辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市人大常委会关于修改《鞍山市城市绿化管理条例》的决定


（2003年7月10日鞍山市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年9月25日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 2003年10月13日鞍山市人民代表大会常务委员会公告第2号公布）



2003年7月10日，鞍山市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议审议了《鞍山市城市绿化管理条例（修订案）》（以下简称《绿化条例》），决定对《绿化条例》作如下修改：

1、《绿化条例》第一条修订为“为了促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，建设园林城市，根据国务院《城市绿化条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”

2、《绿化条例》第三条修订后列为附则第三十条。

3、新增第四条“市、县、区人民政府要鼓励和加强城市绿化的科学研究，提倡植物品种配置的多样性和优化性，鼓励培育、选育、引进适应本市自然条件的植物新品种，鼓励使用节水型的绿化滴灌设施，推广先进技术，促进绿化科技成果转化，提高城市绿化的科学技术和艺术水平”。

4、删去《绿化条例》第五条第三款，修订为“城市绿化工作在市人民政府统一领导下，实行分级负责制。

市城市建设管理局是市人民政府城市绿化行政主管部门，各县、区城市建设管理部门是本县、区人民政府城市绿化行政主管部门，建制镇城市绿化工作由镇人民政府负责。”

5、《绿化条例》第八条修订为“城市绿化规划是城市总体规划的组成部分。市、县人民政府应组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，经同级人民政府批准后，纳入城市总体规划。

城市绿化规划经批准后，应当向社会公布。”

6、《绿化条例》第九条修订为“市、县城市绿化规划应根据当地特点，充分利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。”

7、《绿化条例》第十条修订为“城市绿化规划应当合理安排城市绿化用地面积。

居住区的绿化用地面积应符合国家《城市居住区规划设计规范》。

城市道路的绿化用地面积应符合国家《城市道路绿化规划与设计规范》。

其他部分的绿化用地面积应符合建设部《城市绿化规划建设指标的规定》。”

8、《绿化条例》原第十二条改后列为第十一条，修订为“市、县人民政府应安排与城市建设发展相适应的资金用于城市绿化。城市绿化资金必须专款专用。

鼓励单位和个人以捐资、认养、共建等形式，参与城市绿化建设。”

9、《绿化条例》原第十三条改后列为第十二条，修订为“城市绿化实行管护责任制。

（一）城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市绿化行政主管部门负责管护；

（二）单位管界内的防护绿地、自建的公园及附属绿地的绿化，由该单位按照国家和省、市有关规定自行管护；

（三）居住区绿地的绿化，实行物业管理的由物业管理企业负责管护；其他的由街道办事处负责管护；沿街道各单位门前绿化责任区内的绿地的绿化，由责任单位管护；

（四）城镇居民庭院绿地的绿化，由个人管护；

（五）生产绿地的绿化，由经营单位负责管护；

（六）铁路、公路两侧防护绿地的绿化，由铁路、公路的管理单位负责管护。”

10、《绿化条例》原第十四条修订后列为第十三条、第十四条、第十五条。第十三条表述为“任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。

城市国有土地成片出让时，不得包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。

城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地不得出租或用作抵押。”

第十四条表述为“因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，须经城市绿化行政主管部门同意，并按有关规定办理临时用地审批手续。

临时占用绿地的期限，一般不超过一年。

经批准临时占用的城市绿地，必须按期归还。因故不能按期归还，确需延长使用期限的，占用单位须事先征得城市绿化行政主管部门同意，重新办理临时用地手续。”

第十五条表述为“因城市建设需要改变城市绿化规划用地性质，涉及对城市总体规划进行局部调整的，报县级以上人民政府批准，并报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。

城市绿化规划的调整涉及城市总体规划布局重大变更的，须由市人民政府提请市人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报原批准机关审查批准。”

11、《绿化条例》原第十六条改后为第十七条，修订为“任何单位和个人不得擅自砍伐、移植树木。

因建设、更新或者其他需要，确需砍伐、移植树木的，须经城市绿化行政主管部门审批；砍伐、移植100株以上的，报省城市建设管理部门备案。

砍伐城市树木的单位和个人，应按照规定缴纳树木补偿费，由城市绿化行政主管部门代为补植。”

12、《绿化条例》原第十八条改后列为第十九条，修订为“为保证管线的安全使用需要修剪树木时，必须经城市绿化行政主管部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。

因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行扶正、修剪或砍伐树木，但应及时报告城市绿化行政主管部门；砍伐树木的，须补办有关手续。”

13、《绿化条例》原第十九条改后列为第二十条，修订为“百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木。

市、县、区人民政府对城市古树名木实行统一管理，分别养护。城市绿化行政主管部门应当对古树名木进行调查、鉴定、定级、登记编号，并应建立档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导。

严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经城市绿化行政主管部门审查同意，并报同级或者上级人民政府批准。

对已死亡的古树名木，须经城市绿化行政主管部门确认并注销登记后，方可处理。”

14、《绿化条例》原第二十二条改后列为第二十三条，修订为“城市绿化行政主管部门应当做好绿化植物病虫害的预报和防治工作。用于城市绿化的苗木，应符合《辽宁省园林绿化地方标准》和城市绿化设计质量要求。引进和调出的苗木、种子，必须按有关规定进行检疫。”

15、《绿化条例》第四章名称修订为“法律责任”。

16、《绿化条例》原第二十五条改后列为第二十五条，修订为“违反本条例第十三条第一款规定，擅自占用城市绿化用地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还，恢复原状，并可以按占用面积处以责任者每平方米200元以上500元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。”

17、《绿化条例》原第二十六条改后列为第二十六条，修订为“违反本条例第十七条第一款规定，擅自砍伐树木的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并可处以责任者被砍伐树木的价值5至10倍罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。”

18、《绿化条例》原第二十八条改后列为第二十七条，修订为“违反本条例第二十条第二款规定，因养护不善，造成古树名木损伤的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并可按每株评估价值处以责任者罚款；致死的，由城市绿化行政主管部门可按每株评估价值处以责任者1至2倍罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

违反本条例第二十条第三款规定，砍伐古树名木的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并可按每株评估价值处以责任者3至5倍罚款。

擅自迁移古树名木的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并可按每株评估价值处以责任者1至2倍罚款；其中，对古树名木造成损伤的，由城市绿化行政主管部门可按每株评估价值处以责任者2至3倍罚款；致使古树名木死亡的，由城市绿化行政主管部门可按每株评估价值处以责任者3至4倍罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。”

19、《绿化条例》原第二十九条改后列为第二十八条，修订为“违反本条例第二十一条第（一）项、第（二）项规定的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并可处以责任者50元以上200元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

违反第（三）项规定的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，除赔偿损失外，并可处以责任者所造成损失3至5倍罚款。

违反第（四）项、第（五）项规定的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，给予批评教育、警告，情节严重的，可处以责任者20元以上50元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。”

20、《绿化条例》原第十一条、第二十四条、第二十七条、第三十条、第三十一条、第三十三条、第三十四条删除。

此外，还对《绿化条例》的一些条款从立法技术规范和排序上进行了个别调整。

本决定自2003年10月20日起施行。



附：鞍山市城市绿化管理条例（2003年修正本）

（1993年5月5日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年5月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 根据2003年7月10日鞍山市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年9月25日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《鞍山市人大常委会关于修改〈鞍山市城市绿化管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，建设园林城市，根据国务院《城市绿化条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于在本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 市、县（含海城市，下同）、区、镇人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。

第四条 市、县、区人民政府要鼓励和加强城市绿化的科学研究，提倡植物品种配置的多样性和优化性，鼓励培育、选育、引进适应本市自然条件的植物新品种，鼓励使用节水型的绿化滴灌设施，推广先进技术，促进绿化科技成果转化，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

第五条 城市绿化工作在市人民政府统一领导下，实行分级负责制。

市城市建设管理局是市人民政府城市绿化行政主管部门，各县、区城市建设管理部门是本县、区人民政府城市绿化行政主管部门，建制镇城市绿化工作由镇人民政府负责。

第六条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应按照有关规定履行植树或者其他绿化义务。

任何单位和个人，都有保护城市树木花草和绿化设施的责任，有权对损害城市绿化的行为进行制止和举报。

第七条 市、县、区人民政府对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。

第二章 城市绿化规划和建设

第八条 城市绿化规划是城市总体规划的组成部分。市、县人民政府应组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，经同级人民政府批准后，纳入城市总体规划。

城市绿化规划经批准后，应当向社会公布。

第九条 市、县城市绿化规划应根据当地特点，充分利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。

第十条 城市绿化规划应当合理安排城市绿化用地面积。

居住区的绿化用地面积应符合国家《城市居住区规划设计规范》。

城市道路的绿化用地面积应符合国家《城市道路绿化规划与设计规范》。

其他部分的绿化用地面积应符合建设部《城市绿化规划建设指标的规定》。

第十一条 市、县人民政府应安排与城市建设发展相适应的资金用于城市绿化。城市绿化资金必须专款专用。

鼓励单位和个人以捐资、认养、共建等形式，参与城市绿化建设。

第三章 城市绿化保护和管理

第十二条 城市绿化实行管护责任制。

（一）城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市绿化行政主管部门负责管护；

（二）单位管界内的防护绿地、自建的公园及附属绿地的绿化，由该单位按照国家和省、市有关规定自行管护；

（三）居住区绿地的绿化，实行物业管理的由物业管理企业负责管护；其他的由街道办事处负责管护；沿街道各单位门前绿化责任区内的绿地的绿化，由责任单位管护；

（四）城镇居民庭院绿地的绿化，由个人管护；

（五）生产绿地的绿化，由经营单位负责管护；

（六）铁路、公路两侧防护绿地的绿化，由铁路、公路的管理单位负责管护。

第十三条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。

城市国有土地成片出让时，不得包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。

城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地不得出租或用作抵押。

第十四条 因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，须经城市绿化行政主管部门同意，并按有关规定办理临时用地审批手续。

临时占用绿地的期限，一般不超过一年。

经批准临时占用的城市绿地，必须按期归还。因故不能按期归还，确需延长使用期限的，占用单位须事先征得城市绿化行政主管部门同意，重新办理临时用地手续。

第十五条 因城市建设需要改变城市绿化规划用地性质，涉及对城市总体规划进行局部调整的，报县级以上人民政府批准，并报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。

城市绿化规划的调整涉及城市总体规划布局重大变更的，须由市人民政府提请市人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报原批准机关审查批准。

第十六条 种植树木花草实行谁投资谁收益的原则。城市绿化行政主管部门组织专业队伍和人民群众在城市绿地内种植的树木花草，收益权归国家；各单位在厂区、院内种植的树木花草，铁路、公路、水利等部门在其管辖范围内种植和管护的树木花草，收益权归单位；城镇居民在个人庭院内种植的树木花草，收益权归个人。

第十七条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植树木。

因建设、更新或者其他需要，确需砍伐、移植树木的，须经城市绿化行政主管部门审批；砍伐、移植100株以上的，报省城市建设管理部门备案。

砍伐城市树木的单位和个人，应按照规定缴纳树木补偿费，由城市绿化行政主管部门代为补植。

第十八条 符合下列条件之一的树木，经城市绿化行政主管部门鉴定，树木所有者须根据鉴定通知书要求及时砍伐、更新。

（一）树木发生严重病虫害，已无法挽救或自然枯死的；

（二）树木严重倾斜，妨碍交通或危及人身、建筑物或其他设施安全的；

（三）树龄、树貌已达到更新期的。

第十九条 为保证管线的安全使用需要修剪树木时，必须经城市绿化行政主管部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。

因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行扶正、修剪或砍伐树木，但应及时报告城市绿化行政主管部门；砍伐树木的，须补办有关手续。

第二十条 百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木。

市、县、区人民政府对城市古树名木实行统一管理，分别养护。城市绿化行政主管部门应当对古树名木进行调查、鉴定、定级、登记编号，并应建立档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导。

严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经城市绿化行政主管部门审查同意，并报同级或者上级人民政府批准。

对已死亡的古树名木，须经城市绿化行政主管部门确认并注销登记后，方可处理。

第二十一条 任何单位和个人不得损坏城市的树木花草、绿化设施或者破坏城市绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。在城市绿地内禁止下列行为：

（一）种地、设坟、燃火、放牧、捕猎；

（二）倾倒残土垃圾、堆放物品、搭棚建房、挖砂、采石、取土；

（三）排放有毒有害物质、剥树皮、强度修剪树木、砍柴、毁坏绿化设施；

（四）在树木上刻划、拴系牲畜、践踏草坪花坛、穿行绿篱；

（五）折枝、摘花、摘果及其他损害树木花草的行为。

第二十二条 植树、栽花、种草须提高成活率和保存率。公共绿地、单位附属绿地和居住区绿地种植的树木花草，成活率须达到95％以上，保存率须达到85％以上；防护绿地种植的树木花草，成活率须达到90％以上，保存率须达到80％以上；风景林地造林树木的成活率须达到85％以上，保存率须达到75％以上。达不到标准的，应予以补植。

第二十三条 城市绿化行政主管部门应当做好绿化植物病虫害的预报和防治工作。用于城市绿化的苗木，应符合《辽宁省园林绿化地方标准》和城市绿化设计质量要求。引进和调出的苗木、种子，必须按有关规定进行检疫。

第二十四条 城市绿地管理单位，必须加强责任区的护林防火工作，落实安全防范措施，及时发现和消除隐患，杜绝火灾事故的发生。

第四章 法律责任

第二十五条 违反本条例第十三条第一款规定，擅自占用城市绿化用地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还，恢复原状，并可以按占用面积处以责任者每平方米200元以上500元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第二十六条 违反本条例第十七条第一款规定，擅自砍伐树木的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并可处以责任者被砍伐树木的价值5至10倍罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第二十七条 违反本条例第二十条第二款规定，因养护不善，造成古树名木损伤的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并可按每株评估价值处以责任者罚款；致死的，由城市绿化行政主管部门可按每株评估价值处以责任者1至2倍罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

违反本条例第二十条第三款规定，砍伐古树名木的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并可按每株评估价值处以责任者3至5倍罚款。

擅自迁移古树名木的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并可按每株评估价值处以责任者1至2倍罚款；其中，对古树名木造成损伤的，由城市绿化行政主管部门可按每株评估价值处以责任者2至3倍罚款；致使古树名木死亡的，由城市绿化行政主管部门可按每株评估价值处以责任者3至4倍罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第二十八条 违反本条例第二十一条第（一）项、第（二）项规定的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并可处以责任者50元以上200元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

违反第（三）项规定的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，除赔偿损失外，并可处以责任者所造成损失3至5倍罚款。

违反第（四）项、第（五）项规定的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，给予批评教育、警告，情节严重的，可处以责任者20元以上50元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第二十九条 城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十条 本条例所称城市绿地包括：

（一）公共绿地：指向公共开放的市级、区级、居住区级公园，小游园，街道广场绿地，以及植物园、动物园、特种公园等；

（二）居住区绿地：指居住区内公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地等；

（三）单位附属绿地：指机关、团体、部队、企业、事业单位管界内的绿地；

（四）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等；

（五）防护绿地：指用于城市环境、卫生、安全、防灾等目的的绿带、绿地；

（六）风景林地。

第三十一条 本条例自2003年10月20日起施行。



山东省日照市人民政府


日照市人民政府令
第 79 号


《日照市公共机构节能管理办法》已经2013年1月17日市政府第8次常务会议研究通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。


市　长 李同道
2013年2月4日


日照市公共机构节能管理办法


第一章　总　　则

第一条　为推动本市公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，推动全社会节约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《山东省公共机构节能管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内的公共机构节能工作，适用本办法。
本办法所称公共机构，是指本市行政区域内全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 市管理机关事务工作的机构在市管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全市的公共机构节能工作。
县级管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能管理工作，并指导和监督下一级公共机构节能工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。
第四条　管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识，提高全员节能意识。
第五条　公共机构的节能工作应当接受社会监督。任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为，管理机关事务工作的机构应当设立公开监督电话和信箱，为举报提供便利条件。管理机关事务工作的机构对接受的举报应当及时调查处理。
第六条　财政部门应当积极支持公共机构节能工作，对节能技术和产品的示范与推广、节能改造、监督管理、宣传培训、表彰奖励、信息服务等活动给予资金支持。
第七条　管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，制定公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能考核激励机制，并将考核评价成绩纳入单位年度绩效考核和“文明机关”、“文明单位”评选内容。
对在公共机构节能管理、节能改造、节能技术研究与推广应用等工作中作出显著成绩的单位和个人，按照有关规定予以表彰和奖励。

第二章　节能规划与管理

第八条 市管理机关事务工作的机构应当根据全省公共机构节能中长期规划，结合实际，会同有关部门制定本级公共机构节能规划，并按年度将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构。
县级管理机关事务工作的机构应当根据全市公共机构节能规划，结合实际，会同有关部门制定本级公共机构节能规划，并按年度将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构和所辖乡（镇）公共机构。
第九条　公共机构应当根据本级公共机构节能规划，结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定本年度节能目标和实施方案，并于每年1月31日前报送本级管理机关事务工作的机构备案。
第十条　管理机关事务工作的机构应当按照规定，统计、公布本级公共机构上一年度能耗状况，并报送上一级管理机关事务工作的机构。
第十一条　管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额。财政部门根据能源消耗定额制定公共机构能源消耗支出标准。
公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管理。超出能源消耗定额使用能源的，应当向同级管理机关事务工作的机构作出说明。
第十二条　管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，推进本级公共机构办公用房的统一建设、购置和集中管理使用，加强办公用房、办公设施设备等资源的集中整合，减少重复建设，提高利用效率，降低能源消耗。
第十三条 新建和既有办公用房维修改造，应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准。大型公共机构建筑应当同步建立能耗监测系统，进行能耗状况的实时监测。建设行政主管部门对执行国家有关规定和标准的情况应当加强监督检查。
新建和既有办公用房维修改造，应当优先选用列入国家、省、市节能名录和节能效果显著的新工艺、新材料、新产品，安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统，设计和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和绿色建筑。
第十四条　负责审批或者核准固定资产投资项目的部门，应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查；未通过节能评估和审查的项目，不得批准或者核准建设。
第十五条　管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，对本级公共机构既有办公用房的建设年代、结构形式、用能系统、能耗指标、寿命周期等进行调查和分析，制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。
节能改造应当优先使用遮阳、通风等低成本改造措施，同时考虑既有办公用房的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等因素。
第十六条　节能改造涉及固定资产投资项目的应当进行节能评估、能源审计和投资效益分析，确立节能指标并在节能改造后采用计量方式对节能指标的完成情况进行考核和综合评价。
对实行集中供热的公共机构既有办公用房进行节能改造，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置、室内温度调控装置和用电分项计量装置。
第十七条 公共机构在实施节能改造时，应当积极采用合同能源管理方式，委托节能服务机构对办公场所进行节能诊断、设计、融资改造和运行管理。
第十八条　市机关事务管理机构应当会同建设行政主管部门，建立全市公共机构能耗监测体系和信息化管理平台，对公共机构能源消耗状况进行实时监测。
公共机构能耗监测子系统应当将有关数据及时上传至市级监测平台，市级监测平台应当将各子系统数据汇总、统计并及时上传至省级监测平台。
第十九条　公共机构主要负责人对本单位节能工作全面负责。公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为有关部门对公共机构主要负责人考核评价的内容。
第二十条　公共机构应当建立能源消费统计制度，指定专门科室、配备专人负责能源消费统计工作，在每季度前10日内登陆“山东省公共机构能耗统计系统”填报上一季度能耗数据，并如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账备查。
公共机构应当在每年3月15日前，向同级管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。
第二十一条　公共机构应当建立节能联络员工作制度，指定专人任节能联络员，负责收集、整理、传递本单位节能工作重要信息，按时报送能源资源消费统计情况，分析汇总和反馈节能工作动态，提出推进本单位节能工作的意见和建议等。节能联络员应当接受节能培训。

第三章 节能措施

第二十二条　公共机构应当建立、健全节能运行管理制度和用能系统操作规程，实行能源管理岗位责任制，开展节能宣传教育和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。
第二十三条　公共机构应当建立能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统，实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测。能源消费计量与检测体系应当按照国家、省有关标准和技术要求进行设计、施工、验收和运行管理。
第二十四条　公共机构与物业服务企业订立物业服务合同时，应当载明节能管理的目标和要求。物业服务企业应当提出节能管理的具体措施，节能目标完成情况应当作为对物业服务企业服务质量评价的重要指标。
第二十五条　公共机构应当按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
涉及用能产品、设备采购的，应当提前将招标采购文件报同级管理机关事务工作的机构，经审查同意后方可按程序进行采购。
第二十六条　公共机构应当加强本单位用能系统和设备的运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施，加强用能管理：
（一）日常办公应当加强用电设备的管理、建立巡检制度，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗。
（二）空调系统应当严格执行国家、省有关室内温度控制的标准，充分利用自然通风，改进运行管理，加强维护保养。中央空调系统应当每2年清洗一次。
（三）集中供热的建筑应当实行供热分户计量和按照用热量收费的制度。
（四）电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养。
（五）照明系统应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。
（六）网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况应当实行重点监测，进行科学管理，采取有效措施降低能耗。
第二十七条　公共机构应当按照节约型机关建设的要求，积极推进电子政务，加强内部信息化、网络化建设，推行无纸化办公，合理控制会议数量与规模，健全完善电视电话会议、网络视频会议系统，提高工作效率，节约人力物力，减少、制止能源浪费。
第二十八条　公共机构的公务用车应当加强管理，严格控制公车费用，降低行政成本。
（一）公务用车实行编制管理，严格购置审批，控制车辆规模，按照标准配备，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度。
（二）公共机构应当严格公务用车使用管理，全面实行定点加油、定点维修、定点保险制度，推行单车能耗核算制度及定期核定行驶里程、用油额度、运行费用支出统计报告和公布制度。
（三）公共机构应当严格执行公务用车使用登记和公示制度、回单位停放制度、节假日封存制度。
（四）公共机构应当积极推进班车、接待用车等公务用车服务社会化改革，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第二十九条　公共机构应当根据有关规定，每2年由本单位或者委托专业节能服务机构进行一次能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。
管理机关事务工作的机构应当会同有关部门根据本级公共机构上报的年度能耗统计数据和监督检查情况，定期选择一定数量的高能耗公共机构进行重点审计，并将能源审计结果向社会公示，接受社会监督。
第三十条　公共机构能源审计应当包括下列内容：
（一）查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台账资料，节能设计标准的执行情况；
（二）核对能源消耗计量记录和财务账单，评估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能耗；
（三）检查用能系统、设备的运行状况，审查节能管理制度执行情况；
（四）检查前一次能源审计合理使用能源建议的落实情况；
（五）查找存在节能潜力的用能环节或者部位，提出合理使用能源的建议；
（六）审查年度节能计划、能耗定额执行情况，核实公共机构超过能耗定额使用能源的说明；
（七）审查能源计量器具的运行情况，检查能耗统计数据的真实性、准确性。

第四章 监督和保障

第三十一条 管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括:
（一）年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；
（二）能源消费计量、监测、统计和报告情况；
（三）节能管理规章制度建立情况；
（四）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；
（五）用能系统、设备节能运行情况；
（六）能源消耗定额执行情况；
（七）开展能源审计情况；
（八）公共机构建设项目的节能评估和审查情况；
（九）公务用车配备、使用情况。
第三十二条　对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。
第三十三条　公共机构有下列行为之一的，由本级管理机关事务工作的机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分：
（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的；
（二）未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；
（三）未建立、健全能源消费统计制度、能源消费状况报告制度和公共机构节能联络员工作制度的；
（四）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；
（五）超过能源消耗定额使用能源，未向本级管理机关事务工作的机构作出说明的；
（六）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率措施的；
（七）未通过节能评估和审查的公共机构建设项目，或者以节能改造的名义改扩建办公楼和进行豪华装修的；
（八）拒绝、阻碍节能监督检查的。
第三十四条　公共机构不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。
第三十五条　负责审批或者核准固定资产投资项目的部门对未通过节能评估和审查的公共机构建设项目予以批准或者核准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
公共机构开工建设未通过节能评估和审查的建设项目的，由有关机关依法责令限期整改；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十六条　公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由本级管理机关事务工作的机构依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。
第三十七条　公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级管理机关事务工作的部门会同有关部门下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。
第三十八条　管理机关事务工作的机构的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十九条 本办法自2013年3月1日起施行，有效期至2015年12月31日。