广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市困难家庭临时救助暂行办法》的通知

东府〔2012〕72号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市困难家庭临时救助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府

二○一二年五月二十九日



东莞市困难家庭临时救助暂行办法


第一章 总 则

第一条 为进一步完善我市社会救助制度，规范临时救助工作，更好地保障困难群众的基本生活，根据《广东省社会救济条例》、民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》和广东省民政厅《关于建立健全临时救助制度的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的临时救助是指政府对在日常生活中由于遇到突发性、特殊性困难造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助。

第三条 临时救助应坚持救急救难、公开公平、及时高效、分级负责原则。

第四条 临时救助资金由市、镇街列入本级财政预算，据实列支。

第五条 临时救助金按现行低保金分担比例由市镇两级财政分担。


第二章 救助对象、申请条件与救助标准

第六条 具有我市常住户籍的下列城乡困难人员，均可申请享受临时救助：

（一）纳入最低生活保障的困难家庭；

（二）低保边缘家庭，即家庭人均月收入在低保标准至低保标准1.5倍区间的低收入困难家庭；

第七条 符合第六条规定的对象，出现下列情况之一的，可以申请临时救助：

（一）因家庭成员患危重疾病，在扣除各种医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会救助资金后，个人负担的医疗费数额较大，导致家庭基本生活难以维持的；

（二）因家庭成员遭遇溺水、触电等人身意外伤害，在获得各种赔偿和救助后，家庭基本生活仍然出现暂时困难的；

（三）因火灾等突发性意外事件，导致家庭财产重大损失，造成家庭基本生活出现较大困难的；

（四）因其他特殊原因造成家庭基本生活出现较大困难的。

第八条 原则上按照申请对象困难程度实行分级分类救助。

（一）家庭成员患危重疾病，包括以下30个病种：脑中风后遗症、急性心肌梗塞、重大器官移植术或造血干细胞移植术、冠状动脉搭桥术（或称冠状动脉旁路移植术）、终末期肾病（或称慢性肾功能衰竭尿毒症期）、多个肢体缺失、急性或亚急性重症肝炎、良性脑肿瘤、慢性肝功能衰竭失代偿期、脑炎后遗症或脑膜炎后遗症、深度昏迷、双耳失聪、双目失明、瘫痪、心脏瓣膜手术、严重阿尔茨海默病、严重脑损伤、严重帕金森病、严重 III 度烧伤、严重原发性肺动脉高压、严重运动神经元病、语言能力丧失、重型再生障碍性贫血、主动脉手术、严重的多发性硬化、严重的1型糖尿病、恶性肿瘤、严重的原发性心肌病、侵蚀性葡萄胎（或称恶性葡萄胎）、系统性红斑狼疮并发重度的肾功能损害 （该类疾病仅限于女性）及其他罕见危重疾病，就医发生的医疗费用达到我市基本医疗保险住院医疗费起付标准，给予自负医疗费用40%的救助，全年累计不超过15000元；

（二）家庭成员遭遇溺水、触电等人身意外伤害，造成死亡或者一级残疾的一次性给予10000元的救助，其余根据受伤情况一次性给予1000元—5000元的救助；

（三）因火灾等意外事件导致家庭财产损失，造成居住房倒塌或变危房的，一次性给予10000元的救助，其余根据家庭困难情况一次性给予1000元—5000元的救助；

（四）其他特殊原因需要救助的，根据其家庭困难情况酌情给予救助，最高不超过5000元。

第九条 经批准获得临时救助的困难家庭，再次出现符合本办法规定的临时救助的情况，可再次申请临时救助。

第十条 有下列情形之一的不予实施临时救助：

（一）因违法犯罪造成自身伤亡或财产损失，导致家庭困难的；

（二）没有按规定提供有关证件、证明或提供的证件、证明不齐的；

（三）拒绝调查核实，隐瞒或不提供家庭真实情况、弄虚作假的。

第三章　临时救助程序

第十一条 符合临时救助条件的以家庭为单位由户主向村（居）委会提出申请；户主申请有困难的可委托近亲属或村（居）委会的民政干部代为申请。

申请人申请临时救助时应提交如下资料：

（一）属低保对象的，须提交申请表、《低保证》和身份证复印件；

（二）属低保边缘家庭的，须提交由村（居）委会出具的、经镇街社会事务办（局）审核认可的家庭收入和致困原因的证明、申请表和身份证复印件；

（三）身患危重疾病的需提供东莞市社会保险结算单复印件及个人自付清单；

（四）遭受人身意外伤害或家庭财产重大损失的，需提供镇街政府或相关管理部门出具的有效证明材料；

（五）民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。

第十二条 村（居）委会对临时救助的申请应当场受理并登记在案。

第十三条 村（居）委会受理救助申请后5个工作日内完成入户调查、资格审核、民主评议等工作。救助对象名单由村（居）委会公示5个工作日，公示无异议的再填写申请报镇街社会事务办（局）；镇街社会事务办（局）在接到申请后的3个工作日内进行审核，通过审核且救助金额在5000元（含5000元）以下的由镇街社会事务办（局）审批直接给予救助，并报市民政局备案；未通过审核的，在接到申请后3个工作日内书面告知申请人。救助金额在5000元以上的由镇街社会事务办（局）签署申请表报市民政局审批。

第十四条 市民政局在每月的月底集中审批一次临时救助的申请。对符合临时救助条件的，给予救助；对不符合临时救助条件的，退回镇街社会事务办（局）并说明理由。

第十五条 由镇街社会事务办（局）审批直接给予救助的，由镇街财政从专项救助资金先期拨付，在每个季度最后一个月的20日前，各镇街把本季直接救助的金额统计报市民政局，由市财政将市应负担的部分下拨到镇街财政分局。获准市民政局审批的临时救助申请，市财政按负担比例将市级应负担的部分于次月5日前下拨到镇街财政分局，镇街社会事务办（局）在收到市财政拨款的5个工作日内，连同本级应负担的配套资金足额拨付到申请户。

第四章　监督管理

第十六条 临时救助金必须专款专用，专账核算。

第十七条 镇街民政部门应建立救助对象审批材料、资金账本、发放名册等临时救助工作档案，并加强档案管理。

第十八条 为了方便广大市民监督临时救助工作，市民政局设立举报电话：22832536（市民政局救灾和社会救助科），22832508（市民政局人事监察科）。

第十九条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取临时救助金的，市民政局责成镇街社会事务办（局）终止救助，并由村（居）委会负责追回已发放的临时救助金，三年内不得申请各类社会救助；骗取行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 村（居）委会、镇街社会事务办（局）和市民政局经办临时救助工作的工作人员失职、徇私舞弊、滥用职权，违规办理临时社会救助的，按照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附 则

第二十一条 因流域性水灾、旱灾、风灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗力造成社会性灾害的救助，不适用本办法。

第二十二条 本办法由市民政局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行，至2014年12月31日止。




安徽省合肥市人民政府办公厅


关于印发合肥市农民工参加医疗保险试行办法的通知
合政办〔2006〕77号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《合肥市农民工参加医疗保险试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年十一月十七日

合肥市农民工参加医疗保险试行办法

　　第一条　为保障农民工在本市务工期间的基本医疗，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和《安徽省人民政府关于进一步做好农民工工作的通知》（皖政〔2006〕52号）、《安徽省劳动和社会保障厅关于农民工参加医疗保险有关问题的通知》（劳社秘〔2006〕233号）、《合肥市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（市政府令第82号），结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的城镇各类用人单位（包括企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等）和与之建立劳动关系或形成事实劳动关系的农民工。
本办法所称农民工是指符合国家规定的劳动年龄并与本市城镇用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系的非城镇户籍的进城务工人员。

　　第三条　用人单位与农民工建立劳动关系或形成事实劳动关系在2年以内的，可按本办法选择参加农民工医疗保险。用人单位与农民工建立劳动关系或形成事实劳动关系在2年及2年以上的，应按照《合肥市城镇职工基本医疗保险暂行规定》参加本市城镇职工医疗保险。

　　第四条　农民工的医疗保险费由用人单位缴纳。用人单位为农民工缴纳医疗保险费基数为合肥地区上年度职工月平均工资，缴费比例为2％。农民工个人不缴费，不建个人帐户。

　　第五条　用人单位应当在录用农民工30日内到社保经办机构办理农民工医疗保险参保、缴费登记和社会保障卡手续,并按月向地税部门申报缴纳农民工医疗保险费。

　　第六条　用人单位履行缴费义务后，其参保农民工从次月起享受基本医疗保险住院医疗统筹待遇。农民工的基本医疗保险住院统筹待遇，与城镇参保职工相同。

　　第七条　用人单位农民工未参保或参保后不按时足额缴费的，农民工不能享受医疗保险待遇。农民工发生的医疗费用由用人单位按照农民工医疗保险待遇标准支付。

　　第八条　农民工与用人单位解除劳动关系后，用人单位不再为其缴纳医疗保险费，农民工不再享受医疗保险待遇。

　　第九条　用人单位在本办法实施前已按《合肥市城镇职工基本医疗保险暂行规定》为农民工办理参加基本医疗保险手续，缴纳基本医疗保险费和医疗救助金的，仍按原方式继续参保。

　　第十条　工商注册地不在我市行政区域内且未在工商注册地为农民工办理医疗保险的用人单位，应在领取分支机构营业执照或施工许可证后30日内到本市社会保险经办机构办理医疗保险手续。

　　第十一条　个体工商户雇用的农民工，按照合肥市医改领导小组《关于我市个体经济组织业主及其从业人员参加基本医疗保险有关问题的通知》（合医改〔2006〕1号）相关规定参加医疗保险。

　　第十二条　用人单位缴纳的医疗保险费，由医疗保险经办机构单独列帐，用于农民工的基本医疗保障。农民工医疗保险基金不能满足需要时，由市劳动和社会保障部门提出调整农民工医疗保险单位缴费费率的意见，报市政府批准后实施。

　　第十三条　用人单位农民工未参保或参保后未按规定为农民工缴纳医疗保险费的，农民工可向劳动保障监察机构投诉。农民工享受医疗待遇引发争议的，可向本市劳动争议仲裁机构申请仲裁。

　　第十四条　用人单位在办理农民工医疗保险过程中，将不属于农民工医疗保险的人员列入农民工医疗保险范围，或将患有疾病、不符合参保条件的人员招聘到单位工作，为其办理农民工医疗保险，造成农民工医疗保险基金损失的，按照《合肥市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（市政府令第82号）第五十条规定处理。

　　第十五条　本办法自2006年11月1日起实施。