广东省广州市人民政府


印发《关于试行外汇和人民币综合补偿的暂行办法》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
现将《关于试行外汇和人民币综合补偿的暂行办法》印发给你们，请依照执行。在执行中遇到的问题，望及时向市计委反映。

关于试行外汇和人民币综合补偿的暂行办法


为了更好地引进国外先进技术，加速现有企业的技术改造，根据中共中央、国务院批抟的《沿海部分城市座谈会纪要》的精神，特制定本办法。
一、企业进行技术改造，引进国外先进技术装备，主要是提高产品质量而生产能力不增加或增虽不多的项目，经济效益虽好但缺乏创汇能力的项目，社会效益好而企业收益不明显的项目，在保证完成外汇、财政上缴任务的前提下，这些为全市服务的项目可在该行业或地方外汇、地方财
政收入中统筹还账。
1．企业借用中国银行外汇贷款用于技术改造，凡符合上述条件而本单位没有外汇或外汇不足的，经过外汇管理部门批准，允许首先在公司范围或行业范围内进行综合补偿；公司或行业补偿不了的，允许在全市综合补偿。
2．企业借用工商银行贷款用于技术改造，凡符合上述条件而本单位收益不足以偿还欠款的，首先在公司范围或行业范围，利润中进行综合补偿；公司或行业补偿不了的，经过市财政局的批准，允许在全市财政收入中综合补偿。
二、为了鼓励外国资本、华侨及港澳资本来市投资，根据中央关于让出一些市场，以市场换先进技术的指导精神，对于某些“三资”（合作经营、合资经营、独资经营）企业经过努力后（如增加出口收汇、借用外汇贷款等），确实外汇收支难以平衡的，允许其一部分产品内销，以外币
计价结算。具体是：
1．“三资”企业生产属于国内紧缺需要大量进口的产品，可卖给外贸单位，经过批准，采取“以产顶进”的方式，以沿海城市生产的“洋货”代替进口的洋货，参照国际市场价格，以外币计价结算。
2．“三资”企业确实提供了先进工艺、技术、设备的产品，按照项目批准权限规定，经过批准，可卖给指定的国内商业部门或收购单位，参照国际市场价格，以外币计价结算。
3．“三资”企业产品卖给经济特区、经济技术开发区，以及“三资”企业之间买卖，参照国际市场价格，以外币计价结算。在特殊情况下，“三资”企业的产品卖给国内单位，经过外汇管理部门批准，也可参照国际市场价格，以外币计价结算。
三、“三资”企业所获得的人民币利润无法汇出的问题，可采取以下四条解决途径：
1．允许“三资”企业将其所得的人民币利润转为本企业的增资或参与广州地区新的投资，可享受以外汇投资的同样待遇。
2．经过批准，允许“三资”企业，在指定企业或委托外贸公司收购国家收购外的商品出口，使外商的人民币利润通过物资换取外汇。
3．“三资”企业的投资外汇、外汇收入，如卖给国家，其外汇额度可由市外汇管理分局统一管理，开立专户存储，作为本市“三资”企业以后汇出人民币利润的准备。
4．经外汇管理部门批准的“三资”企业，可以收取外币兑换券，或参照国际市场价格，以外币计价结算，以补充外汇的不足。
本暂行办法从一九八四年十一月一日起试行。本办法与上级的规定有矛盾之处，以上级的规定为准。



1984年10月26日
山东省聊城市人民政府


聊城市政府令第9号
《聊城市行政审批实施办法》己经2002年8月9日市政府第七次常务会议通过，现予发布实施。



市 长:张 秋 波

二00二年八月九日

第一条 为了规范行政审批行为，提高行政效率，转变政府职能，保障和监督行政机关依法行使职权，维护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《山东省行政审批规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内行政审批的实施和监督管理。

第三条 本办法所称行政审批，是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或者便其获得特定民事权利能力和行为能力的行为。行政审批主要包括审批、核准、批准、审核、同意、注册、许可、认证、登记、鉴证。

第四条 本行政区域内所有行政机关的

规范性文件一律不得设定行政审批。

第五条 行政机关应当在法定职权范围内实施行政审批，对每项行政审批制定科学、规范、详细的操作规则和操作程序，建立和完善政务公开制度，公开行政审批的依据、内容、条件、程序和时限，并向自然人、法人或者其他组织提供与行政审批有关的信息资料。

行政机关应当实行行政审批责任制度和审批过错责任追究制度，明确审批人员的责任和义务，并建立严格的监督措施。

第六条 行政机关受理自然人、法人或者其他组织的行政审批申请后，根据法定条件，对不需要进行实质性审查且能够当场作出决定的，应当当场作出是否予以批准的决定;对需要进行实质性审查的，应当在法律、法规、规章规定的期限内作出是否予以核准的决定;法律、法规、规章没有规定审批期限的，应当自受理之日起30日内作出是否予以批准的决定;对不予批准的，应当书面向申请人说明理由。

第七条 对涉及自然资源开发利用具有竞争性且有数量限制的行政审批，行政机关应当采取招标投标或者拍卖的方式进行。

政府采购应当采取招标投标方式进行。

第八条 行政机关作出行政审批决定应当实行回避制度，与行政审批申请人有利害关系的工作人员应当回避。

第九条 审批业务涉及多个部门或者涉及部门内部多个机构的，应当实行一站式或者窗口式服务制度，规范业务流程，简化运转手续，并在规定的期限内将行政审批决定以法定方式通知申请人。

第十条 行政机关在实施行政审批中不得非法收取费用或者谋取非法利益，除法律、法规和规章明确规定外，不得强制实施培训。

第十一条 实施行政审批的行政机关应当建立和完善监督管理制度，依法对行政审批证照进行审验或者检查。对行政审批证照期限届满的，应当依法重新审查核发或者续延，对已不具备行政审批条件的，应当依法注销审批证照。

第十二条 各级人民政府应当加强行政审批监督管理，建立和完善行政审批监督管理制度，及时查处和纠正违反行政审批管理规定的行为。

第十三条 自然人、法人或者其他组织有权向政府法制部门或者行政监察部门投诉和检举违反行政审批管理规定的行为。

第十四条 政府法制部门发现下级政府或者本级政府工作部门及其工作人员违反行政审批规定，应当向同级行政监察部门提出处理建议，行政监察部门应当依照有关规定作出处理。

第十五条 行政机关超越法定职权作出行政审批决定或者对不符合法定条件的申请人作出行政审批决定的，作出行政审批决定的行政机关应当依法撤销原行政审批决定。不撤销原行政审批决定的，其上级行政机关可以责令其限期撤销或者依法撤销原行政审批决定。

第十六条 违反规定擅自设定或者实施的行政审批无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。因实施无效行政审批造成自然人、法人或者其他组织损失的，实施行政审批的行政机关应当依法承担赔偿责任。直接责任人员和主管人员故意或有重大过失的，行政机关应予追偿部分或全部损失。

第十七条 违反行政审批规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)符合法定审批条件，拒绝审批申请或者不予答复的;

(二)推诱或者无正当理由拖延审批时间，给自然人、法人或者其他组织造成损失的;

(三)借行政审批向当事人索取财物或者非法谋取其他利益的;

(四)在行政审批工作中伺私舞弊或者有其他读职、失职行为的。

第十八条 违反行政审批规定，在行政审批工作中强制实施培训，非法收取费用或者谋取非法利益的，由本级人民政府或者主管部门责令改正，非法收取的费用退还当事人；无法退还的，收缴国库;并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第十九条 本办法自公布之日起实施。