株洲市人民政府关于印发《株洲市房屋登记办法》的通知
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发《株洲市房屋登记办法》的通知
株政发〔2008〕16号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市房屋登记办法》已经6月2日市人民政府办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月十七日
株洲市房屋登记办法
第一章总则
第一条为了规范我市房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护权利人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房屋登记办法》、《房屋权属登记信息查询暂行办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内房屋的登记及登记簿的查询。
本办法所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。
本办法所称登记权利人，是指因登记而直接得到利益，取得房屋权利或减除房屋负担，以及将其取得房屋权利或减除房屋负担的上述事实加以公示的人。
本办法所称登记义务人，是指因登记而损失利益，失去房屋权利或承受房屋负担，以及将其失去房屋权利或承受房屋负担的上述事实加以公示的人。
第三条房屋登记实行属地管辖、登记自愿、房地权利主体一致的原则。
建设用地使用权未经初始登记的，该土地范围内的房屋权利不予登记；房地产转让或者变更时，应当先申请房屋登记，再办理土地登记。
房屋所有权未经初始登记的，与该房屋有关的其他房屋权利不予登记，但依据本办法规定申请预告登记的情形除外。
房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的建设用地使用权同时转让、抵押（划拨土地使用权除外）。
第四条市、县房产管理部门是全市房屋登记的主管机关，负责指导、监督本行政区域内的房屋登记工作。
株洲市房地产权属与市场管理处是具体承办城市四区范围内房屋登记的工作机构。
第五条房屋登记机构应当建立本行政区域内统一的房屋登记簿。
房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据，是房屋登记机构记载房屋基本状况、权利状况以及其他依法应当登记事项的特定簿册。
房屋登记簿由房屋登记机构管理。
第六条房屋登记人员应当具备与其岗位相适应的专业知识。
从事房屋登记审核工作的人员，应当取得国务院建设主管部门颁发的房屋登记上岗证书，执证上岗。
第二章一般规定
第七条办理房屋登记，一般依照下列程序进行：
（一）申请；
（二）受理；
（三）审核；
（四）记载于登记簿；
（五）发证。
第八条下列情形登记机构认为必要时，可以就登记事项进行公告：
（一）新建房屋；
（二）更正登记；
（三）已婚人员处分单独记载在自己名下的房屋；
（四）其他可能存在房屋产权争议的情形。
公告应当张贴于申请登记房屋上的明显位置，并在登记机构网站或在登记机构的公告栏上发布，公告期为30日。在公告期间，利害关系人可以向登记机构提出异议。公告期限届满前，登记机构不得办理登记。
第九条房屋应当按照基本单元进行登记。房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。
国有土地范围内成套住房，以套为基本单元进行登记；非成套住房，以房屋的幢、层、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。集体土地范围内村民住房，以宅基地上的独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
第十条申请房屋登记，登记权利人和义务人应当亲自向房屋所在地的房屋登记机构提交申请登记材料,接受询问并填写相关表格，配合实地查看。
申请人委托他人代理登记申请的，应出具授权委托书。委托书应载明委托事项、登记房屋坐落和委托权利范围。
申请人为自然人的，代理人应当向登记机构提交当事人的授权委托书和身份证明；申请人申请处分登记的，其授权委托书应当办理公证。申请人为法人或其他组织的，提交由法定代表人签署并加盖申请单位公章的授权委托书。
申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。
申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。
第十一条申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请。
有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：
（一）因合法建造房屋取得房屋所有权；
（二）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利；
（三）因继承、受遗赠取得房屋权利；
（四）单纯的权利人姓名、名称变更或者房屋自然状况发生变更的；
（五）因房屋灭失导致房屋所有权消灭的；
（六）权利人放弃房屋权利；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第十二条共同共有房屋的处分，应当由共有人共同申请登记。
按份共有房屋的处分，应当由登记簿记载的三分之二以上份额的共有人共同申请登记。
按份共有人对其享有的份额的处分，可以单独申请转移登记、他项权利登记。
第十三条共有房屋所有权变更登记，可以由相关的共有人申请，但变更共有性质或者共有人份额的除外。
依据人民法院或者仲裁机构生效的法律文书申请共有房屋登记的，可以由部分共有人代全体共有人申请所有权登记。登记机构应当依据人民法院或者仲裁机构生效的法律文书的记载，登记共有性质或者共有份额。
第十四条未成年人的房屋，应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请未成年人房屋登记的，应当提交证明监护人身份的材料；因处分未成年人房屋申请登记的，还应当提供为未成年人利益的书面保证。监护人身份证明材料，在父母子女的情况下，为户籍证明；在协议监护、法院之外的其他机构指定监护的情况下，为经公证的监护材料。
其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人的房屋登记参照本条前款规定。
第十五条依法被宣告失踪的人，其财产由他人代管的，代管人可以以失踪人的名义提出登记申请。代管人在申请登记时应提交经公证的证明代管人身份的材料。
第十六条债权人依法享有代位权的，如果债务人应当办理房屋登记而怠于办理的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位债务人办理房屋登记。代位人在申请登记时应提交法院许可代位的证明材料。
第十七条债权人依法享有撤销权的，如果撤销权的行使涉及房屋登记，撤销权人可以申请办理登记。撤销权人在申请登记时应提交法院许可撤销的证明材料。
第十八条企业法人破产的，破产企业房屋的登记应由人民法院指定的管理人申请。管理人申请办理登记时，应提交人民法院许可其进行登记的书面文件。
第十九条设立中的法人在未完成设立登记前取得房屋的，可以由发起人之间的协议书确定的代表人申请登记。登记机构在登记时，应于房屋登记簿中注明取得权利之设立中的法人的名称。在法人成立以后，经法人申请，登记机构应当将权利人变更为已成立的法人。
协议书应注明在登记完毕后如果法人未核准设立的，房屋权利应变更登记为已登记的代表人所有或者申请变更登记为发起人全体共有。
第二十条被继承人死亡，有胎儿的，应当在公证文书中记载为其保留的继承份额；并由其他继承人（被继承人的继承人，而非胎儿的继承人）共同代为申请登记。出生后，则应当由婴儿的监护人代为办理变更登记。
如果胎儿出生后死亡的，由其继承人依法办理转移登记；胎儿出生时就是死体的，由被继承人的继承人依法共同申请更正登记。
第二十一条在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织在中华人民共和国领域内享有房屋权利的，可以以自己的名义申请办理房屋登记。
第二十二条登记义务人于登记申请前死亡的，应由继承人或受遗赠人与登记权利人共同申请登记；继承人放弃继承或受遗赠人放弃受遗赠权的，应当提供公证机关出具的放弃继承权或受遗赠权的公证文书，登记权利人可以单方申请。
第二十三条申请房屋登记的，申请人应当使用中文名称或者姓名。申请人提交的证明文件原件是外文的，应当提供中文译本,中文译本应当按照国家有关规定办理公证或者认证。
境外申请人委托代理人申请房屋登记的，其授权委托书应当办理公证或者认证手续。
第二十四条本办法所指申请人的身份证明包括：
（一）年满16周岁的中国公民应提交身份证，无身份证的，可以提交军官证、兵役证或者中国护照；未满16周岁的未成年人，应当提交户口簿或者出生证。
（二）香港、澳门特别行政区居民应提交香港、澳门特别行政区身份证或者来往内地通行证;台湾居民应提交来往大陆通行证或者旅行证或者身份证。
（三）外国自然人应提交身份证或者护照。
（四）境内法人提交营业执照或者机关、事业、社团等法人登记证书或者组织机构代码证，境内其他组织应提交非法人营业执照或者组织机构代码证；外国企业驻国内机构应提交代表机构登记证。
（五）在外国和港澳台地区登记注册的法人或者其他组织应提交有关的登记证明。
第二十五条依据有关合同申请房屋登记的，一方当事人属于下列情形之一的，应当向登记机构提交合同公证文书：
（一）外国自然人；
（二）华侨，包括居住在境外持有中国护照无国内身份证明者；
（三）港、澳、台居民；
（四）在外国和港、澳、台地区登记注册的法人或者其他组织。
第二十六条申请房屋登记的，申请人应当按规定交纳登记费。登记费全额上缴地方国库，财政部门应当从中提取10%专户存储，用作登记错误损害赔偿。申请查阅登记簿和原始档案资料，应当按价格主管部门规定交纳相关服务费。
第二十七条申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理申请通知单。
申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，应当不予受理，并告知申请人需要补充的内容。
第二十八条房屋登记机构应当查验申请登记材料，并根据不同登记申请就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示、申请登记房屋是否为共有房屋、房屋登记簿记载的权利人是否同意更正，以及申请登记材料中需进一步明确的其他有关事项询问申请人。询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。
房屋登记机构认为申请登记房屋的有关情况需要进一步证明的，可以要求申请人补充材料。
第二十九条办理下列房屋登记，房屋登记机构应当实地查看：
（一）房屋所有权初始登记；
（二）在建工程抵押权登记；
（三）因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记；
（四）因房屋改建、扩建、翻建等导致的房屋所有权变更登记；
（五）法律、法规规定的应当实地查看的其他房屋登记。
房屋登记机构实地查看时，申请人应当予以配合。
第三十条登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿：
（一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致；
（二）申请初始登记的房屋与申请人提交的规划证明材料记载一致，申请其他登记的房屋与房屋登记簿记载一致；
（三）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；
（四）申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突；
（五）不存在本办法规定的不予登记的情形。
登记申请不符合前款所列条件的，房屋登记机构应当不予登记，并书面告知申请人不予登记的原因。
第三十一条房屋登记机构将申请登记事项记载于房屋登记簿之前，申请人可以撤回登记申请。申请撤回应当以书面形式提出；共同申请的应当由申请人同时向登记机构出具撤回请求，代理申请的，应当由本人或代理人依据撤回申请的授权委托办理。
撤回登记申请不符合前款规定的，视为未申请撤回。
申请人撤回登记申请，已发生的各项费用不予退回。
第三十二条有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：
（一）未依法取得规划许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的；
（二）申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；
（三）申请登记事项与房屋登记簿记载冲突的；
（四）申请登记房屋不能特定或者不具有独立利用价值的；
（五）房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记的；
（六）房屋被依法查封期间，权利人申请处分登记的；
（七）法律、法规和本办法规定的其他不予登记的情形。
第三十三条自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：
（一）国有土地范围内房屋所有权登记，15个工作日，集体土地范围内房屋所有权登记，30个工作日；
（二）抵押权、地役权登记，7个工作日；
（三）预告登记、更正登记，7个工作日；
（四）异议登记，1个工作日。
公告、实地查看的时间不计入前款规定时限。因特殊原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的一倍。
法律、法规对登记时限另有规定的，从其规定。
第三十四条房屋登记簿可以采用纸介质，也可以采用电子介质。采用电子介质的，应当有唯一、确定的纸介质转化形式，并应当定期异地备份。
第三十五条房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书或登记证明。
房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明，包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》等。申请登记房屋为共有房屋的，房屋登记机构应当在房屋所有权证上注明“共有”字样，并记载共有性质、份额。
预告登记、在建工程抵押权登记以及法律、法规规定的其他事项在房屋登记簿上予以记载后，由房屋登记机构发放登记证明。
第三十六条颁发的房屋权属证书或者登记证明，由房屋权利人或者其代理人持申请受理单领取；共有房屋权利的，各共有人各自领取自己的权属证书或者登记证明。
第三十七条房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
第三十八条房屋权属证书、登记证明破损的，权利人可以向房屋登记机构申请换发。房屋登记机构换发前，应当收回原房屋权属证书、登记证明，并将有关事项记载于房屋登记簿。
房屋权属证书、登记证明遗失、灭失的，权利人在本市公开发行的报刊上刊登遗失声明后，可以申请补发。房屋登记机构予以补发的，应当将有关事项在房屋登记簿上予以记载。补发的房屋权属证书、登记证明上应当注明“补发”字样。自补发之日起，原房屋权属证书、登记证明作废。
在补发集体土地范围内村民住房的房屋权属证书、登记证明前，房屋登记机构应当就补发事项在房屋所在地农村集体经济组织内公告。
第三十九条房屋登记机构应当将房屋登记资料及时归档并妥善管理。
申请查询、复制房屋登记资料的，应当按照规定的权限和程序办理。
第四十条房屋登记机构应当建立统一的房屋登记信息系统并在其上办理房屋登记事务。
房屋登记簿是房屋登记信息系统的组成部分，房屋登记机构应当加强房屋登记信息系统建设，逐步实现房屋登记簿信息共享。
第三章国有土地范围内房屋登记
第一节所有权登记
第四十一条因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：
（一）申请人身份证明；
（二）土地使用权证明；
（三）建设工程规划许可证、审批单，单位自管房还须提供建设工程定点通知单;
（四）房屋已竣工的证明；
（五）地名委员会或公安机关等相关部门出具的房屋坐落证明；
（六）经成果确认后的房屋测绘报告；
（七）属新建商品房屋的，还应提交商品房预售许可证；
（八）其他必要材料。
第四十二条房地产开发企业申请小区内第一栋房屋所有权初始登记时，应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房等房屋一并申请登记，由房屋登记机构在该宗项目的房屋登记簿上予以记载，不颁发房屋权属证书。
应提交的材料包括：
﹙一﹚经规划部门审批确认的小区总平面规划图；
﹙二﹚经规划、物业管理等相关部门审批确认的物业管理用房的书面证明；
﹙三﹚地籍图和预测量搭建的楼盘表等。
物业管理用房等法定共有部分一经确定不能随意更改。小区内每栋房屋在办理初始登记时相应注记业主共有部分情况。
第四十三条发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：
（一）买卖；
（二）互换；
（三）赠与；
（四）继承、受遗赠；
（五）房屋分割、合并，导致所有权发生转移的；
（六）以房屋出资入股；
（七）法人或者其他组织分立、合并，导致房屋所有权发生转移的；
（八）因人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的征收决定导致房屋所有权转移的；
（九）因共有人发生增减、按份共有人之间发生份额转让，或因共同共有和不等额按份共有关系相互转化的；
（十）法律、法规规定的其他情形。
第四十四条申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：
（一）申请人身份证明；
（二）房屋所有权证书；
（三）证明房屋所有权发生转移的材料；
（四）经成果确认后的房屋测绘报告；
（五）其他必要材料。
前款第（三）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。
因房屋赠与、继承、遗赠申请房屋登记的，有关当事人应当提交证明有关事实或合同的公证文书。
当事人约定合同经公证生效或其他生效条件的，应当提交证明满足生效条件的材料。
第四十五条申请涉及国家安全、军事机密区域内房屋初始、转移登记的，申请人还应当提交本市国家安全事项审查等意见。
转让房屋的土地使用权为行政划拨地的，还应当提供政府相关部门的批准文件。
第四十六条抵押期间，抵押人转让抵押房屋的所有权，申请房屋所有权转移登记的，除提供本办法第四十四条规定材料外，还应当提交抵押权人的身份证明、抵押权人同意抵押房屋转让的书面文件、他项权利证书。
第四十七条因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书、合法建造房屋、继承或者受遗赠取得房屋所有权，权利人再行申请处分登记的，应当先将房屋登记到权利人名下后，再办理相应的处分登记。
因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书取得房屋所有权，人民法院协助执行通知书要求房屋登记机构予以登记的，房屋登记机构应当予以办理。房屋登记机构予以登记的，应当在房屋登记簿上记载依照协助执行通知书并基于人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书予以登记的事实。
第四十八条发生下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权变更登记：
（一）房屋所有权人的姓名或者名称变更的；
（二）房屋坐落的街道、门牌号或房屋名称变更的；
（三）房屋面积增加或者减少的；
（四）房屋设计用途发生变化的；
（五）同一所有权人分割、合并房屋的；
（六）因共有关系由等额按份共有转为共同共有的，或者由共同共有转为等额按份共有的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第四十九条申请房屋所有权变更登记，应当提交下列材料：
（一）申请人身份证明；
（二）房屋所有权证书；
（三）证明发生变更事实的相关材料：
1.房屋所有权人的姓名或者名称变更的，个人须提交公安机关相关证明；单位须提交工商行政主管部门或技术质量监督部门的相关证明；
2.房屋坐落的街道、门牌号或房屋名称变更的，须提交民政地名管理部门或公安机关等相关部门出具的证明；
3.房屋面积增加或者减少的，须提交规划部门批准的文件或者房产测绘部门出具的证明；
4.房屋设计用途发生变化的，须提交规划部门批准的文件；
5.同一所有权人分割、合并房屋的，须提交发生分割、合并事实的证明文件；
6.因共有关系由等额按份共有转为共同共有的，或者由共同共有转为等额按份共有的，须提交相关协议；
（四）经成果确认后的房屋测绘报告；
（五）其他必要材料。
第五十条经依法登记的房屋发生下列情形之一的，登记簿记载的所有权人应当自事实发生后申请房屋所有权注销登记：
（一）房屋灭失的；
（二）放弃所有权的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第五十一条申请房屋所有权注销登记的，应当提交下列材料：
（一）申请人身份证明；
（二）房屋所有权证书；
（三）证明房屋所有权消灭的材料；
（四）其他必要材料。
第五十二条经依法登记的房屋上存在他项权利时，所有权人放弃房屋所有权申请注销登记的，应当提供他项权利人的书面同意文件。
第五十三条经登记的房屋所有权消灭后，原权利人未申请注销登记的，房屋登记机构可以依据人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定办理注销登记，将注销事项记载于房屋登记簿，原房屋所有权证收回或者公告作废。
第二节抵押权登记
第五十四条以房屋设定抵押的，当事人应当申请抵押权登记。以房屋抵押的，该房屋占用范围内的建设用地使用权一并抵押。
抵押人未依照前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。
第五十五条申请抵押权登记，应当提交下列材料：
（一）申请人的身份证明；
（二）房屋所有权证书；
（三）抵押合同；
（四）主债权证明材料；
（五）其他必要材料。
第五十六条下列房屋不得设立抵押:
（一）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（二）所有权、使用权不明或有争议的房屋；
（三）司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的；
（四）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。
第五十七条对符合规定条件的抵押权设立登记，房屋登记机构应当将下列事项记载于房屋登记簿：
（一）抵押当事人、债务人的名称或者姓名；
（二）被担保债权的种类、数额、范围、主债务的履行期限；
（三）登记时间。
第五十八条经依法登记的房屋抵押权发生下列情形之一的，当事人应当申请抵押权变更登记：
（一）抵押当事人、债务人的名称或者姓名变更的；
（二）抵押房屋坐落、门牌号变更的；
（三）抵押物增加或减少的；
（四）被担保债权数额变更的；
（五）担保范围变更的；
（六）债务履行期限变更的；
（七）抵押权顺位变更的；
（八）发生法律、法规规定变更抵押权的其他情形的。
第五十九条申请抵押权变更登记，应当提交下列材料：
（一）申请人的身份证明；
（二）房屋他项权证书；
（三）证明房屋抵押权变更的材料（或抵押人与抵押权人变更抵押权的书面协议）；
（四）其他必要材料。
因被担保债权的数额、担保范围或抵押权顺位发生变更申请抵押权变更登记的，还应当提交其他抵押权人的书面同意文件。
第六十条经依法登记的房屋抵押权因主债权转让而转让，申请抵押权转移登记的，主债权的转让人和受让人应当提交下列材料：
（一）申请人的身份证明；
（二）房屋他项权证书；
（三）房屋抵押权发生转移的证明材料；
（四）其他必要材料。
第六十一条经依法登记的房屋抵押权发生下列情形之一的，权利人应当申请抵押权注销登记：
（一）主债权消灭；
（二）抵押权已经实现；
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江苏省国家税务局关于印发《江苏省国家税务局流转税税收优惠管理办法(试行)》的通知
江苏省国家税务局
江苏省国家税务局关于印发《江苏省国家税务局流转税税收优惠管理办法(试行)》的通知
苏国税发〔2007〕127号
各省辖市、苏州工业园区国家税务局，常熟市、张家港保税区国家税务局，省局直属分局：
为进一步加强我省流转税税收优惠的管理，省局制定了《江苏省国家税务局流转税税收优惠管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇有问题，请及时向省局反映。
附件：《江苏省国家税务局流转税税收优惠管理办法(试行)》
江苏省国家税务局
二OO七年七月八日
江苏省国家税务局流转税税收优惠管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为规范流转税税收优惠（以下简称税收优惠）管理工作，保证税收优惠政策的正确贯彻落实，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局关于印发<税收减免管理办法（试行）>的通知》和有关税收法律、法规、规章的相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的税收优惠是指税收法律、法规所规定的增值税、消费税的减税、免税和退税，但不包括进口和出口货物的增值税、消费税的减税、免税、退税。
第三条 税收优惠分为报批类税收优惠和备案类税收优惠。报批类税收优惠是指应由税务机关审批的税收优惠项目；备案类税收优惠是指取消审批手续的税收优惠项目和不需税务机关审批的税收优惠项目。
第四条 纳税人要享受报批类税收优惠，应向其主管税务机关提出申请，经具有审批权限的税务机关(以下简称有权税务机关)审批确认后执行。除法律、法规和其他税收政策另有规定外，纳税人享受报批类税收优惠的起始时间自税务机关审批确定的日期起执行。未按规定申请或虽申请但未获得有权税务机关审批确认的，纳税人不得享受税收优惠。
第五条 纳税人要享受备案类税收优惠，应向其主管税务机关提请备案，经税务机关登记备案后，自登记备案之日起执行。除法律、法规、规章及本办法规定不需备案的项目外，其他未按规定备案的项目，不得享受税收优惠。
第六条 同一税种的两个或两个以上的税收优惠政策，如果同时适用于纳税人的同一应税项目时，除法律、法规另有规定外，纳税人只能选择适用其中一项税收优惠，不能两项或两项以上税收优惠累加执行。
第七条 享受税收优惠的纳税人应分别核算税收优惠项目与非税收优惠项目，并按照法律、法规、规章规定的方法准确计算税收优惠项目的进项税额、成本等指标。不能分别核算销售额的，不得享受税收优惠。
第二章 报批类税收优惠审批
第八条 纳税人申请享受报批类税收优惠，应向主管税务机关提出书面申请，并提交相关资料。
第九条 主管税务机关受理岗位在收到纳税人的税收优惠申请后，应审查资料是否齐全、规范，复印件与原件是否一致，并根据以下情况分别做出处理：
1、申请的税收优惠项目，依法不需要由税务机关审批后执行的，应当即时告知纳税人不受理，并告知其如何办理。
2、申请的税收优惠材料不详或存在错误的，应当告知纳税人并允许其更正。
3、申请的税收优惠材料不齐全或者不符合法定形式的，应一次性告知纳税人需要补正的全部内容。
4、申请的税收优惠材料齐全、符合法定形式的，或者纳税人按照税务机关的要求提交全部补正税收优惠材料的，应当受理纳税人的申请。
税务机关受理或者不予受理税收优惠申请，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。
第十条 主管税务机关受理纳税人税收优惠申请后应在7个工作日内完成实地调查并出具书面调查报告。调查的主要内容包括：
1、企业经营状况；
2、企业财务核算状况；
3、企业申请的内容和实际情况是否一致；
4、企业申请的税收优惠条件是否符合。
第十一条 有权税务机关应自收到纳税人的报批类税收优惠申请材料之日起，在规定的时限内作出审批决定。县、区级税务机关审批时限为20个工作日；地市级税务机关审批时限为30个工作日；省级税务机关审批时限为60个工作日。在规定期限内不能作出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。
有权税务机关纳税人申请的税收优惠做出不予支持的审批决定的，应当说明理由，并告知纳税人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十二条 税务机关作出的税收优惠认定审批决定，应当自作出决定之日起10个工作日内向纳税人送达书面决定书。
第十三条 纳税人的每项报批类税收优惠的申请首次获得批准后，其主管税务机关应根据有权机关的审批决定，及时完成税收征收管理系统中纳税人税收优惠资格、优惠项目等内容的认定、维护工作。
第三章 备案类税收优惠登记
第十四条 纳税人在享受备案类税收优惠之前，应到主管税务机关办理备案登记，并提供《流转税税收优惠登记备案表》等相关资料。
第十五条 纳税人享受以下流转税优惠项目不需要备案：
1、属于个人的农业生产者销售自产农业产品。
2、按次(日)缴纳增值税且未达起征点的个人。
3、增值税纳税人销售自己使用过的固定资产(物品)属于减税、免税范围的。
4、执罚部门和单位查处货物处理后取得的收入属于免税的。
第十六条 主管税务机关收到纳税人备案资料后，应进行完整性、合法性核实。核实的内容主要包括：
1、备案资料是否齐全、合法、有效；
2、税收优惠条件是否符合规定；
3、复印件与原件是否一致，审核后将原件退还给纳税人。
第十七条 主管税务机关应在受理纳税人减免税优惠备案后7个工作日内完成登记备案工作，并书面告知纳税人执行，书面告知中应标明享受优惠政策的起止时间。
第四章 申报及退税管理
第十八条 享受流转税税收优惠的纳税人必须按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定办理纳税申报。
第十九条 享受流转税退税优惠的纳税人，可按月向主管税务机关提出退税申请，并报送如下资料：
1、退税申请审批表；
2、相应的税款入库凭证复印件；
第二十条 税务机关受理纳税人的退税申请后，应及时进行审核，在受理退税申请之日起15个工作日内完成审批。对符合法定条件和要求的，税务机关应及时办理退税手续。在审核中发现疑点的，应对纳税人进行实地调查，并根据调查结果进行审批。
第五章 日常管理
第二十一条 纳税人因生产经营变化等原因导致税收优惠条件发生变化的，应自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告，经主管税务机关审核后，对不符合税收优惠条件的纳税人停止其税收优惠。
第二十二条 主管税务机关应结合税收责任区管理的要求加强对享受税收优惠纳税人的日常跟踪管理工作。对享受税收优惠纳税人的日常巡查每年不得少于1次。对享受报批类税收优惠纳税人的纳税评估每年不得少于1次。
第二十三条 主管税务机关应在次年一季度内，对纳税人上年度税收优惠事项进行清查并根据清查结果进行相应地处理。主要包括以下内容：
（一）纳税人是否符合税收优惠的条件，是否以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等手段骗取税收优惠。
（二）纳税人享受税收优惠的条件发生变化时,是否根据变化情况经税务机关重新审查后办理。
（三）有规定用途的减免税税款，纳税人是否按规定用途使用；有规定优惠期限的，是否到期恢复纳税。
（四）是否存在纳税人未办理报批或备案手续自行享受税收优惠的情况。
（五）已享受税收优惠是否已按规定申报。
第二十四条 主管税务机关在日常管理或年度清查过程中发现纳税人已不具备享受税收优惠条件的应停止其享受税收优惠。
纳税人弄虚作假，骗取税收优惠的，除停止其享受税收优惠外，还应追缴其已免征、减征和已退还的税款，并按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的相关规定进行处罚。
第二十五条 税务机关未按规定受理和审批纳税人减免税事项的，或者未按规定程序核查和审批造成审批错误的，以及其他未按本办法规定执行的，按照，国家税务总局《税务执法过错责任追究办法》等有关规定处理。
第六章 附则
第二十六条 本办法相关条款涉及办税事项公开内容的，应按相关要求进行公开。
第二十七条 本办法自2007年7月 1日起执行。
附件一：流转税报批类税收优惠项目及报送资料
附件二：流转税备案类税收优惠项目及报送资料
附件三：流转税退税项目及报送资料
附件四：增值税(消费税)税收优惠审批申请表（以CTAIS2.0为准）
附件五：流转税税收优惠登记备案表（以CTAIS2.0为准）
附件六：增值税(消费税)税收优惠审批受理通知书（以CTAIS2.0为准）
附件七：增值税(消费税)税收优惠审批通知书（以CTAIS2.0为准）
附件八：流转税税收优惠资格备案通知书（以CTAIS2.0为准）
附件九：增值税先征后返申请表（以CTAIS2.0为准）
附件十：增值税即征即退申请表（以CTAIS2.0为准）
附件一：
流转税报批类税收优惠项目及报送资料
税种
税收优惠项目
附报资料
增值税
福利企业
1.经民政部门或残疾人联合会认定的纳税人，出具上述部门的书面审核认定意见
2.纳税人与残疾人签订的劳动合同或服务协议（副本）
3.纳税人为残疾人缴纳社会保险费缴费记录
4.纳税人向残疾人通过银行等金融机构实际支付工资凭证
5.主管税务机关要求提供的其他材料
增值税
资源综合利用产品 (包括免税、减税、退税)
1、增值税税收优惠认定申请表
2、省级资源综合利用认定委员会颁发的资源综合利用企业（项目、产品）认定证书
3、有权部门出具的检测报告（包括利用“三废”的名称、数量以及在产品中所占比例）
增值税
软件产品
1、增值税税收优惠认定申请表
2、省级信息产业主管部门颁发的软件产品登记证书
增值税
特殊教育学校举办的企业
1、增值税税收优惠认定申请表
2、政府批准建校的相关批准文件或手续
3、劳动合同清册
4、养老保险清册及支付凭证
5、“四表一册”（企业基本情况表、残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税分配使用报表、残疾职工名册）
增值税
自产自销铂金
增值税税收优惠认定申请表
增值税
废旧物资经营单位
1、增值税税收优惠认定申请表
2、工商营业执照
3、开户银行许可证
4、经营场所和仓储场地的土地使用证
5、房屋产权证或租赁合同（复印件）
6、回收经营单位法人代表和财务核算人员的居民身份证（复印件）
增值税
国有粮食购销企业
1、增值税税收优惠认定申请表
2、粮食部门、财政部门出具的有关证明材料
增值税
飞机修理劳务
增值税税收优惠认定申请表
附件二：
流转税备案类税收优惠项目及报送资料
税种
税收优惠项目
附报资料
增值税
饲料产品生产
1、流转税税收优惠备案表
2、饲料质量检测机构出具的饲料产品合格证明
增值税
自产农业产品
流转税税收优惠备案表
增值税
农业生产资料生产销售
流转税税收优惠备案表
增值税
农业生产资料批发零售
流转税税收优惠备案表
增值税
黄金销售
流转税税收优惠备案表
增值税
高校后勤实体货物销售
1、流转税税收优惠备案表
2、主体资格证明材料
增值税
血站供应临床用血
流转税税收优惠备案表
国务院或省级卫生行政部门有关批准材料
增值税
医疗机构自产自用的制剂
1、流转税税收优惠备案表
2、卫生行政主管部门颁发的执业登记
增值税
军工、军警产品
另行发文明确
增值税
铁路货车修理及船舶修理劳务
流转税税收优惠备案表
增值税
代收污水处理费
1、流转税税收优惠备案表
2、各级政府及主管部门有关委托代收证明
增值税
电影拷贝收入
1、流转税税收优惠备案表
2、国务院及国务院广播影视行政部门有关批准材料
增值税
边销茶生产销售
流转税税收优惠备案表
增值税
残疾人用品及提供劳务
1、流转税税收优惠备案表
2、残疾证明
增值税
农村低压电网维护费
流转税税收优惠资格备案表
增值税
外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资
1、流转税税收优惠备案表
2、相关证明材料
增值税
金融资产管理公司收购、承接、处置不良资产业务
流转税税收优惠备案表
增值税
经营旧货或旧机动车
流转税税收优惠备案表
增值税
生产销售国产支线飞机
流转税税收优惠备案表
增值税
生产销售国产重型燃汽轮机(列名)
流转税税收优惠备案表
增值税
古旧图书
流转税税收优惠备案表
增值税
避孕药具
流转税税收优惠备案表
增值税
民族贸易县县以下（不含县）国有民族贸易企业和基层供销社销售货物免税
流转税税收优惠备案表
增值税
小规模纳税人购置税控收款机
流转税税收优惠备案表
购置发票
增值税
县及县以下新华书店销售图书
流转税税收优惠备案表
增值税
特定粮食销售
流转税税收优惠备案表
消费税
生产石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油
流转税税收优惠备案表
消费税
生产航空煤油
流转税税收优惠备案表
消费税
生产销售子午线轮胎免税
流转税税收优惠备案表
附件三：
流转税退税项目及报送资料
税种
税收优惠项目
附报资料
增值税
福利企业即征即退
1、增值税即征即退申请表
2、相关税款入库凭证复印件
增值税
资源综合利用产品即征即退
1、增值税即征即退申请表
2、相关税款入库凭证复印件
增值税
软件产品即征即退
1、增值税即征即退申请表
2、相关税款入库凭证复印件
增值税
特殊教育学校举办的企业即征即退
1、增值税即征即退申请表
2、相关税款入库凭证复印件
增值税
自产自销铂金即征即退
1、增值税即征即退申请表
2、相关税款入库凭证复印件