卫生部


建设项目职业病危害分类管理办法

　　 中华人民共和国卫生部令
　　 第22号

　　《建设项目职业病危害分类管理办法》已于2002年3月15日经卫
生部部务会讨论通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。

　部长张文康
2002年3月28日

　　第一条为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，
根据《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》
），制定本办法。
　　第二条本办法所称的建设项目，是指可能产生职业病危害的新建、
扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。
　　第三条根据建设项目职业病危害的程度，对可能产生职业病危害
的建设项目分为一般职业病危害的建设项目和严重职业病危害的建设
项目。
　　有下列情形之一的为严重职业病危害的建设项目：（一）可能产
生放射性职业病危害因素的；（二）可能产生在《职业性接触毒物危
害程度分级》（GB5044－85）中危害程度为“高度和极度危害”的化
学物质的；（三）可能产生含游离二氧化硅10％以上粉尘的；（四）
可能产生石棉纤维的；（五）卫生部规定的其他应列入严重职业危害
范围的。
　　前款规定以外的为一般职业病危害的建设项目。
　　第四条国家对职业病危害建设项目实行分类管理：（一）可能产
生一般职业病危害的建设项目，应当进行可行性论证阶段职业病危害
预评价的卫生审核、竣工验收时的职业病危害控制效果评价及职业病
防护设施的卫生验收；（二）可能产生严重职业病危害的建设项目，
除应当进行前项规定的卫生审核和卫生验收外，还应当进行设计阶段
的防护设施设计的卫生审查。
　　第五条卫生部负责下列建设项目的卫生审核、审查和验收：（一
）国务院及其职能部门审批的国家重点建设项目；（二）核设施等特
殊性质的建设项目；（三）需要卫生部管理的其他建设项目。其他建
设项目的卫生审核、审查和验收，由省级卫生行政部门根据本地区的
实际情况规定。
　　第六条职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价应当由依法
取得资质的职业卫生技术服务机构承担。
　　卫生部审核、审查和验收的建设项目，其职业危害预评价和职业
危害控制效果评价由取得甲级资质的职业卫生技术服务机构承担。
　　职业卫生技术服务机构应当按照《建设项目职业病危害评价规范》
进行职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价，并出具评价报告，
评价报告应当公正、客观。
　　职业卫生技术服务机构应当对其出具的评价报告负责。
　　第七条建设项目在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。

　　职业病危害预评价报告应当包括下列内容：（一）职业病危害预
评价的目的、依据；（二）建设项目概况；（三）对建设项目选址、
可能产生的职业病危害因素及其对工作场所、劳动者健康的影响进行
分析和评价；（四）对拟采取的职业病危害防护设施进行技术分析及
评价；（五）确定职业病危害类别；（六）确定相应的职业病危害防
护措施；（七）评价报告结论。
　　第八条建设单位在可行性论证阶段完成建设项目职业病危害预评
价报告后，应当向卫生行政部门提出卫生审核申请，并提交以下资料：
（一）建设项目职业病危害预评价报告；（二）建设项目的可行性论
证报告（含职业卫生专篇）。
　　第九条按照国家有关规定，不需要进行可行性论证的建设项目，
建设单位应当在建设项目开工前提交职业病危害预评价报告。
　　第十条卫生行政部门应当自收到审核申请和有关资料之日起30日
内做出审核决定，并书面通知建设单位。
　　未提交职业病危害预评价报告或者职业病危害预评价报告未经卫
生行政部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。
　　第十一条建设项目职业病危害预评价报告经卫生行政部门审核后，
建设项目的生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类、防护设施等
发生变更时，应当重新进行职业病危害预评价与卫生审核。
　　第十二条可能产生严重职业病危害的建设项目在设计阶段，其防
护设施设计应当经过卫生行政部门审查。
　　第十三条对可能产生严重职业病危害的建设项目，建设单位应当
向原审核职业病危害预评价的卫生行政部门申请职业病防护设施设计
卫生审查，并提交以下材料：（一）职业病危害预评价报告及卫生审
核意见；（二）建设项目设计资料（含职业卫生篇章）。
　　第十四条卫生行政部门应当在收到职业病防护设施设计卫生审查
申请材料之日起30日内做出审查意见，并书面通知建设单位。
　　可能产生严重职业病危害的建设项目，其职业病防护设施设计未
经审查或审查不合格的，不得施工。
　　第十五条建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配
套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。
　　第十六条建设项目竣工后，建设单位应当对建设项目进行职业病
危害控制效果评价。
　　需要进行试生产的建设项目，在试运行期间应当对职业病防护设
施运行情况和工作场所职业病危害因素进行监测，并在试运行6个月
内进行职业病危害控制效果评价。
　　第十七条建设项目职业病危害控制效果评价报告应当包括以下内
容：（一）建设项目概况；（二）职业病危害控制效果评价的依据、
范围和内容；（三）试运行情况；（四）建设项目存在的职业病危害
因素及危害程度；（五）职业病防护设施的运行情况及效果；（六）
评价结论。
　　第十八条建设项目竣工验收时，应当向卫生行政部门申请职业病
防护设施验收，并提交以下资料：（一）建设项目竣工验收报告；（
二）职业病危害控制效果评价报告。
　　第十九条卫生行政部门应当自收到卫生验收申请和有关资料之日
起30日内，对建设项目做出验收意见，并书面通知建设单位。
　　建设项目未经卫生验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。

　　第二十条分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应
的职业病防护设施应当同步进行卫生验收。
　　第二十一条在建设项目卫生评价、审核、审查、验收过程中，建
设单位应当按规定向卫生行政部门和职业卫生技术服务机构提供有关
资料。
　　对建设单位提供的资料中涉及技术秘密的，卫生行政部门及职业
卫生技术服务机构负有保密义务。
　　第二十二条建设单位违反《职业病防治法》及本办法规定，有下
列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改
正的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生
职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责
令停建、关闭：（一）未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交
职业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经卫生行政部
门审核同意，擅自开工的；（二）建设项目的职业病防护设施未按照
规定与主体工程同时投入生产和使用的；（三）职业病危害严重的建
设项目，其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求
施工的；（四）未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效
果评价、未经卫生行政部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。

　　第二十三条卫生行政部门及其职业卫生监督执法人员违反《职业
病防治法》及本办法规定，有下列行为之一，导致职业病危害事故发
生，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对单位负责
人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或
者开除的行政处分：（一）对不符合法定条件的，发给建设项目有关
证明文件或者予以批准；（二）对已经取得有关证明文件的建设项目，
不履行监督检查职责。
　　第二十四条本办法自2002年5月1日起施行。

卫生部


卫生部关于认真贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》的通知

卫政法发〔2004〕315号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：
《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）已由第十届全国人大常委会第十一次会议于2004年8月28日修订通过，中华人民共和国主席令第十七号发布，并将于2004年12月1日起施行。新的《传染病防治法》是根据我国经济社会发展的新要求，在认真总结传染病防治实践尤其是抗击非典经验与教训的基础上，经广泛调研和反复修改之后完成的，对当前做好传染病防治工作是非常及时和必要的。修订后的这部法律，必将对提高我国传染病防治的整体水平，促进公共卫生体系的建立与完善，保障人体健康和经济、社会的协调发展起到重要的作用。为指导各级卫生行政部门和医疗卫生机构学习贯彻好《传染病防治法》，切实依法做好传染病防治工作，现提出如下实施意见。


一、高度重视，认真做好《传染病防治法》的宣传与培训工作
新的《传染病防治法》规定了有关传染病预防、疫情报告、控制以及医疗救治和保障措施等各项制度，突出了对传染病的预防与预警，完善了传染病疫情报告、通报和公布制度，进一步明确了传染病暴发、流行时的控制措施，对传染病的医疗救治工作进行了专门规定，强化了传染病防治的保障制度建设。该法律所确立的原则和一系列制度，进一步明确了卫生行政部门以及医疗卫生机构的职责，对传染病防治工作将会产生非常重要的影响。
各级卫生行政部门要充分认识加强《传染病防治法》宣传贯彻工作的重要性，注重提高依法行政、依法办事的意识和能力，切实落实学习和培训工作。
卫生部将召开《传染病防治法》宣传贯彻工作电视电话会议，并分别举办各省、自治区、直辖市卫生厅局法制机构、疾病预防控制部门、医政管理部门、卫生监督部门人员《传染病防治法》培训班，对法律的有关内容进行学习和研讨，为各地宣传和实施工作培训骨干力量。
各级卫生行政部门要将《传染病防治法》的宣传贯彻工作纳入“四五”普法规划，结合本地的实际情况，抓紧拟订学习、宣传和人员培训的工作方案，并认真组织实施。卫生行政机关工作人员特别是领导干部，要切实提高对《传染病防治法》重要意义的认识，带头学习这部法律，准确理解、正确把握、深刻领会法律的各项规定。要按照学用结合的原则，分级、分类对疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗机构的工作人员进行《传染病防治法》知识的培训，使每一个人都能够准确理解、全面掌握、正确执行《传染病防治法》的各项规定，明确所肩负的责任。在做好卫生系统内部宣传贯彻工作的同时，各级卫生行政部门要采取灵活多样的形式，加大向社会公众的宣传力度，使社会各界和广大人民群众熟悉《传染病防治法》的有关规定，了解自己的权利、义务，增强守法的自觉性，为传染病防治工作创造良好的社会环境。


二、加强领导，做好《传染病防治法》施行前的准备工作
《传染病防治法》将于今年12月1日起施行。在法律施行前，卫生行政部门和医疗卫生机构要按照法律的要求，提前做好各项实施准备工作。
（一） 建立、完善传染病防治各项工作制度
传染病防治要实行预防为主，在这一方针的指导下，法律规定了各项传染病防治的工作制度，如传染病监测、预警制度，有计划的预防接种制度，传染病疫情报告、通报和公布制度等。这些制度的完善是《传染病防治法》全面贯彻落实的关键和基础。我部将按照法律的规定，尽快与有关部门配合做好有关配套文件的制定和修订工作。各级卫生行政部门也要依法完成相关工作方案的制定工作，建立和完善传染病防治的长效工作机制，保证法定职责的切实履行。
（二） 加强疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系的建设
《传染病防治法》对建立健全传染病防治的疾病预防控制、医疗救治和监督管理体系的建设提出了要求，明确了政府的责任。这也是卫生部门必须抓好的一项重要工作。各级卫生行政部门在规划建设疾病预防控制体系和医疗救治体系时，必须研究建立两个体系之间密切协作的运转机制；在加快疾病控制机构基础设施建设的同时，高度重视并加强职能定位、责任分工和人员队伍建设。各地要按照转变职能、依法行政、综合执法、权责一致的原则，不断深化卫生监督体制改革，加强卫生监督执法机构能力建设，加大传染病防治的监督执法力度。
（三） 积极争取有关政策措施的落实
《传染病防治法》明确规定国家将传染病防治工作纳入国民经济和社会发展规划，并制定了传染病防治工作的具体保障措施。我国的传染病防治工作在面临严峻挑战的同时，也面临着良好的机遇。各级卫生行政部门要深入领会并运用好法律所规定的各项政策，做好协调和管理工作，保证项目资金及时拨付到位，提高工作效率，加强监督检查，合理有效使用各项资金。


三、团结一致，确保《传染病防治法》的贯彻落实
传染病防治事关人民群众的身体健康和生命安全，事关公共利益和社会发展，各级卫生行政部门要按照立党为公、执政为民的要求，牢固树立对人民负责的思想和求真务实的工作作风，以《传染病防治法》的发布施行为契机，广泛深入地开展学习和宣传贯彻活动，努力提高依法行政的能力和水平。要通过学习宣传，使每一名卫生行政工作人员深知自己所负的责任，使每一名医疗卫生人员明确自己所应履行的职责，也使社会有关单位和个人知道自己的权利与义务，保证法律的规定全面贯彻实施。



二○○四年九月二十一日