全国人民代表大会常务委员会


关于第六届全国人民代表大会代表名额和选举问题的说明

——1982年12月6日在第五届全国人民代表大会第五次会议上
　　全国人民代表大会常务委员会副委员长兼秘书长 杨尚昆

第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的关于第六届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决议（草案），提请大会审议。现在，我受常务委员会的委托，向大会作关于第六届全国人民代表大会代表名额和选举问题的说明。
（一）关于第六届全国人民代表大会代表的名额
根据决议（草案）的规定，初步计算，六届全国人大代表的名额约为3000人。
现在规定的这个名额，比五届全国人大代表名额减少约500人。全国人民代表大会是最高国家权力机关，怎样进一步实行民主集中制的原则，充分发挥最高国家权力机关的作用，是全国各族人民都很关心的问题。在全国人民讨论宪法修改草案过程中，许多人，其中包括不少全国人大代表，建议适当减少代表名额。这个意见是可取的。当然，我国是一个地域辽阔、人口众多的多民族的社会主义国家。作为最高国家权力机关的全国人民代表大会，代表人数也不宜太少，太少了不足以体现应有的代表性。因此，经常务委员会研究，建议第六届全国人民代表大会代表名额约为3000人。
（二）关于代表名额的分配
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》关于“农村每一代表所代表的人口数8倍于城市每一代表所代表的人口数”的规定，各省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额为：农村按人口每104万人选代表1人，市镇按人口每13万人选代表1人。农村和市镇的人口统计，以1982年7月1日全国人口普查的数字为准。
为了使人口特少的省、自治区在第六届全国人民代表大会中有适当名额的代表，参照以往的做法，在代表名额分配上给以必要的照顾。因此，决议（草案）规定：人口特少的省、自治区，代表名额不得少于15人。这就保证了人口特少的青海省和西藏、宁夏两个自治区都有适当名额的代表。
台湾省暂时按五届全国人大台湾省代表的人数选代表13人，其余按人口比例应选代表的名额予以保留。这体现了全国人民对台湾省同胞在统一的祖国大家庭内，与全国各族人民一起，共同管理国家大事的亲切关怀和衷心期望。
我国的人民武装部队中国人民解放军，是作为一个单位参加人民代表大会的，其代表名额不按人口计算。决议（草案）规定：中国人民解放军应选全国人民代表大会代表265人，比五届的名额有所减少。
我国除汉族外，有55个少数民族。少数民族人口占全国总人口的6.7％，对少数民族的代表名额应有适当的照顾。决议（草案）规定：全国少数民族应选全国人民代表大会代表的名额，应占全国人民代表大会代表总名额的12％左右。这一比例，比少数民族人口占全国总人口的比例提高约一倍。决议（草案）根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定：人口特少的民族，至少应选全国人民代表大会代表1人。为此，对人口特少的民族各增加1个代表名额，分配给其所在的省、自治区。这就保证了每1个少数民族在全国人民代表大会中都有自己的代表。这些规定有利于进一步发展我国各民族之间平等、团结、互助的社会主义民族关系，有利于集中全国各族人民的意志，体现了我国社会主义制度的优越性。
归国华侨代表仍保持五届人大的人数，规定为35名，其名额包括在省、自治区、直辖市按人口比例应选代表的名额中。
为了保证人口特少的地区、人口特少的民族和各方面代表人士比较集中的地区都有适当的代表名额，决议（草案）根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定：在全国人民代表大会代表总名额中，应有一定的名额由全国人民代表大会常务委员会根据情况分配给有关的省、自治区、直辖市进行选举。这一规定是必要的。
（三）关于选举代表的时间
五届全国人大到1983年2月任期届满，关于六届全国人大代表的选举，考虑到根据这次大会通过的宪法和关于修改选举法、组织法的决议进行选举工作，需要一定的准备时间，决议（草案）规定：第六届全国人民代表大会代表的选举，应在1983年4月底以前完成。这样，各选举单位就可以有必要的时间进行准备，搞好选举工作。因此，五届全国人大的任期，也需相应地延长至六届全国人大一次会议举行为止。
（四）关于选举代表的办法
各省、自治区、直辖市分别召开省、自治区、直辖市人民代表大会进行选举。省、自治区、直辖市本届人民代表大会的任期将在今冬明春届满，为了保持全国和省、自治区、直辖市人民代表大会任期的一致，各省、自治区、直辖市均应在1983年4月底以前召开新的一届人民代表大会，选出第六届全国人民代表大会代表。
台湾省应选的13名代表，仍参照五届人大的做法，由在各省、自治区、直辖市和人民解放军的台湾省籍同胞派代表来北京协商选举产生。
人民解放军按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》，选举第六届全国人民代表大会代表。
归国华侨中的代表，由有关省、自治区、直辖市人民代表大会选出。
全国各少数民族应选的代表，由各省、自治区、直辖市按照有关规定，在省、自治区、直辖市人民代表大会选出。
对于需要由全国作统一安排的代表候选人，按照以往的做法，仍由中共中央同各民主党派和人民团体共同协商，作为建议，推荐给各省、自治区、直辖市人民代表大会。
各选举单位在选举第六届全国人民代表大会代表时，要注意尽可能地减少代表的兼职，除极少数确有工作需要的以外，全国人民代表大会代表一般不要同时兼任省、自治区、直辖市人民代表大会代表。
各位代表！中国共产党第十二次全国代表大会提出的全面开创社会主义现代化建设新局面的伟大任务、本次会议通过的中华人民共和国宪法和赵紫阳总理关于第六个五年计划的报告，正在和将会鼓舞全国人民胜利前进。做好第六届全国人民代表大会代表的选举工作，对进一步团结全国各族人民，实施新宪法，加强人民代表大会制度，全面开创社会主义现代化建设的新局面，有重要的意义。关于第六届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决议（草案），已经印发给各位代表，请大会连同这个说明一并审议。




国务院


国务院批转总参谋部、内务部制定的军用饮食供应站、供水站组织管理暂行办法的通知
　
（一九六五年四月七日）


　　国务院同意总参谋部、内务部制定的《军用饮食供应站、供水站组织管理暂行办法》，现在转发给你们，搞好部队运输中的饮食供应，是保障部队行动的重要工作，也是一项战备措施，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　军用饮食供应站，供水站
　　　　　　　　　　　　　　　组织管理暂行办法



　第一条　为了进一步加强军用饮食供应站，供水站（以下简称供应站，供水站）的组织管理保障军队平时、战时在交通线上实施运输中的生活供应，制定本办法。
　　凡在铁路、水路沿线设立供应站、供水站，都按本办法办理。


　第二条　供应站、供水站是在方政府支援过往军队的组织机构，由各省、自治区、直辖市人民委员会根据军区的要求责成所在地的市、县人民委员会设置，并由市、县人民委员会领导，保证完成军运供应任务。


　第三条　供应站的任务是，保障平时和战时成批过往的部队、入伍新兵、退伍的老兵和支前的民兵、民工，在运输途中的食品、开水及军运马匹的草料和饮水等的及时供应。
　　供水站的任务是供应上列人员需要的开水和马匹饮水。


　第四条　供应站、供水站分为常设站与临时站两种。常设站，在主要铁路干线的大站，水路和重要港口等军事运输繁忙的地点常年设置；临时站，在有大批或紧急军事运输任务时，根据任务需要在铁路、水路沿线临时设置，任务完成后即行撤销。
　　常设站，应有少量固定编制的人员，编制人数由各省、自治区、直辖市人民委员会根据实际需要确定，并在各省、自治区、直辖市的行政编制总额中调剂解决。所需工资、福利费和供应站、供水站的公用经费等，由地方行政经费内开支。在有大批供任务，工作人员不足时，可由市、县人民委员会临时抽调人员协助工作。常设站、临时站，都应预先选好随时可以抽调的预备人员，以便需要时，能够立即组织供应。


　第五条　供应站、供水站应当有必要的房舍、炊事设备、饭棚和厕所，有的供应站还应当根据需要设立跑马场和饮马设备。
　　铁路车站、水路港口设置供应站、供水站所需的房屋、设备，由所在地的市，县人民委员会负责解决。在新建、改建车站或港口时，铁道、交通部门应当根据总参谋部军事交通部的要求，将供应站、供水站、跑马场列入工程计划之内，一并修建。


　第六条　供应站、供水站所在地的市、县各有关部门应当负责做好下列工作：
　　（一）粮食、商业部门和供销合作社，负责保证对过往部队的主副食品、燃料和马草、马料的供应。
　　（二）卫生部门，负责过往部队的食品、饮水化验和伤病员的急救等工作。对不能随部队行动的伤病员，负责接收治疗。留在当地医院治疗的伤病员的医疗费、士兵伙食费、归队旅差费和伤病员死亡后的埋葬费，由当地武装部门垫支、事后向上级军区的后勤部门实报实销。
　　（三）铁道、交通部门，负责解决供应站、供水站的照明、通讯、给水等设备和车站、港口内的厕所。
　　（四）公安部门负责对过往部队的保卫、保密工作。


　第七条　在有大批供应任务时，军区军事交通部门应当预先向供应站、供水站提出供应任务和注意事项，并指定专人与供应站、供水站经常保持联系。在必要时应当派遣军事代表常驻供应站协助工作，


　第八条　对供应站、供水站的供应工作基本要求：
　　（一）供应站、供水站应当按照军事代表的供应通报的要求，按时按量供应，保证部队吃好喝足。
　　（二）每次供应任务完成后，供应站应当按照实际用的物资成本向部队核收伙食费，粮票及马料票和马草用款。
　　（三）供应站、供水站的伙房 、库房和周围环境，应当经常保持整洁 、餐具注意消毒。腐烂变质食物不准供应。严防疾病传染。炊事人员应当搞好个人卫生，并定期进行体格检查，有传染病的不能担任炊事工作。


　第九条　对供应站、供水站的保卫、保密工作的基本要求：
　　（一）供应站、供水站的一切工作人员，必须事先经过市、县公安部门的严格审查，保证政治可靠，思想进步。供应站、供水站应经常对工作人员进行保卫和保密教育，并建立和健全保卫、保密工作制度。
　　（二）凡参与供应工作的有关人员，应当严守军事秘密。对过往部队在车站、港口和供应站、供水站周围散失或遗留的一切可能造成泄密的物品和痕迹，公安部门的供应站、供水站应当指定可靠的人员负责搜集销毁和灭迹。供应通报和有关资料应当由供应站、供水站指定专人掌管，定期检查销毁。
　　（三）必须做好供应部队的食品和饮水的化验工作，马匹草料、饮水等须经检查，严防中毒。
　　（四）公安部门对于供应站、供水站周围的地，富，反、坏分子，应当加强控制，防止他们的破坏活动。


　第十条　对供应站、供水站的管理工作的基本要求：
　　（一）供应站、供水站应当贯彻勤俭办事业的精神，厉行节约，反对铺张浪费。应当建立严格的财务制度和物资管理制度 ，防止贪污 。盗窃和挪用供应部队的物资等违法行为。
　　（二）大批供应任务完成后，对于剩余物资应当及时处理。一切设备和用具，都应当妥善保管，防止丢失和损坏。
　　（三）供应站、供水站应当加强对工作人员的政治思想教育工作，不断提高工作人员的阶级觉悟和政治思想水平。工作人员应当兢兢业业，任劳任怨，热诚地为部队服务。


　第十一条　供应站、供水站临时抽调的在职职工，其工资、福利费仍由原单位负责。临时招用人员所需的费用，应列入地方预算“其他开支”款内开支。


　第十二条　部队应当遵守供应站、供水站的供应制度和规定，尊重地方工作人员，注意军容风纪和群众纪律，保守军事行动机密。
　　部队必须凭军事代表的供应通报（特殊情况凭部队介绍信临时联系）在供应站就餐、喝水，除伤病员和特殊情况外，通常均按一种灶别就餐，就餐后应如数交付粮票和现金；使用马草马料，应如数交付马料票的马草用款；损坏餐具等应照价赔偿；并应注意保持车站、港口和供应站、供水站周围的卫生。


　第十三条　本办法经国务院批准后施行。