宁夏人大常委会


宁夏回族自治区劳动监察条例
宁夏人大常委会



（1998年1月9日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1998年1月9日公布 1998年5月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了维护劳动秩序，保护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动监察，是指县级以上人民政府劳动行政部门，对与劳动者形成劳动关系或建立劳动合同关系的各类企业、个体经济组织以及国家机关、事业组织、社会团体（以下统称用人单位）遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动法律、法规的行为进行处
理的行政执法活动。
第三条 县级以上人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动监察工作。
第四条 劳动监察工作遵循教育与处罚相结合、专门监察与群众监督相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府有关部门和用人单位的主管部门，应在各自职权范围内做好劳动监察工作。
第六条 各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
第七条 任何组织和个人对用人单位违反劳动法律、法规的行为有权向劳动行政部门检举和控告。

第二章 职能与管辖
第八条 县级以上人民政府劳动行政部门应当设立劳动监察机构，并配备与工作任务相适应的专（兼）职劳动监察员。
劳动监察机构具体负责劳动监察工作。
第九条 劳动监察员须经国家或者自治区劳动行政部门培训并考核合格，由同级人民政府劳动行政部门任命，颁发劳动部门统一监制的《中华人民共和国劳动监察证》，并报上一级劳动行政部门备案。
第十条 劳动监察机构履行下列职责：
（一）宣传劳动法律、法规和政策；
（二）对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法律、法规的行为；
（三）对劳动监察员进行培训和监督；
（四）受理对违反劳动法律、法规行为的举报；
（五）法律、法规规定的其他监督检查职责。
第十一条 劳动监察机构及劳动监察员享有下列权利：
（一）对用人单位及劳动场所进行检查；
（二）向用人单位下达劳动监察询问通知书、责令改正书；
（三）查（调）阅或者复制被检查单位有关资料，询问有关人员。
第十二条 劳动监察员应当忠于职守，秉公执法；不得滥用职权、徇私舞弊，不得故意拖延履行行政执法职责，不得泄露案情和用人单位的商业秘密、泄露举报者姓名。
第十三条 用人单位应当协助劳动监察员执行公务，不得无理阻挠、拒绝。
第十四条 自治区劳动行政部门指导协调和管理全区劳动监察工作，并承担中央属用人单位、自治区属用人单位、跨省用人单位及部队属企业的劳动监察工作。
行署劳动行政部门负责指导协调和管理本行政区域的劳动监察工作，并承担行署属用人单位的劳动监察工作。
银川市、石嘴山市的劳动行政部门指导协调和管理本行政区域的劳动监察工作，并承担本行政区域内自治区劳动行政部门管辖以外的用人单位的劳动监察工作。两市所辖行政区的劳动行政部门劳动监察的管辖范围，由两市人民政府确定。
县（市）劳动行政部门负责本行政区域内自治区、行署劳动行政部门管辖以外的用人单位的劳动监察工作。
自治区劳动行政部门可以对其管辖的自治区属企业委托所在地的劳动行政部门实施劳动监察。
上级劳动监察机构可以对下级劳动监察机构管辖的用人单位进行抽查和专项检查。
第十五条 用人单位的生产经营场所与该用人单位注册地不同时，由用人单位的生产经营场所所在地的劳动行政部门管辖。
第十六条 下一级劳动行政部门认为影响重大的案件，需要由上级劳动行政部门查处的，可以报请上一级劳动行政部门查处；上级劳动行政部门认为必要时，也可以将其管辖的案件移交下级劳动行政部门查处。
第十七条 劳动行政部门之间发生管辖争议的，可协商确定管辖，协商不成的，报请共同的上一级劳动行政部门指定管辖。

第三章 内容与处理程序
第十八条 劳动监察的内容
（一）用人单位内部劳动规章制度的建立和执行；
（二）劳动者的招用；
（三）劳动合同的订立、解除；
（四）工作时间和休息休假；
（五）劳动报酬的支付；
（六）女职工和未成年工的特殊保护；
（七）社会保险费的缴纳、社会保险金的支付和职工福利待遇；
（八）遵守职业介绍、职业培训、职业技能鉴定规定情况；
（九）劳动行政部门发放证件的使用情况；
（十）法律、法规规定的其他内容。
第十九条 劳动监察采取定期监察、随时抽查、专案查处和年度审查的方式进行。
劳动监察员应对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行巡视监察。
第二十条 劳动监察应当按照下列程序进行：
（一）应有两名以上劳动监察员持劳动监察证进行；
（二）告知用人单位监察的内容、要求和方法；
（三）制作现场检查笔录，并由劳动监察员和被调查人签名或盖章；被调查人拒不签名或盖章的，劳动监察员应注明拒绝事由；
（四）对违法行为经审查确认，登记立案；
（五）调查取证；
（六）依法作出处罚决定并制作处罚决定书；
（七）在七日内将处罚决定书送达当事人。
第二十一条 用人单位及其责任人在劳动监察询问通知书或责令改正书送达之日起10日内，应据实向劳动行政部门做出书面答复。
第二十二条 劳动监察案件应当自立案之日起30日内结案，特殊情况不得超过60日。
第二十三条 劳动行政部门做出行政处罚决定，应当在10日内报送上一级劳动行政部门备案。
上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的处罚决定不当时，有权依法予以纠正或者指令下级劳动行政部门自行纠正。
第二十四条 对工会组织检举的劳动违法行为，劳动监察机构应将处理情况及时告知工会组织。
第二十五条 劳动监察员与用人单位有直接利害关系的，应当回避。
劳动监察员的回避，由劳动监察机构决定；劳动监察机构负责人的回避，由劳动行政部门负责人决定。

第四章 法律责任
第二十六条 用人单位制定的劳动规章制度违反劳动法律、法规的，由劳动行政部门责令限期改正，对法定代表人或者其他负责人给予警告；对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。
第二十七条 用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令退回，并按每招用一名处以3000元以上5000元以下罚款，情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
第二十八条 违反国家职业介绍和职业培训规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款；给劳动者造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）用人单位招用从事技术工种的劳动者，未按国家规定培训和未取得职业资格证书的；
（二）擅自开办职业介绍机构和职业培训机构的；
（三）违反有关规定滥发培训证书和职业资格证书的。
第二十九条 用人单位未按规定订立劳动合同和违反规定解除劳动合同的，由劳动行政部门责令改正，对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。
用人单位解除劳动合同时，未按照规定给予劳动者经济补偿的，除给予经济补偿外，并责令支付赔偿金。
第三十条 用人单位违反国家工作时间规定延长劳动者工作时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并视情节轻重，处以用人单位1000元以上5000元以下罚款。
第三十一条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬和相当于工资报酬25％的经济补偿金，并可以责令支付赔偿金。
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
第三十二条 用人单位违反国家规定，侵害女职工和未成年工合法权益的，由劳动行政部门责令限期改正，并按每侵害一名女职工或未成年工处以用人单位500元以上1000元以下罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十三条 用人单位无故不缴、少缴或者拖欠社会保险费的，由劳动行政部门责令限期缴纳；逾期不缴的，每日加收所欠款额1‰滞纳金。
弄虚作假或者以其他非法手段获取社会保险费的，由劳动行政部门责令全部退回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门给予警告，并视情节轻重处以1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，对责任人依法追究刑事责任。
（一）拒绝执行劳动行政部门下达的劳动监察询问和限期整改文书的；
（二）拒绝提供有关案情资料，隐瞒事实真相，出具伪征或者隐慝、毁灭证据的；
（三）阻挠劳动监察员依法履行职责的；
（四）打击报复举报人的。
第三十五条 劳动监察员违反本条例第十二条规定，由劳动行政部门或者有关部门给予行政处分，并取消劳动监察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
劳动行政部门及其劳动监察员违法行使职权，侵犯用人单位合法权益造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十七条 本条例自1998年5月1日起施行。



1998年1月9日
广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令第70号

　　《惠州市区中心区堤围防护费征收管理办法》业经2010年3月22日十届116次市政府常务会议讨论通过，现予发布，请遵照执行。


　市长：李汝求　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月三十一日


惠州市区中心区堤围防护费征收管理办法
　　第一条 为加强惠州市区中心区江河堤防工程的建设管理，确保堤围维修管养的资金投入，保障人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《广东省堤围防护费征收使用管理办法》（粤府办〔2009〕29号）等有关法律法规规章和政策的规定，结合惠州实际，制定本办法。
　　第二条 惠州市区中心区（含惠城区、仲恺高新技术产业开发区）行政区域内的国有、集体、国有控股、国有参股、私营企业，外商投资企业（中外合资、中外合作、外商独资），个体工商户以及其他从事生产经营活动的单位和个人，应按本办法缴纳堤围防护费。
　　第三条 征收堤围防护费，必须严格按照《广东省堤围防护费征收使用管理办法》、《关于加强堤围防护费收费标准管理等问题的通知》（粤价〔2009〕213号）、《关于调整堤围防护费征收标准的通知》（粤价〔2001〕69号）、《关于明确堤围防护费有关问题的通知》（粤价〔2002〕99号）和《关于调低外贸企业征收堤围防护费计征标准问题的批复》（粤府函〔1999〕141号）规定的征收范围和项目标准执行。具体划分范围和计征标准如下：
　　（一）属于下列行业的企业（含三资企业），除有特殊规定外，按如下征收标准计征：
　　1.制造业，采掘业，煤气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储、邮电通信业，餐饮业，房地产业，社会服务业及其他行业按营业收入额的1‰计征。
　　2.来料加工企业按加工费收入额的1‰计征。
　　3.查账计征的个体工商户，按实际营业（销售）收入额的1‰计征；对于核定营业（销售）收入额征收流转税的个体工商户，按核定的营业（销售）收入额的1‰计征；不便按营业（销售）收入额计征的个体工商户，每年每户按30元计征。
　　（二）银行（含信用社、邮政储蓄机构；不包括非盈利性的政策性银行）按当期利息收入额的1‰计征，保险公司按当期保险费收入额的1‰计征，各类信托投资公司和财务公司等非银行金融机构按当期业务收入额的1‰计征。
　　（三）发电企业按销售收入额的1‰计征，供电企业（不含输变电工程）按售电收入额的1‰计征。
　　（四）从事专业批发的商业企业（指从事大宗生产资料、生活资料批发，年营业额在2000万元以上，且批发营业额占总营业额的60%以上的商业企业），按营业（销售）收入总额的0.5‰计征。
　　（五）外贸企业（指享有外贸流通经营权的企业，在其《中华人民共和国进出口企业资格证书》“企业类型”一栏填列：“外贸企业”或“商业物资企业”或“供销合作社企业”或“生产企业成立进出口公司”，且“经营范围”一栏统一为“经营各类商品和技术的进出口，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外”）按年营业（销售）总额的0.7‰计征。
　　（六）对农民耕种粮食和经济作物的农田暂缓征收堤围防护费。
　　第四条 为加强对堤围防护费的征收管理，堤围防护费由市水行政主管部门委托地方税务部门代征。
　　（一）堤围防护费的缴交地点与流转税（营业税、增值税）缴纳地点相同，缴费人向缴纳流转税所在的地方税务部门缴交堤围防护费。实行汇总缴纳流转税的企业，其汇总部分的营业（销售）收入额应缴的堤围防护费由汇总单位向其所在地地方税务部门申报缴纳。
　　（二）堤围防护费申报缴交的期限与流转税申报缴交的期限相同。缴费人在申报缴纳流转税时，同时向地方税务部门申报缴交堤围防护费。
　　（三）地方税务部门统一使用完税凭证征收堤围防护费。
　　（四）地方税务部门要全面落实代征义务，采取有效措施，加强堤围防护费的代征和检查监督工作，确保堤围防护费全面足额征收。
　　第五条 堤围防护费属省立项开征的行政事业性收费，实行收费许可证和收费公示制度。
　　第六条 堤围防护费收支纳入财政“收支两条线”管理，收入全额上缴国库。支出由市水行政主管部门会同市财政部门提出年度预算，报市人民政府批准后，由市财政部门按预算进度拨付。
　　地方税务部门征收的堤围防护费参照税款入库的方式及时足额缴入国库，并于每月终了后5个工作日内编制月报表报送市财政部门和市水行政主管部门。市财政部门在征收的堤围防护费中通过预算支出按规定适当安排征收手续费。
　　第七条 市财政部门要加强对堤围防护费的支出管理，确保做到专款专用。堤围防护费的征收使用和管理接受同级物价、财政、审计部门的监督和检查。
　　任何单位和个人不得截留、挤占和挪用堤围防护费。对截留、挤占、挪用、贪污堤围防护费的单位和个人，根据有关规定给予处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第八条 堤围防护费可列入企业生产经营成本，在计征所得税时准予抵扣。
　　第九条 缴费人因遭受重大自然灾害等特殊情况，确无能力缴纳堤围防护费的，应向市水行政主管部门提出申请，经市人民政府审核同意并报省人民政府批准后，给予适当减免。
　　未经省人民政府批准，地方各级人民政府和各单位无权减免堤围防护费。
　　第十条 任何单位或个人不得拒绝缴交堤围防护费。对不按期缴纳堤围防护费的缴费单位和个人，地方税务部门除责令其在三十日内补交款项外，从滞纳之日起按日加收0.5‰的滞纳金。对拒不缴纳堤围防护费的单位和个人，由市水行政主管部门申请人民法院强制征收。
　　第十一条 本办法自2010年6月1日起施行，有效期至2015年6月30日。原《惠州市区堤围防护费征收管理办法》（惠府令第28号）同时废止。