关于认真做好土地整理开发规划工作的通知
国土资源部
关于认真做好土地整理开发规划工作的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源与房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划与国土资源局）：
土地整理开发规划是土地整理开发工作的主要依据，搞好土地整理开发规划，对于科学指导土地整理开发活动，合理安排土地整理开发项目，保障耕地保护目标的实现具有重要意义。近年来，各地依据土地利用规划大力推进土地整理开发工作，取得了显著成绩。为进一步加强和规范土地整理开发工作，现就制定、完善土地整理开发规划有关事项通知如下：
一、指导思想和总体目标
土地整理开发规划的指导思想是：以土地利用总体规划和有关法律、法规、规章为依据，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，遵循经济、社会和生态效益相统一的原则，坚持以增加农用地特别是耕地面积，提高耕地质量，改善生态环境为目的，以内涵挖潜为重点，充分发挥市场机制的作用，依靠科技进步和制度创新，提高土地整理开发的水平，确保土地利用总体规划目标的实现。
土地整理开发规划的总体目标是：在保护和改善生态环境的前提下，宜农未利用土地资源得到适度开发；土地整理全面、有序展开；新增工矿废弃地得到全面复垦，并逐步提高废弃土地复垦率；确保土地整理开发复垦补充耕地的数量和质量，不低于建设占用和灾害损毁的耕地；土地利用效率明显提高，促进土地资源集约、合理利用和经济社会的可持续发展。
二、主要任务
土地整理开发规划是土地利用总体规划的深化和补充，是土地利用规划体系的重要组成部分。
国土资源部将组织制定全国土地整理开发规划，拟定土地整理开发的方针政策，以指导全国土地整理开发工作。县级以上地方各级国土资源行政主管部门负责编制本级土地整理开发规划。在土地利用总体规划修编时，未编制土地整理开发规划的，应开展土地整理开发规划编制工作；已经编制土地整理开发规划的，应根据本通知的要求，进一步修改完善。
土地整理开发规划应符合土地利用总体规划的要求。本次土地整理开发规划以2000年为规划基期，规划期到2010年；编制土地整理开发规划应充分利用已有资料，在补充调查的基础上，深入分析土地整理开发的潜力，确定土地整理开发规划的目标和任务；测算土地整理开发的投入和综合效益，提出实施规划的政策措施。土地整理开发规划图件比例尺一般应与同级土地利用总体规划相同。
省级和市级土地整理开发规划应着重提出土地整理开发的重点区域和重点工程，明确本省、市范围内易地补充耕地的区域和政策，确定土地整理开发投资方向等。县级土地整理开发规划应着重划分适宜开垦区和土地整理区，明确土地整理开发项目的位置、范围、规模和优先顺序，并落实到图上，作为确立土地整理开发项目的依据。
编制土地整理开发规划应广泛征求公众和有关部门的意见，注意与基本农田建设、生态退耕、农业结构调整和土地权属调整相结合，做好与村镇建设、生态建设及大型工程移民搬迁等相关规划的衔接。
编制土地整理开发规划的技术要求另行制定。
三、组织领导
地方各级国土资源行政主管部门要落实土地整理开发规划工作班子和工作经费，加强检查和指导，做好下一级规划的审批和备案工作，切实加强对规划工作的组织领导。
土地整理开发规划的编制应上下结合、同步进行。这次规划编制工作时间紧、任务重，地方各级国土资源行政主管部门要高度重视，周密部署，加快工作进度。各级土地整理开发规划编制工作务必在2002年底以前全面完成。届时，凡没有土地整理开发规划的土地整理开发项目，一律不予安排。
部将成立土地整理开发规划工作指导小组，加强业务指导和检查监督。
黑龙江省防伪技术产品管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省防伪技术产品管理规定
1996年6月21日黑龙江省人民政府令第10号发布
第一条 为加强防伪技术产品的管理，预防和打击假冒违法行为，维护市场经济秩序，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称防伪技术是指用于识别真伪、防止假冒的技术。
本规定所称防伪技术产品包括：以防伪为基本功能的产品；在产品的加工过程中使用了防伪技术，具有防伪功能的产品。
第三条 凡在本省行政区域内从事防伪技术产品生产、使用的单位或个人，应当执行本规定。
第四条 省技术监督行政管理部门负责本行政区域内防伪技术产品的管理和监督检查工作，并履行下列职责：
（一）负责制定有关防伪技术产品的规范性文件；
（二）组织制定防伪技术产品标准，开展标准化工作；
（三）负责防伪技术产品生产单位的定点评审工作；
（四）负责使用防伪技术产品单位的备案工作，定期向国家技术监督局报送使用防伪技术产品单位名录；
（五）负责组织本省防伪技术和防伪技术产品的研制、开发和评审的申报工作；
（六）承办国家技术监督局委托的有关防伪技术产品的管理和监督检查工作。
各级公安、工商行政管理、银行等部门应当按照各自职责协同工作。
第五条 申请防伪技术产品定点生产的单位，报省技术监督行政管理部门审核登记，经审核合格后颁发证书、牌匾，并予以公告。
防伪技术产品定点生产单位证书有效期为2年。
第六条 从事防伪技术产品定点生产单位（以下简称生产者）应当执行下列规定：
（一）保证防伪技术的合法、有效，保证产品符合相应的技术标准或合同规定要求；
（二）不得为委托方以外的其他单位或个人生产相同或近似的防伪技术产品；
（三）为委托方保守所采用防伪技术的秘密；
（四）不得生产假冒防伪技术产品；
（五）接受县级以上技术监督行政管理部门的业务指导和监督管理。
第七条 生产者在承揽防伪技术产品生产任务时，应当查验委托方提供的下列证明材料：
（一）营业执照及有关证明；
（二）采用防伪技术产品的产品名称、型号以及质量检验机构对其产品的检验合格报告；
（三）印制商标应当出具商标注册证或商标使用许可合同等有关证明；
（四）国外委托方委托时，还应当提供所属国或地区的合法营业证明和身份证明。
第八条 任何单位和个人不得非法印制、买卖防伪技术产品或含防伪技术产品的包装物、标签等。
第九条 涉及人身健康、财产安全等重要产品必须采用防伪技术的产品目录，由省技术监督行政管理部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后实施。
第十条 防伪技术产品的使用单位或个人（以下简称使用者），应当到省技术监督行政管理部门办理备案手续。
第十一条 使用者应当执行下列规定：
（一）使用防伪技术或防伪技术产品的产品，必须是合格产品；
（二）使用防伪技术产品，应当专项专用，不得擅自扩大使用范围或自行更换；
（三）停止使用或更换防伪技术产品，扩大防伪技术产品的使用范围，应当到省技术监督行政管理部门办理有关手续。
第十二条 生产者有下列情形之一的，由当地技术监督行政管理部门责令改正；拒不改正的，由省技术监督行政管理部门收缴防伪技术产品定点生产单位的证书、牌匾：
（一）未能保证防伪技术的合法、有效的；
（二）防伪技术产品不符合相应的技术标准或合同规定要求的；
（三）不接受技术监督行政管理部门的业务指导和监督管理的。
第十三条 生产者有下列情形之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处产品总价值的15％至20％罚款：
（一）为委托方以外的其他单位或个人生产相同或近似的防伪技术产品的；
（二）未能为委托方保守所采用防伪技术秘密的；
（三）生产假冒防伪技术产品的。
第十四条 使用者有下列情形之一的，责令改正，没收销售收入，并处销售收入1倍以下罚款：
（一）未使用合格的防伪技术产品的；
（二）擅自扩大防伪技术产品使用范围或自行更换防伪技术产品的；
（三）停止使用或更换防伪技术产品，扩大防伪技术产品的使用范围，未到省技术监督行政管理部门办理有关手续的。
第十五条 擅自印制、买卖防伪技术产品或含防伪技术产品的包装物、标签的，没收违法印制的防伪技术产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；对直接责任者处1000元以上1万元以下罚款。
第十六条 生产者和使用者违反本规定所列行为，不如实提供有关资料致使违法所得无法确认的，处1万元以上5万元以下罚款；阻碍产品质量监督检查或擅自销售、转移、隐匿、销毁被封存、扣押的产品的，处5万元以上10万元以下罚款。
第十七条 从事评审防伪技术产品定点生产单位的专家泄露技术秘密的，取消其评审资格。并建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第十八条 从事防伪技术产品管理的国家工作人员以权谋私、滥用职权造成严重后果的，没收违法所得，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第十九条 对当事人实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第二十条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定由省技术监督行政管理部门负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
1996年6月21日
关于对东北电力集团公司、内蒙古自治区东部农电企业征收增值税问题的通知
财政部 国家税务总局
关于对东北电力集团公司、内蒙古自治区东部农电企业征收增值税问题的通知
财政部、国家税务总局
经国务院批准，现对东北电力集团公司等征收增值税有关问题通知如下：
一、对东北电力集团公司销售的电力和内蒙古自治区东部农电企业销售东北电网的电力，恢复按17％的税率征收增值税。
二、相应调整发电厂预征的增值税的定额和供电环节预征的增值税征收率，另行下达。
三、以上规定除居民生活用电外，其他用电自1996年2月1日起执行，居民生活用电自1996年4月1日起执行。
财政部、国家税务总局财税明电〔1995〕1号第8条对东北电力集团公司销售电力征收增值税的规定相应废止。
1996年3月18日