成果总成绩，每个职位择优取前3名作为考察对象。
　　　　　应试者的总成绩由笔试、面试成绩和经历成果分3部分组成，总分100分。笔试成绩占45%，面试成绩占45%，经历成果占10%。
　　　　　笔试、面试成绩和经历成果分均不对外公布，但应试者可向领导小组办公室查询本人的分数。公布考察对象时，按姓氏笔划排序。
　　（七）组织考察。领导小组办公室负责组织若干个考察组，按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，采取民主测评、个别谈话等方式对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况进行考察。同一职位的考察对象由同一考察组进行考察。
　　　　　领导小组根据考察情况，研究并提出建议任职人选方案，报部党组研究决定。
　　　　　对没有合适任职人选的职位，该职位可暂时空缺。
　　（八）任前公示。部党组研究决定任职人选后，对任职人选进行公示。公示时间为7天。公示在任职人选所在单位和竞争上岗职位所在单位同时进行。
　　（九）公布任职通知。公布任职通知，并试用一年。试用期满，经过考核，胜任者正式录用。

七、纪律与要求
　　（一）确保竞争上岗的公开、公平、公正，尊重考试考察结果和民意，不准事先内定意向人选。
　　（二）认真执行竞争上岗实施方案，不准在实施过程中随意更改。
　　（三）有关工作人员要严格遵守保密纪律，不准泄漏考试试题和考察等情况。
　　（四）面试考官要客观公正，不准打人情分、感情分。
　　（五）参加考察的人员要公道正派，实事求是。
　　（六）参加竞争的人员要正确对待竞争，不准在竞争过程中弄虚作假。

八、考试、报名安排
　　（一）报名时间、地点
　　　1、3月20日-3月26日组织报名，并进行资格审查。
　　　2、3月29日发放准考证。

　　　　报名地点：水利部人事劳动教育司直属干部处
　　　　（水利部机关大楼807室）
　　　　联系电话：（010）63202718
　　　　联系人：孙高振、孙斐
　　（二）考试时间
　　　1、4月3日进行笔试。
　　　2、4月8日－9日进行面试。
　　（三）考场安排和具体考试时间，另行通知。