农业机械部级推广鉴定实施办法（试行）
农业部
农业机械部级推广鉴定实施办法（试行）
农机发〔2007〕1号
各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室、中心）：
根据《农业机械试验鉴定办法》（农业部令第54号）的有关规定，我部制定了《农业机械部级推广鉴定实施办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。
农 业 部
二○○七年一月十五日
农业机械部级推广鉴定实施办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范农业机械部级推广鉴定工作，明确部级推广鉴定的内容、程序和要求，完善部级推广鉴定制度，提高部级推广鉴定工作的质量，依据《农业机械试验鉴定办法》，制定本办法。
第二条 农业机械部级推广鉴定工作坚持科学、公正、高效、统一的原则，促进农业机械产品质量的提高和先进适用农业机械的推广应用。
农业机械部级推广鉴定工作实行统一受理申请、统一鉴定大纲、统一收费标准、统筹安排任务、统一发放证书标志。
第三条 农业部农业机械化管理司主管农业机械部级推广鉴定工作，具体工作由农业部农业机械试验鉴定总站组织实施。
第四条 农业机械部级推广鉴定的产品范围依据农业部最新公布的部级农业机械鉴定产品种类指南确定。
第二章 申 请
第五条 农业机械部级推广鉴定的申请者应是具有企业法人资格的农业机械生产者，且具备稳定生产合格产品的条件和相应的售后服务能力，生产、经营活动正常。
境外农业机械生产者可以委托国内销售其农业机械产品的具有独立法人资格的销售者代理申请。代理申请者应提供境外农业机械生产者签署的委托书。
第六条 申请农业机械部级推广鉴定的产品应是定型产品，批量生产一年以上，在两个以上省（自治区、直辖市）销售，并达到规定的销售批量。小型农业机械产品销售量不少于500台，中型农业机械产品销售量不少于100台，大型农业机械产品（或成套设备）销售量不少于30台（套）。
第七条 申请者向农业部农业机械试验鉴定总站提出申请，申请材料包括：
（一）农业机械部级推广鉴定申请表（附表）一式三份；
（二）企业法人营业执照复印件一份；
（三）产品定型证明文件一份；
（四）企业产品执行标准或产品制造验收技术条件文本一份（加盖法人公章）；
（五）产品使用说明书一份。
农业机械部级推广鉴定申请表应按照一个独立的申请产品或一个申请单元（实行划分单元申请的）填写，经法人代表签字并加盖法人公章。申请者应对申请表中所填信息的真实性负责。
产品定型证明文件可以是所申请产品的省级以上产品鉴定报告、省级农业机械推广鉴定报告和证书或产品质量认证报告和证书。
第三章 审查与受理
第八条 农业部农业机械试验鉴定总站负责对企业的申请材料进行审查确认，自收到申请材料之日起10日内决定是否受理并书面通知申请者。
第九条 农业部农业机械试验鉴定总站根据经济、高效、合理、公平的原则统筹安排部级鉴定任务，明确承担鉴定任务的机构和完成鉴定任务的时间。对于地区适用性要求较高的农业机械，安排鉴定任务时应兼顾适用性评价的需要。
农业部农业机械试验鉴定总站每半年向农业部农业机械化管理司报告各农业机械试验鉴定机构承担部级鉴定工作情况，接受监督。
第十条 申请者接到受理通知书后应按照有关规定向承担鉴定任务的机构缴纳鉴定费用。
第十一条 有下列情形之一的，不予受理：
（一）未列入农业部最新公布的部级农业机械鉴定产品种类指南的产品；
（二）销售量、销售区域不满足要求；
（三）产品定型文件不符合要求；
（四）批量投产时间不满一年的产品；
（五）国家明令淘汰的产品；
（六）申请材料不齐全。
第四章 鉴定与公告
第十二条 承担部级推广鉴定任务的农业机械试验鉴定机构须通过农业部组织的部级鉴定能力认定并在认定范围内工作。
第十三条 农业机械部级推广鉴定依据农业部发布的农业机械推广鉴定通则和相关产品农业机械推广鉴定大纲进行，鉴定内容包括：
（一）技术要求与性能试验；
（二）安全性检查（评价）；
（三）可靠性评价；
（四）适用性评价；
（五）使用说明书审查；
（六）三包凭证审查；
（七）生产条件审查；
（八）用户调查。
以集团公司（总公司）名义申请，其下属不同子公司、分公司（工厂）生产同一商标（牌号）和型号产品的，应分别进行产品试验和生产条件审查。
第十四条 承担生产条件审查工作的人员应具备部级推广鉴定审查员资格；承担产品检测等工作的人员应具备部级推广鉴定检验员资格。
第十五条 检验员或审查员在企业现场工作时应对企业法人资格、企业名称、地址、产品型号、商标、产品产销量、销售区域等进行确认。在核测产品技术参数的基础上，对企业填写的《产品规格确认表》进行确认并签字。
第十六条 农业机械试验鉴定机构独立完成部级推广鉴定任务的，应由该机构出具推广鉴定报告；合作完成的，由牵头机构出具推广鉴定报告。农业机械试验鉴定机构对其出具的推广鉴定报告负责。
第十七条 检验项目出现不符合时，对于短期内可整改的内容允许企业整改一次，整改期限不超过3个月。整改后仍不符合的，推广鉴定结论为不通过。
第十八条 农业机械试验鉴定机构于鉴定结束之日起15日内向申请者出具推广鉴定报告。经申请者确认无异议后报农业部农业机械试验鉴定总站审核。
农业部农业机械试验鉴定总站对其他农业机械试验鉴定机构报送的推广鉴定报告等材料应于收到材料之日起15日内完成审核工作，通过审核的汇总上报农业部审批发证。
申请者对鉴定结果有异议的，可在收到推广鉴定报告之日起15日内向农业部农业机械试验鉴定总站申请复验。复验费用由责任方承担。
第十九条 经批准通过部级推广鉴定的产品和企业，农业部以公告的形式印发并在中国农业机械化信息网上公布相关信息。同时农业部农业机械试验鉴定总站在中国农业机械化信息网上公布相应产品检测结果。申请者于公告后10日内向农业部农业机械试验鉴定总站领取农业机械推广鉴定证书并定购专用标志。
第二十条 农业部农业机械试验鉴定总站与其他农机试验鉴定机构根据承担的工作量合理分配鉴定费用。
第五章 监督检查
第二十一条 农业部农业机械试验鉴定总站组织对通过农业机械部级推广鉴定的企业和产品在有效期内进行一次监督检查。监督检查内容包括：
（一）生产条件检查；
（二）企业名称、地址及产品规格变化情况检查；
（三）证书和标志使用情况检查。
第二十二条 获证产品有效期满后，企业如需继续保持资格，应在有效期满之前3个月提出重新推广鉴定申请。
第二十三条 企业名称、地址、商标发生变化但生产条件没有改变的，证书持有人应当在1个月内向农业部农业机械试验鉴定总站提出证书变更申请。农业部农业机械试验鉴定总站审查核实后按规定上报批准，变更后的证书应同时注明原企业名称，有效期不变。
第六章 审查和检验人员管理
第二十四条 部级推广鉴定检验员由所在农业机械试验鉴定机构负责对其进行农机化法规、相关农机产品鉴定大纲、试验方法和仪器操作方法的培训和考核，成绩合格者报农业部农业机械试验鉴定总站备案。取得部级推广鉴定检验员资格后，方可从事检验工作。部级推广鉴定检验员应为所属单位的在岗人员。
第二十五条 部级推广鉴定审查员由农业部农业机械试验鉴定总站负责培训和考核，成绩合格者方可从事推广鉴定生产条件审查和监督检查。
第二十六条 申请部级推广鉴定审查员应当具备下列条件：
（一）具有大学本科以上学历和中级以上专业技术职称；
（二）熟悉相关农业机械产品生产工艺、产品标准和质量管理体系标准；
（三）从事相关工作5年以上。
第七章 附 则
第二十七条 本办法所称日，是指工作日。
第二十八条 本办法自2007年4月1日起实施。
简析交通肇事犯罪案件的审理
曹 勇
交通肇事罪，是指行为人违反交通运输管理法规因而发生重大交通事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失，从而危害了公共安全的行为。其中最为常见的是驾驶汽车等机动车辆行驶过程中，违反《中华人民共和国道路交通管理条例》而发生的城市道路、公路上的交通肇事犯罪行为。
一、交通肇事案件中自首问题的认定
虽然在道路交通法规中规定了在事故发生后，作为司机的义务应当是立即停车、保护现场并迅速报告公安机关，但是，如果事故属于是重大事故，其后果达到了应追究刑事责任的程度，构成了犯罪了，那么肇事司机的投案行为，就属于是犯罪范围的自首情节了。
《刑法》第67条规定“对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚”。
我国法律规定犯罪分子本人直接向司法机关主动投案；犯罪分子向所在单位或其他有关负责人员投案；犯罪分子被送去归案的；只要肇事者能如实交待肇事经过，并接受司法机磁审查和裁判的，都按投案自首对待。
正因为是否认定肇事司机自首将关系到量刑的轻重，所以在办案过程中应当予以准确认定。但是在具体办案过程中，公安交通管理部门对交通肇事案件的破案经过及肇事司机的归案情况等情节重视不够，有的案卷中的“122”台报案记录等材料上对报案人的姓名、单位、联系电话以及和事故各方当事人的关系等情况，记录不详细，以致影响人民法院审理案件过程中对被告人的准确量刑。
二、对涉及交通肇事犯罪中从重处罚情节的认定
《刑法》对交通肇事犯罪的量刑幅度分为三个档次；(一)对致人重伤，死亡或使公私财产遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或拘役，(二)对交通肇事后逃逸或有其他特别恶劣的情节的，处3年以上7年以下有期徒刑，(三)因逃逸致人死亡的，处7年以上有期徒刑。
我国法律规定，犯有交通肇事罪，具有下列情节的，将在(一)(二)规定的量刑幅度内从重处罚。即：1酒后驾车的；2非司机驾驶机动车辆的；3驾驶无牌照车辆的；4明知机动车关键部件失灵仍然驾驶的。因为上述情节是法律规定的从重处罚的情节，直接关系到对交通肇事犯罪人的量刑幅度，所以在卷宗材料中应当必须具备以下材料：
1?肇事司机是否是在酒精作用期间驾车的乙醇检验报告。
2?肇事司机的驾驶资格的证明。这不但包括肇事司机的驾驶证件的复印件，还应有驾驶员档案查询表。特别是许多外地司机的驾驶资格更应严格审查，并由当地公安交通部门出具驾驶员档案查询表，因为在具体办案过程中已发现有的外地交通肇事犯罪分子钻了事故发生地公安部门查询外地司机档案不便的空子，而持伪造的驾驶证件驾车进京肇事的案件。
此外，在办案过程中还应注意肇事者的驾驶证件的有效与否的问题。根据公安部(1989)公交管字第85号文件的规定，无证驾驶包括：1根本没有驾驶证的；2虽有驾驶证但没有准驾肇事车型的；3所持驾驶证已经失效的；4驾驶证被依法扣留期间驾车肇事的等情况。办案人员应注意肇事者是否具有上述情节，特别是肇事者的驾驶证件是否超过审限期。因为对驾驶人员的年检是为防止驾驶者患有足以影响观察、判断事物能力和控制行为能力的疾病，而《中华人民共和国道路交通管理条例》第26条第5项也明确规定了“未按规定审验或审限不合格的，不准继续驾驶车辆”。如果未经年检的驾驶人员驾车肇事，应当认定为其所持驾驶证件已经失效。
3?机动车行驶证明材料。这是因为驾驶无牌照的机动车上路行驶而构成肇事犯罪的将从重处罚。另外根据公安部的有关规定，肇事司机虽有驾驶证，但是驾驶的并非是驾驶证件上准驾车型的，按照无证驾驶处罚。所以卷宗中应当具备车行驶证件及公安交通管理部门出具的机动车辆档案查询表，并注意肇事车牌号、车型与档案记载是否一致。
在涉及交通肇事刑事附带民事赔偿的案件中，机动车行驶证明等材料还是人民法院准确认定肇事机动车辆所有人，判定民事赔偿责任承担的重要证据。
4?机动车的检测应由公安交通管理部门的车辆管理所出具事故车辆鉴定表，对事故车辆的制动系统、转向系统、灯光系统等关键部件作出鉴定。因为这些情节将涉及事故各方责任比例的认定，所以应由公安交通管理部门来出具证明，而有些卷宗材料中仅有检测厂的机动车上线检测单是不够完备的。(下转第45页)
(上接第43页)在有些限速路段发生的交通肇事案件，还应出具机动车车速鉴定报告，以便司法机关来准确划分责任比例大小。
三、交通肇事财产损失的认定问题
对交通事故财产损失的认定将直接关系到对犯罪人的量刑。因为法律规定了交通肇事造成公私财产直接损失数额在3万元至6万元的，处3年以下有期徒刑或者拘役；造成财产直接损失在6万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑。
在目前的办案过程中，对事故中财产直接损失的认定，一般多是指事故中被撞车辆的财产直接损失。对车辆损失的认定有的办案机关是以保险公司的赔偿估价为标准，有的以修理厂的修理费用单据为标准。但因为这些单位的修理零部件的价格差异和赔偿标准各自不同而造成对事故车辆的损失认定不能统一，这将直接影响到对交通肇事犯罪人量刑幅度的掌握。所以在办案中应由公安交通管理部门统一掌握事故车辆的损失认定标准，并作出相应的《道路交通事故车辆估损凭证》等财产直接损失证明材料。
(作者单位：北京市朝阳区人民法院)