辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第64号


　　《鞍山市事业单位登记管理暂行办法》已经一九九六年十二月三十日市政府常务会议讨论通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年３月１７日

　　　　　　　　　　鞍山市事业单位登记管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为了建立和完善我市事业单位登记管理制度，根据国家有关规定，结合实际，制定本暂行办法。


　　第二条　鞍山市行政区域内事业单位的设立、变更、终止，依据本暂行办法的规定办理登记。


　　第三条　事业单位经登记主管机关核准登记，取得法人事业单位资格或者非法人事业单位资格，其合法权益受国家法律保护。未经核准登记的，不得享受国家给予的事业单位待遇，并不得以事业单位名义开展活动。非法人事业单位不得以法人事业单位名义开展活动。
　　前款所称非法人事业单位，是指不具有法人地位，不能独立享有民事权利和承担民事义务的事业单位。


　　第四条　经登记主管机关核准登记的事业单位需要从事经营活动的，应当向工商行政管理部门申请办理营业登记。事业单位兴办的企业，应当向工商行政管理部门申请办理企业登记。


　　第五条　事业单位登记的事项包括：名称、所有制性质、职责范围、隶属关系、法定代表人（主要负责人）、机构规格、编制名额、经费来源、资金数额、单位住址及下设的分支机构。

第二章　登记主管机关





　　第六条　事业单位的登记主管机关（以下简称登记主管机关）是市、县（市）区机构编制委员会办公室。
　　登记主管机关依法履行事业单位登记管理职责，不受非法干预。


　　第七条　各级登记主管机关按照下列分工实施登记管理：
　　（一）市级所属事业单位，由市登记主管机关登记管理；
　　（二）县（市）区及乡镇（街）所属事业单位，由县（市）区登记主管机关登记管理；
　　（三）国家各部委、省属及外埠驻鞍事业单位，鞍钢等中省直企业兴办的事业单位，由市登记主管机关登记管理。


　　第八条　登记主管机关对核准登记的事业单位统一向社会公告。

第三章　设立登记





　　第九条　设立事业单位，必须自主管机关批准之日起３０日内到登记主管机关申请办理登记。
　　本暂行办法施行前设立的事业单位，应当自本办法施行之日起３个月内向登记主管机关申请登记。


　　第十条　申请办理法人事业单位登记的必须具备下列条件：
　　（一）有规范的名称、组织机构；
　　（二）有相应的从事业务、服务活动场所和设施；
　　（三）有明确的章程或者所从事业务、服务的范围；
　　（四）有一定的经费来源；
　　（五）能够独立承担民事责任；
　　（六）登记主管机关规定的其它条件。
　　不具备前款第（五）项条件的，可以申请办理非法人事业单位登记。


　　第十一条　申请办理事业单位登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
　　（一）单位负责人和主管部门签署的登记申请书；
　　（二）机构编制部门批准设立的文件；
　　（三）经费来源证明；
　　（四）事业单位主要负责人身份证明；
　　（五）从事业务、服务活动场所的所有权或者使用权证明；
　　（六）其它必要的证明和材料。


　　第十二条　登记主管机关收到申请登记单位提交的材料后，应当审查其真实性、合法性和有效性，并于３０日内作出是否准予登记的决定。


　　第十三条　经核准登记的事业单位，具备法人资格的，发给《鞍山市事业单位法人证书》；不具备法人资格的，发给《鞍山市事业单位证书》。同时，将公章的印模样式报登记主管机关备案。


　　第十四条　事业单位名称应与其职责范围相一致。经登记主管机关核准登记的名称受国家法律保护。

第四章　变更登记





　　第十五条　事业单位有下列情形之一的，应当自变更之日起３０日内向登记主管机关申请变更登记：
　　（一）单位名称发生变更；
　　（二）章程或者所从事业务、服务活动的范围发生变更；
　　（三）隶属关系发生变更；
　　（四）法定代表人或者负责人发生变更；
　　（五）机构规格发生变更；
　　（六）编制数额发生变更；
　　（七）经费来源发生变更；
　　（八）从事业务、服务场所发生变更。


　　第十六条　事业单位申请变更登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
　　（一）法定代表人或负责人以及主管部门签署的变更登记申请书；
　　（二）机构编制部门批准变更的文件；
　　（三）其它必要证明或者材料。


　　第十七条　登记主管机关在收到变更登记申请书３０日内，作出是否准予变更登记的决定；准予变更登记并需要换发《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》的，应同时予以换发。

第五章　注销登记





　　第十八条　事业单位有下列情形之一的，应当向登记主管机关申请注销登记：
　　（一）经费无保障的；
　　（二）登记后满六个月未开展活动的；
　　（三）依法撤销和解散的。


　　第十九条　事业单位申请注销登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
　　（一）法定代表人或负责人以及主管部门签署的注销登记报告；
　　（二）机构编制部门决定撤销的文件；
　　（三）会计师事务所或者审计师事务所等出具的债权债务证明；
　　（四）其它必要的证明或者材料。


　　第二十条　事业单位自登记主管机关核准注销之日起终止。对准予注销登记的事业单位，登记主管机关应收缴其《鞍山市事业单位法人证书》或者《鞍山市事业单位证书》的正副本及公章。

第六章　年度检验和证书管理





　　第二十一条　经核准登记的事业单位，应在每年１月１日至４月３０日向登记主管机关提交年度报告、《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》副本等材料，接受年度检验。
　　登记主管机关据此进行审查，确认其是否具有继续开展活动的资格。


　　第二十二条　《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》分正本和副本，正本和副本的效力相同。事业单位可以根据业务需要，申请登记主管机关发给副本若干。


　　第二十三条　任何单位和个人不得伪造、涂改、租借、转让或故意损毁《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》。


　　第二十四条　《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》遗失或毁坏的，事业单位在登记主管机关指定的报刊上声明作废以后，可以申请登记主管机关补发。


　　第二十五条　《鞍山市事业单位法人证书》和《鞍山市事业单位证书》正副本及有关文书表格，由市登记主管机关统一印制。

第七章　法律责任





　　第二十六条　对违反本暂行办法的行为，由登记主管机关作如下处理：
　　（一）未经核准登记，擅自以事业单位名义开展活动的，责令其停止活动，没收其非法所得，并处以１０００元以下罚款；
　　（二）对申请登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令其提供真实情况外，视情节，处以１０００元以下罚款；
　　（三）伪造、涂改、租借、转让或故意损毁《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》的，没收其非法所得，处以１０００元以下罚款；
　　（四）不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的，可视情节轻重给予警告直至处以５００元以下罚款；
　　（五）不按规定办理注销登记的，责令限期办理。拒不办理的，可处以５００元以下罚款。


　　第二十七条　会计师事务所、审计师事务所和其他中介组织为事业单位申请设立、变更、注销登记出具虚假证明的，由有关主管机关依法追究法律责任。


　　第二十八条　非法收缴、吊销、扣押《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》，给事业单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任。


　　第二十九条　当事人对登记主管机关有关登记管理的具体行政行为不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　当事人对登记主管机关的行政处罚决定逾期不申请复议，不向人民法院提起诉讼，又不履行的，登记主管机关可以向人民法院申请强制执行。

第八章　附则




　　第三十条　事业单位办理登记，应当交纳登记费用。具体收费办法由市物价局确定。


　　第三十一条　本暂行办法适用中的具体问题由鞍山市机构编制委员会办公室负责解释。


　　第三十二条　本暂行办法自发布之日起施行。

国家商检局


国家进出口商品检验局关于印发《进口商品安全质量许可制度实施细则》的通知


（国检监［１９９７］２３６号）

各直属商检局：

　　现将修改后的《进口商品安全质量许可制度实施细则》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，及时报国家商检局。

　　１９９２年印发《进口商品安全质量许可制度实施细则》同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家进出口商品检验局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年七月十一日

　　　　　　　　　　进口商品安全质量许可制度实施细则

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为加强对进口商品的安全质量检验和监督，适应环境保护的要求，维护国家和消费者的利益，确保人身和财产安全，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》和国家商检局发布的《进口商品安全质量许可制度实施办法》，制定本细则。

　　第二条　本细则适用于《实施安全质量许可制度的进口商品目录》（以下简称《目录》）内的商品。

　　第三条　凡属《目录》内的进口商品，必须获得国家商检局签发的“进口商品安全质量许可证书”并加贴国家商检局批准使用的“ＣＣＩＢ”安全标志，方准进口。

　　第四条　国家商检局主管进口商品安全质量许可制度工作。国家商检局质量许可制度办公室作为国家商检局的办事机构负责组织和管理进口商品安全质量许可制度工作、拟订实施商品的《目录》、负责办理《目录》内少量进口或为科研等特殊情况进口商品安全质量许可免办的证明、负责更改安全标志样式制作方式的审批工作以及负责组织和管理国内流通领域进口商品的市场监督抽查工作。国家商检局指定中国进出口商品质量认证中心（以下简称“认证中心”）负责进口商品安全质量许可制度审查工作，并组织国家商检局设在各地的进口商品质量许可制度审查部（以下简称“审查部”）负责国家商检局指定商品的安全质量许可制度的实施工作。国家商检局指定的商检机构或商检实验室（以下简称“检验机构”）负责国家商检局指定商品的安全性能检测工作。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章　申请

　　第五条　自《目录》公布后，国外厂商或其代理人（以下简称“申请人”）即可向认证中心提出书面意向申请书并交纳申请费。意向申请书内容应包括申请商品的名称、型号、规格及有关资料、生产厂和申请人的名称、地址、电话、传真等有关信息。

　　《目录》内商品原则上按型号提出申请。不同生产厂生产的同型号商品或同一生产厂在不同生产地点生产的同型号商品，应分别申请。

　　第六条　接到申请人的意向申请书后，认证中心向有关审查部寄送任务书，有关审查部会同检验机构审查申请资料后按申请商品划分成申请单元由审查部向申请人寄发正式《申请书》。

　　申请人须在接到《申请书》四十天内办完申请手续，否则申请自行作废。申请手续包括：申请人按照《申请书》所列要求向指定审查部寄送填写好的《申请书》，提交有关资料（具体要求见认证中心规定），寄送样品，声明样品处理意见并支付样品检验费、资料审查费等项费用。

　　申请人提交的一切资料及申请书均应用中文或英文书写。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　样品检验

　　第七条　有关检验机构收到样品和有关资料后，按照相应商品的安全检验项目和标准（见认证中心规定）对样品进行检测。检测结束后，检验机构应将检验报告及有关资料送交有关审查部。

　　对已申请并通过检测的基本型产品的系列产品或变型产品，只检测与基本型不同部分的有关项目。

　　国家商检局可委托其认可的国外检验机构进行部分检测工作，或者由国家商检局指定认证中心派出专家组监督生产厂进行检测。

　　在检测过程中，若增加检测项目，有关审查部应通知申请人补交检测费后再进行检测。

　　第八条　样品检验后，有关审查部向需要领回样品的申请人寄送“领取样品通知书”。申请人收到“领取样品通知书”一个月内到指定地点办理样品领取手续。逾期不取的样品交中国海关处理。

　　第九条　若样品检测合格，由有关审查部通知申请人缴纳生产厂生产与检测条件审查费并向申请人寄送工作调查表。

　　若样品检测不合格，由有关审查部向申请人寄送“样品检验不合格通知书”并说明样品与标准不符合的项目及检验结果，或者寄送“样品补充检验通知书”并通知申请人缴纳补充检验所需费用。对收到“样品检验不合格通知书”的产品，申请人自通知书签署之日起六个月后，方可再次提出申请。

　　　　　　　　　 第四章　生产厂生产与检测条件的审查

　　第十条　生产厂的生产与检测条件应能确保所申请的产品符合中国的有关标准和规定。

　　第十一条　在收到生产厂返回的工厂调查表后，受国家商检局的委托由认证中心具体负责组织审查组赴工厂对其生产与检测条件进行审查。审查工作按照《生产厂生产与检测条件审查纲要》（见认证中心规定）进行。

　　第十二条　生产厂的生产与检测条件审查合格，由认证中心通知申请人。

　　生产厂的生产与检测条件审查不合格，由认证中心报国家商检局备案同时向申请人寄发不合格通知书，详细说明生产厂的生产与检测条件不合格的项目和审查结果。地收到“不合格通知书”的申请人，自通知书签署之日起六个月后方可向认证中心重新提出审查的申请。

　　　 第五章　安全质量许可证书及“ＣＣＩＢ”安全标志的审查和使用

　　第十三条　样品检测和生产厂生产与检测条件审查合格后，由有关审查部核实审查组的生产厂审查确任书和工厂调查表等文件，并连同样品型式试验报告和进口商品安全质量许可证报批表送认证中心，由国家商检局签发“进口商品安全质量许可证书”并定期公告获证情况。

　　第十四条　申请人收到“进口商品安全质量许可证书”后，即可向认证中心及国家商检局指定的机构购买“ＣＣＩＢ”安全标志。“ＣＣＩＢ”安全标志应在产品出厂前贴在产品的规定部位。

　　　　　　　　　　　　 第六章　日常检查和监督

　　第十五条　认证中心或国家商检局认可的国外检验机构按照《对生产厂日常监督检验内容》（见认证中心规定）对已获得“进口商品安全质量许可证书”和允许使用“ＣＣＩＢ”安全标志商品的生产厂，进行不定期的日常检验。检查每年不少于一次。

　　第十六条　生产厂生产与检验条件或现场抽测的产品安全项目的检验不合格，认证中心报请国家商检局同意后，通知申请人暂停使用并封存未使用的“ＣＣＩＢ”安全标志。

　　请求恢复使用“ＣＣＩＢ”安全标志时，申请人应向认证中心提出书面申请，经对生产厂或样品重新检查或检验合格后认证中心通知申请人恢复使用“ＣＣＩＢ”安全标志并报国家商检局备案。

　　第十七条　已获得“进口商品安全质量许可证书”的商品，当生产厂的生产与检测条件、产品安全关键件、产品结构等发生变更时，申请人应将变更情况及时通知有关审查部并经认证中心确认后，方可继续使用“ＣＣＩＢ”安全标志。对涉及商品安全性能的上述变更，原则上需要重新进行样品或有关部件的检验。

　　第十八条　连续一年以上不生产获证产品的生产厂再生产获证产品时，申请人须提前向有关审查部申报。各审查部应将有关情况及时报送认证中心。

　　第十九条　商品进入市场后由国家商检局会同国家工商行政管理局组织地方商检局和工商行政管理局进行联合监督检查，检查中发现应贴而未贴“ＣＣＩＢ”安全标志的商品，由商检局和工商行政管理局联合封存其商品，按有关规定处罚后，现场抽取样品进行安全项目检测，合格者加贴商检绿色验讫标志，不合格者按本办法第二十条规定进行处罚。

　　第二十条　有下列情况之一者，由国家商检局吊销“进口商品安全质量许可证书”，并收回“ＣＣＩＢ”安全标志。

　　一、已获得“进口商品安全质量许可证书”的商品进口时，发现有两批安全性能不合格或安全关键件与获证商品不符；

　　二、在生产厂抽封的样品，经检验（包括扩大抽样复查）不合格；

　　三、申请人擅自在未经批准的商品上使用“ＣＣＩＢ”安全标志；

　　四、在市场监督抽查中，发现安全性能不合格或安全关键件与获证商品不符。

　　第二十一条　国家商检局发布吊销“进口商品安全质量许可证书”公告。自公布发布之日起六个月内被吊销商品不得向中国出口，六个月后申请人方可重新提出申请。

　　第二十二条　擅自进口和销售未获得“进口商品安全质量许可证书”和没有“ＣＣＩＢ”安全标志的《目录》内商品，或者伪造、变造、盗用“进口商品安全质量许可证书”或“ＣＣＩＢ”安全标志的，按照我国有关法律、法规处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则

　　第二十三条　检验或审查人员对生产厂进行审查、日常检查和监督及抽封样品时，申请人应提供工作上的方便，并协助办理入境签证等有关手续。

　　第二十四条　申请人应按照中国国家有关收费规定向认证中心支付各项费用，包括申请费、样品检测费、资料审查费、生产与检测条件审查费、证书费、日常检查和监督费、抽查样品检测费、管理费、印制或模压标志手续费和“ＣＣＩＢ”安全标志工本费等。

　　第二十五条　认证中心、各审查部、检验机构、认可的国外检验机构应对申请商品的技术、生产厂的生产与检测技术、检验和审查结果等对第三方保密。

　　第二十六条　认证中心、各审查部、检验机构、认可的国外检验机构应将每年的工作总结报国家商检局。

　　第二十七条　对《目录》内符合免办条件的商品，需持国家商检局质量许可制度办公室签发的《免办进口商品安全质量许可证证明》，到当地商检局报验，经检验合格加贴商检绿色验讫标志后，方可使用和销售。

　　第二十八条　申请人要保管好有关审查部寄发的《生产厂日常跟踪细则》，以供查厂人员备查。

　　第二十九条　申请人对检测或审查结论有异议时，依据国家商检局《进出口商品复验办法》的规定进行复审申请。

　　第三十条　本细则自一九九七年八月一日起执行，由国家商检局负责解释。一九九二年五月十日发布的《进口商品安全质量许可制度实施细则》同时废止。