湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省重点建设项目申报条件与审批暂行规定》等文件的通知
湖南省人民政府办公厅
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省重点建设项目申报条件与审批暂行规定》等文件的通知
湘政办发〔２００９〕５号
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省重点建设项目申报条件与审批暂行规定》、《湖南省重点建设项目行政许可实施暂行规定》和《湖南省重点建设项目优惠待遇暂行规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年二月十二日
湖南省重点建设项目申报条件与审批暂行规定
第一条 为明确省重点建设项目的申报条件和审批规定，规范省重点建设项目管理，根据国家和省有关规定，制定本暂行规定。
第二条 省重点建设项目分类：
省重点建设项目分为投产项目、施工项目和预备项目。投产项目是年内全部或者单项投产的项目；施工项目是已具备开工条件或者已经开工建设的项目；预备项目是具备半年内开工建设条件但未开工的项目。
第三条 省重点建设项目基本条件：
（一）符合国家和省产业政策、中长期投资发展方向；
（二）符合土地利用规划、城乡建设规划，符合生态环境和资源保护的要求；
（三）已经组建项目法人并确定建设规模和建设地点；
（四）建设资金或者资金来源基本落实，能满足连续施工的
要求；
（五）项目可行性研究报告已经通过审批，具备半年内开工的条件。
第四条 省重点建设项目规模要求：
（一）工业及高新技术类项目。
１．投资额在１亿元以上的机械制造、电子信息项目；
２．年产卷烟１００万箱以上及配套技术改造项目；
３．投资额在５亿元以上的钢铁、有色、石化、建材项目；
４．投资额在ｌ亿元以上的轻工、纺织、医药、食品加工、新材料项目；
５．投资额在５亿元以上的其他工业项目。
（二）能源类项目。
１．总装机１０万千瓦以上的水电项目；
２．燃煤发电单机３０万千瓦以上的火电项目；
３．１１０千伏以上的送变电建设工程、投资额在５亿元以上的电网改造工程；
４．供气在３万户（包括工业用气折算户数）以上的城市燃气工程和配套的长输管道工程；
５．其他新能源建设项目。
（三）交通类项目。
１．高速公路和５０公里以上的一级公路建设项目；
２．投资额５０００万元以上的特大桥梁或独立隧道建设项目；
３．投资额ｌ亿元以上的机场扩建或３亿元以上的机场新建项目；
４．投资额３亿元以上的新建、改建铁路干线或者铁路枢纽技术改造工程；
５．投资额１亿元以上的航道整治工程，５０００万元以上的港口工程、航电枢纽工程；
６．建筑面积１５万平方米（或者年货物运输１００万吨）以上的物流或者市场项目。
（四）农业、水利类项目。
１．防洪库容１亿立方米以上的大型水库建设项目；
２．洞庭湖治理及１亿元以上的其他水利工程；
３．投资额１亿元以上的高效农业项目，投资额３亿元以上的农业产业化项目。
（五）信息化基础设施类项目。
１．跨地区的光缆、微波通信干线和重要的通信、邮政枢纽工程；
２．新增、扩容交换机容量１００万门以上的通信项目及其配套工程。
（六）城市基础设施类项目。
１．三年行动计划项目、日供水１０万吨以上的独立水厂、日
处理５００吨以上的垃圾处理场项目；
２．１０公里以上的城市主要交通干道；
３．城市规划区内跨越主要河流、投资额１亿元以上的桥梁；
４．投资额１亿元以上的城市道路高架桥、互通立交桥。
（七）社会发展类项目。
１．５０００座以上体育馆、３０００座以上游泳馆、２０００座以上（或者多功能）影剧院建设项目；
２．建筑面积４万平方米以上的金融中心，投资额１亿元以上的博物馆、文化艺术馆等建设项目；
３．建筑面积４万平方米、投资额３亿元以上的医院新建、扩建工程；
４．建筑面积２０万平方米以上、投资额５亿元以上的本科院校新建、扩建工程；
５．其他重要的社会发展项目。
投资额３亿元以上，主体子项符合上述条件和标准的，可打捆列入重点建设项目。
第五条 省重点建设项目范围：
符合本规定第三条、第四条的下列建设项目，可以列为省重点建设项目。
（一）对全省或区域经济社会发展具有带动或者推动作用的机械和装备制造业等工业项目。
（二）在本行业中技术领先，具有较强关联带动作用的产业化项目。
（三）国家火炬计划、星火计划或者省以上认定的高新技术项目。
（四）交通、能源、通信、城市基础设施等方面的重大项目。
（五）防洪保安、民生、农业开发、生态环境资源保护等方面的重大项目。
（六）教育、科技、文化、卫生、体育等社会发展方面的重大项目。
（七）省重点建设领导小组确定的其他项目。
第六条 省重点建设项目申报：
（一）申报时间：每年１０月１日前。
（二）申报主体：市州人民政府、省行业主管部门。
中央在湘单位投资项目，民营、外资项目，跨行业、跨地区投资项目，可由业主或项目法人直接向省重点建设办公室、省发展和改革委员会申报。
（三）申报材料：
１．书面申请并附申请表（附后）、项目简介；
２．项目审批核准备案文件；
３．初步设计批准文件；
４．建设用地批准文件；
５．招标备案材料。
预备项目可免交１、２、３项材料。
第七条 省重点建设项目审批：
（一）初审意见：由省重点建设办公室会同省发展和改革委员会对符合条件项目进行初步审查，于每年１１月底前提出下年度省重点建设项目建议名单。
（二）审查批准：省重点建设领导小组会议审查，报省人民政府批准。
（三）发文公布：由省人民政府发布，省建设厅、省发展和改革委员会承办。
省重点建设项目名单确定后，可根据执行情况，省人民政府于年中召开省重点建设领导小组会议进行一次调整。
第八条 其他规定：
在我省境内的国家重点建设项目即为省重点建设项目。
不符合国家和省产业政策、不属于省重点支持范围的，不得列为省重点建设项目。
第九条 本规定自公布之日起施行。
附件
湖南省__________年重点建设项目计划申请表
项目
名称
项目
地点
建设
规模
建设起
止年限
投资
来源
已批总投资
(万元)
开累完成
(万元)
年 计 划
建设
阶段
备注
投资
(万元)
主要建设内容
新增生
产能力
注：l、在建设阶段栏中请注明全部投产、单项投产、施工、预备等类型。
2、建设性质分为新建和扩建。
3、投资来源分类：中央资金(国家预算内资金、国债专项资金、部专项资金)、省级资金(省预算内资金、省专项建设资金)、银行贷款(注明银行名称)、利用外资、市州县自筹、企业自筹。
湖南省重点建设项目行政许可实施暂行规定
第一条 为保证省重点建设项目顺利实施，根据《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省重点建设项目管理办法》，制定本暂行规定。
第二条 适用对象：省重点建设项目有关的各行政许可实施机关。
第三条 办理方式：有关行政许可实施机关应确定并公布由一个内设机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。根据项目的具体情况，在不违反基本原则的前提下，应采取灵活办理方式，可实行集中办理、联合办理的，应当集中办理或联合办理。
第四条 办理时间：省重点建设项目的全部行政许可应在３个月内办结。规划、设计、征地拆迁、开工报告、招标投标以及水利、林业、消防等各项行政许可，符合《中华人民共和国行政许可法》规定的当场决定条件的，有关机关应当场作出行政许可决定；不能当场作出行政许可决定的，应尽快办理，最长不得超过１５个工作日。
项目法人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理申请的机关应当场或尽快一次告知需要补正的全部内容，告知时间最长不得超过５个工作日。
第五条 收费规定：法律、行政法规规定需要缴纳行政许可费用的，除法律、行政法规明确规定需要先行缴纳的外，省重点建设项目可以在行政许可办结以后，依照该项目的优惠政策计算缴纳，数额较大的可以分次缴纳。法律、行政法规未明确规定收费的，行政许可机关不得收取任何费用。
申请材料需要采用格式文本的，行政许可实施机关应免费提供格式文本。
第六条 特别许可：施工条件有特殊限制（如枯水季）或建设工期有明确要求的省重点建设项目，因行政许可实施机关的原因，３个月内未能办结全部行政许可，但初步设计已经批复，征地手续已依法办结，拆迁安置补偿已符合法定要求，工程设计、施工、监理招标投标已经完成并办理了质量监督手续的，允许开工建设。
第七条 要求依照本规定第六条开工建设的省重点建设项目，项目法人应将开工的理由、时间、未办结的行政许可情况书面报告省重点建设办公室，并继续要求有关行政机关依法办理行政
许可。书面材料包括初步设计批准文件、征地拆迁及其安置补偿、招标及质量监督手续等。
第八条 有关行政许可实施机关对依照本规定第六条开工建设的省重点建设项目，应抓紧办结行政许可手续，不得以未取得行政许可为由阻挠项目实施或实施行政处罚。
第九条 省监察厅、省重点建设办公室负责行政许可工作的督查督办。
第十条 本规定自公布之日起施行。
湖南省重点建设项目优惠待遇暂行规定
第一条 为减轻投资人负担，创造良好建设环境，保证省重点建设项目的顺利实施，根据《湖南省重点建设项目管理办法》和有关法律、法规，制定本暂行规定。
第二条 省重点建设项目在建设期间，依法享受费用减免和条件环境优先保证待遇。
第三条 费用减免原则：省重点建设项目需要缴纳的行政性收费、事业性收费和政府性基金，实行项目性质不同、减免幅度不同的政策，并按照下列顺序确定从大到小的减免幅度：
（一）以防洪、灌溉为主的水利项目。
（二）交通（含铁路、公路、机场、水运）、能源、生态环境资源保护、城市基础设施和社会公益设施项目。
（三）重大产业（含机械和装备制造、高新技术等）、通信等项目。
（四）其他项目。
服务性收费，提供服务方应当给予优惠。
第四条 费用减免程序
（一）申请：项目法人根据本项目建设实际情况，向省重点建设办公室提出费用减免申请。
（二）初审意见：省重点建设办公室与有关部门协商，根据项目不同性质，提出具体的费用减免建议方案。
（三）批准：省人民政府按照一事一议原则，召开专题会议研究决定。
（四）执行：有关政府和部门，按照省人民政府的决定执行。
第五条 建设条件和环境保障
（一）建设用地：国土资源管理部门应当优先保证省重点建设项目的用地需要，并配套安排其进场道路、供水、供电设施等临时用地。
（二）配套保障：电力、交通、电信、供水、供气、建材等部门和单位应优先保证省重点建设项目的相关需求。
（三）协调服务：项目所在地政府和部门负责向省重点建设项目的实施提供及时、优质、高效的服务和良好施工环境。
第六条 被取消省重点建设项目资格的项目，其享受的优惠待遇同时取消。
第七条 本规定自公布之日起施行。
辽宁省非机动车管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第212号
《辽宁省非机动车管理办法》业经2007年10月7日辽宁省第十届人民政府第74次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
省 长 张文岳
二○○七年十月二十六日
辽宁省非机动车管理办法
第一条 为加强非机动车管理，维护道路交通秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称非机动车，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
第三条 本办法适用本省行政区域内的非机动车管理活动。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）公安机关负责本行政区域内非机动车管理工作。
交通、商业、建设、环保、物价、土地、工商行政管理、质量技术监督以及其他有关部门，依据各自职责做好非机动车管理相关工作。
第五条 市、县人民政府应当对本行政区域非机动车的发展进行总体规划，根据道路条件和通行需要，为非机动车通行创造条件。
第六条 非机动车生产者依照国家和行业标准组织生产，不得随意更改产品的定型技术参数。
销售者不得销售不符合国家和行业标准的非机动车。
质量技术监督部门、工商行政管理部门依法对生产者和销售者生产、销售的非机动车实施监督检查。
第七条 下列非机动车应当经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶：
（一）电动自行车；
（二）残疾人机动轮椅车；
（三）人力三轮车。
各市人民政府根据本地实际情况决定是否对自行车实行登记制度。
第八条 申请非机动车登记的，应当自购车之日起30日内持下列材料向车辆使用地县公安机关交通管理部门办理登记手续：
（一）非机动车所有人的身份证明；
（二）非机动车合法来源证明；
（三）非机动车出厂合格证明。
申请残疾人机动轮椅车登记的，需要提供《中华人民共和国残疾人证》和县级以上医院对其具有驾驶体能的证明。
第九条 公安机关交通管理部门对材料齐全，且外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置符合非机动车安全技术标准的，当场发放非机动车登记证书和号牌，并建立车辆档案。
对材料不齐全的，告知补交的材料；对不符合非机动车安全技术标准的，不予登记，并向申请人说明理由。
第十条 非机动车登记证书和号牌式样由省公安机关交通管理部门统一规定并监制。
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放非机动车号牌，不得非法收缴、扣留非机动车号牌。
第十一条 非机动车号牌应当按照指定位置安装，并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损，不得转借、挪用、涂改或者伪造。
第十二条 公安机关交通管理部门发放非机动车牌证收取工本费，应当执行省物价部门会同省财政部门核定的收费标准，并全部上缴国库。
第十三条 非机动车所有权发生转移或者其他登记内容发生变化的，应当到原登记机关办理变更登记手续。
第十四条 非机动车牌证丢失的，由车辆所有人或者其委托人携带车辆和身份证明，到原登记机关补领牌证。对符合条件的，公安机关交通管理部门自受理之日起2个工作日内完成牌证补发工作；对不符合条件的，向申请人说明理由。
第十五条 成年人驾驶自行车可以在固定座椅内载一名12岁以下儿童。
禁止未成年人驾驶自行车载人。
第十六条 非机动车应当在指定地点停放。没有指定停放地点的，停放在不影响其他车辆、行人通行的地点。
火车站、码头等交通集散地，地铁、轻轨等客流量大的站点，医院、大中学校、大型商场、步行街、影剧院等人员流动较多的场所，应当设置非机动车停车场地，并落实专人管理或者委托专业服务机构管理。
非机动车停放场地的设置和收费标准，按照国家、省、市有关规定执行。
第十七条 非机动车停车场地的设置单位，应当履行下列职责：
（一）建立并落实各项管理制度；
（二）对管理人员进行有关法律、法规及管理业务知识的培训、教育；
（三）发现应当取得号牌而没有号牌或者长期停放无人认领的非机动车，及时向公安机关报告；
（四）遵守城市管理的相关规定。
第十八条 鼓励上道路行驶的电动自行车、残疾人机动轮椅车、人力三轮车参加相关责任保险。
第十九条 公安机关交通管理部门应当加强非机动车资料、档案管理和信息采集工作，建立非机动车信息网络，并向社会免费提供有关信息查询服务。
非机动车信息包括以下内容：
（一）车主、车辆的基本资料；
（二）非机动车的过户、转籍资料；
（三）非机动车的丢失、失窃资料；
（四) 无主非机动车的处理资料；
（五) 其他应当采集的信息。
第二十条 违反本办法第十五条第一款和第十六条第一款规定的，由公安机关交通管理部门根据《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》予以处理。
第二十一条 公安机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的非机动车予以登记或者对符合条件的非机动车不予登记的；
（二）故意刁难申请人或者拖延办理非机动车登记的；
（三）违法扣留非机动车的；
（四）使用或者违反有关规定处理扣留的非机动车辆的；
（五）利用职务上的便利收受他人财物的；
（六) 其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为。
公安机关及其工作人员有前款所列违法行为之一，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十二条 在本办法施行前购买的非机动车，依照本办法规定应当登记的，自本办法施行之日起6个月内按照本办法有关规定办理登记手续。
第二十三条 本办法自2008年1月1日起施行。