甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府关于印发《兰州市户外广告位有偿出让暂行规定》的通知


兰政发【2006】100号

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，中央、省属在兰各单位：
《兰州市户外广告位有偿出让暂行规定》已经市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○六年十一月八日

兰州市户外广告位有偿出让暂行规定


第一条 为了规范市区户外广告的设置管理，充分发挥城市的空间资源功能，进一步改善城市的市容市貌，促进户外广告业的健康有序发展，根据有关法律、法规、规章之规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于城关区、七里河区、西固区、安宁区城市规划区域内经营性户外广告的设置。
远郊县(区)可参照本规定，做好本县(区)户外广告位有偿出让管理工作。
第三条 本规定所称户外广告位，是指在户外广告规划区域内，利用城市空间资源张贴、悬挂、设置和发布的经营性户外广告位置。
第四条 市城市管理行政执法局是全市户外广告位有偿出让管理的行政主管部门。履行下列职责：
(一)负责制定户外广告设置前期规划；
(二)负责户外广告的日常监督管理和行政处罚；
(三)负责户外广告的设置审批；
(四)负责制定户外广告设置管理的法律文书。
第五条 市政府相关职能部门按照职责分工，对户外广告的设置依法进行管理。
市规划局负责户外广告设置规划的审批，重大规划由规划局报市政府审批。
市财政局负责户外广告位有偿出让金的监督管理。
市城市管理行政执法局可以委托市城投公司负责户外广告位拍卖、招标、协议出让的组织实施，负责签订户外广告位出让合同，负责出让金的收缴与管理。
第六条 户外广告位有偿出让的范围是：
(一)城市道路两侧及上方；
(二)城市广场、公园、绿地；
(三)黄河风情线；
(四)公共建筑物及桥梁(含过街天桥、引桥、地下通道)；
(五)汽车站、火车站、飞机场、码头；
(六)全市性公示栏、公示牌、阅报栏等；
(七)其他公用设施、公共场地；
(八)产权人利用城市公共空间，在自有建筑物、构筑物作为经营性户外广告设施设置的广告位。
第七条 户外广告位有偿出让，采取下列四种形式：
(一)挂牌出让：市城市管理行政执法局对符合规划的户外广告位发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让广告位的交易条件在指定的交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定挂牌广告位的使用者；但两个以上广告公司在规定时间内以相同报价摘牌的，采取拍卖的方式出让；
(二)拍卖：依据城市户外广告设置规划新增设的户外广告位和符合城市户外广告规划要求、经批准保留的已设户外广告位协议出让满三年的，采取拍卖的方式出让；
(三)招标：符合城市户外广告设置总体规划，但无详细设置方案的道路、地段、楼宇的经营性户外广告位，按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，统一采取招标的方式出让；
(四)协议出让：通过拍卖但流拍的户外广告位和符合兰州市户外广告规划要求、经批准保留的已设户外广告位，采取协议出让的方式出让；协议出让最高年限为三年，三年后收归政府，统一组织拍卖。
第八条 户外广告位在出让前，由市城市管理行政执法局委托有资质的评估机构进行评估，以评估价作为出让底价。
第九条 广告经营单位在获得户外广告位有偿使用权后，须与受市城市管理行政执法局委托的市城投公司签订《户外广告位有偿出让协议》，并按规定全额交纳有偿出让金。
户外广告经营单位在设置户外广告前，持《户外广告位有偿出让协议》、有偿使用出让金缴纳凭证、户外广告有关审批材料，到市城市管理行政执法局办理户外广告设置审批手续。
户外广告设置后应当及时告知市城市管理行政执法局， 由市城市管理行政执法局进行现场验收或委托有资质的单位进行验收。
第十条、本规定自二OO六年十二月一日起施行。


安徽省黄山市人民政府


关于印发黄山市招标采购监督管理试行办法的通知

黄政〔2010〕19号


各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　《黄山市招标采购监督管理试行办法》已经2010年11月29日市政府第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年十二月十六日　　　　


黄山市招标采购监督管理试行办法


　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强对招标采购交易活动的监督管理，规范招标采购交易行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于在市中心城区、黄山经济开发区范围内依法应当进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程招标、国有土地使用权出让、矿业权出让以及市直部门政府采购等项目的招标采购交易活动的监督管理。
　　前款规定的招标采购项目，均须进入市招标采购交易中心（以下简称市招标中心）进行招标采购评审和交易，特殊情况不能进市招标中心的，需经市招标采购管理委员会批准。
　　第三条　市招标采购监督管理局（以下简称市招管局）负责对前条规定的招标采购交易活动过程进行监督管理。
　　市发展改革、财政、住房和建设、国土资源等有关主管部门依据法定职责对招标采购工作进行行业管理和业务指导。
　　屯溪区人民政府、黄山经济开发区管委会及其他市直部门按照有关规定配合做好招标采购相关工作。
　　第四条　招标采购活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，实行“管办分离、市场公开、规范运作、统一监管”。
　　第五条　任何单位和个人不得将依法应当招标采购的项目化整为零或者以其他方式规避招标采购。
　　第二章　管理职责
　　第六条　市招标采购监督管理委员会是全市招标采购监管工作的领导和决策机构，对全市招标采购监管工作进行宏观指导和管理，适时研究审定招标采购监管工作重要制度、办法，协调处理招标采购监管工作重大事项。
　　第七条　市招管局履行下列监督管理职责：
　　（一）贯彻执行有关招标采购法律、法规、规章和政策规定；
　　（二）制定招标采购交易活动监督管理具体制度，规范招标采购交易行为；
　　（三）对招标采购文件及有关资料的合法性、程序性、真实性、完整性实行备案审查，对招标采购交易结果履行情况实行监督检查；
　　（四）对交易合同的订立及变更进行备案审查；
　　（五）建立投标企业、评标专家、代理机构、供应商备选库等相关管理办法，建立招标采购当事人参与招标采购交易活动的诚信档案；
　　（六）受理有关招标采购交易活动的举报投诉，按照本办法规定调查处理招标采购交易活动过程中的违规行为；
　　（七）对招标采购活动当事人的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；
　　（八）对区县招标采购交易活动进行监督指导；
　　（九）承办市政府和市招标采购管理委员会交办的其他事项。
　　第八条　市发展改革、财政、住房和建设、国土资源等行政主管部门履行下列监督管理职能：
　　（一）贯彻执行有关招标采购交易法律、法规和规章；
　　（二）指导本行业招标采购交易活动的实施；
　　（三）依法对评标专家、代理机构的资格、资质实施管理，协助市招管局建立评标专家库和招标采购交易当事人的诚信档案；
　　（四）监督检查招标采购交易合同的执行情况，查处合同履约中的违法违规行为；
　　（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
　　第九条　市招标中心在市招管局领导下，为全市招标采购交易活动提供集中、统一、规范的交易平台和服　务。主要职责是：
　　（一）收集、发布招标采购交易活动信息；
　　（二）提供招标采购交易活动场所；
　　（三）为招标采购当事人提供信息、咨询、接受投标报名、发售招标文件等服务；
　　（四）对交易各方、中介机构进场交易资格进行核验；
　　（五）为招标采购活动当事人托管投标保证金、履约保证金；
　　（六）发布中标（成交）公示，发放中标（成交）通知书；
　　（七）根据招标采购单位委托，负责代理政府性资金招标采购交易项目，依法组织实施代理项目的招标采购交易活动，建立并保管招标采购交易活动档案；
　　（八）负责本级统计报表编制、报送；
　　（九）承办市招管局交办的其它事项。
　　第三章　工作程序
　　第十条　根据政府采购预算，需实施招标采购项目的单位，应当在收到项目立项批准文件后，及时将有关批复文件抄送市招管局和市监察局备案。
　各有关行政主管部门应当将经批准的政府采购预算、政府性资金投资、国有土地出让等年度招标采购交易计划及时抄送市招管局。
　　第十一条　招标采购交易活动应遵循以下工作程序：
　　（一）市招管局对招标采购人或代理机构申报的招标采购文件进行备案审查；
　　（二）市招标中心依据市招管局审查后的招标采购文件，适时发布招标采购信息，按照招标采购文件确定的时间，合理安排实施招标采购交易活动具体场所；
　　（三）市招标中心根据项目性质，按照市招管局确定的工作程序，由招标采购人从专家库内随机抽取专家，组成评标委员会；
　　（四）市招标中心安排招标采购人、招标采购业务代理机构、投标人、评标专家，在市招管局及相关监督机构现场监督下进行招标采购评审和交易，对评审和交易结果进行公示；
　　（五）对评审、交易结果公示无异议或异议不成立的，由招标采购人签发确认书，报市招管局进行备案，各行政主管部门据此办理有关证照、过户等相关手续。
　　第四章　监督检查
　　第十二条　重大工程、数额较大或影响较大的招标采购项目应按照国家和省有关规定申请公证机构进行现场公证。
　　第十三条　任何部门、单位不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
　　第十四条　市招管局可以采取查阅资料、现场监督、受理投诉等方式对招标采购活动过程进行监督，必要时可向有关当事人调查了解，当事人应当予以配合。
　　第十五条　任何单位和个人对招标采购活动中发生的违法违规问题，可以向市招管局或有关行政主管部门投诉举报，市招管局及有关行政主管部门应当及时作出处理。
　　第十六条　市招管局负责制定相关管理规定，对进场交易的各类招标采购交易活动实施统一监督管理，受理投诉和举报，依法查处交易活动中的违法违规行为。
　　第十七条　市招管局建立招标采购活动当事人参与招标采购活动的诚信档案，对违反诚信原则的当事人，按照有关法律、法规、规章予以处理，并可在一定期限内限制其参加政府投资项目的招标采购活动。
　　第十八条　市监察局依法对招标采购交易活动实施监督，受理投诉举报，查处招标采购单位、有关行政主管部门及其工作人员在招标采购活动中的违规违纪行为。
　　第五章　法律责任
　　第十九条　招标采购活动当事人有下列情形之一的，由市招管局依法处理；应当给予政纪处分的，移送市监察局或主管部门追究其责任；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任：
　　（一）泄露标底等保密资料，或串通招标，串通投标，歧视和排斥潜在投标人的；
　　（二）将中标项目全部转让，将中标项目肢解后分别转让，或将中标项目的主体部分、关键性工作分包给他人的；
　　（三）挂靠有资质、高资质单位并以其名义投标，或从其他单位租借资质证书的；
　　（四）提供虚假证件、证明材料参加投标的；
　　（五）其他违反法律、法规、规章规定行为的。
　　第二十条　市招管局、有关行政主管部门在履行监督管理职能时，有下列情形之一的，由市监察局督促改正，并依照有关规定追究主要负责人和直接责任人的责任：
　　（一）对其管理职责范围内的招标采购活动不认真履行监督管理职责的；
　　（二）对其管理职责范围内的各种招标采购违规违法行为不及时组织调查处理的；
　　（三）其他违反有关招标采购监督管理规定行为的。
　　第二十一条　市招管局和其他有关部门的工作人员在招标采购活动中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由市监察局或其主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第六章　附　　则
　　第二十二条　国家、省对直接组织的招标采购项目另有规定的，从其规定。
　　第二十三条　房屋建筑和市政基础设施工程、土地使用权和矿业权出让、政府采购等项目的招标采购出让监督管理实施细则，另行制定。
　　第二十四条　各区县可以参照本办法，结合实际，制定实施办法。
　　第二十五条　本办法由市招管局负责解释。
　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。市政府之前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。