河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于郑州市劳动用工规定

政府令[2004]140号
《郑州市劳动用工规定》,业经2004年11月30日市人民政府第16次常务会议审议通过,现予公布,自2005年1月1日起施行。　　　　　　　　　　　
市　长　王文超

二○○四年十二月三日

郑州市劳动用工规定

第一章　总　则

第一条　为建立良好的劳动用工秩序,保护劳动者和用人单位的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。

第二条　本市行政区域内的企业、个体经济组织以及有用工行为的国家机关、事业组织、社会团体、部队、民办非企业单位、外地驻郑单位(以下统称用人单位)和劳动者,均应遵守本规定。

第三条　市劳动保障行政部门是本市行政区域内劳动用工的主管部门。县(市)、区劳动保障行政部门依照管理权限,主管本行政区域内劳动用工工作。

第四条　发展改革、公安、人事、土地、工商行政等部门和工会组织,应依照各自的职责,协同劳动保障行政部门做好劳动用工的管理和监督工作。

第二章　职工招用

第五条　用人单位招收职工,应遵循面向社会、公开招收、择优录用和先培训、后就业的原则。

第六条　用人单位可以依法自主决定招工的时间、条件、方式和数量。

第七条　用人单位委托职业介绍机构招工或者参加劳动力交流洽谈会招工,应当出示单位介绍信、营业执照或其他法人登记文件、经办人身份证件,公布招工简章。不得违背招工简章招工。用人单位通过其他途径招工的,应当遵守有关法律、法规、规章的规定。

劳动者择业求职,应当持本人身份证、失业证或其他有效证件,到职业介绍机构办理登记手续,也可以直接联系用人单位求职。

第八条　用人单位刊登、播放或以其他形式发布招工广告,应当遵守国家有关广告管理的规定,不得含有虚假内容,误导、欺骗求职者。

第九条　国家机关、事业组织、社会团体、部队招收实行编制管理的工勤人员,应持有关部门下达的增人计划,到劳动保障行政部门办理录用备案和社会保险等手续。

第十条　用人单位招工,应优先录用经过职业培训、专业对口、具有职业资格证书的人员。

用人单位不得招用未取得职业资格证书人员在特殊工种岗位和国家规定应持证上岗的技术工种岗位就业。

第十一条　用人单位招工,除国家规定不适合妇女的工种或岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或提高妇女的录用条件。用人单位不得违反国家规定招收童工,不得在禁忌岗位使用未成年工。

第十二条　用人单位招工,有适宜残疾人就业岗位的,不得拒绝招收可以在该岗位工作的残疾人。

第十三条　用人单位招用外地或农村人员就业,应当与本市人员就业同等对待。

第十四条　用人单位招工,不得弄虚作假,不得以任何形式向劳动者收取费用,不得扣押证明劳动者身份的证件。

第十五条　政策性安置人员和法律、法规规定应当安置的其他人员,按照计划分配的,用人单位不得拒绝接收。

第十六条　用人单位录用职工后,应在一个月内携带被录用人员的资料,到劳动保障行政部门备案,并依照《郑州市劳动合同管理规定》的规定,与职工订立劳动合同。

用人单位录用职工后,应当按照国家有关规定为职工建立档案或办理档案接续手续。

第十七条　用人单位招用下岗职工、失业人员和农村劳动力转移就业人员,可以按照国家和省、市有关规定享受优惠政策。

第三章　职工流动

第十八条　在职职工需要重新求职的,可向职业介绍机构申请登记,职业介绍机构应为劳动者择业和流动提供服务。

第十九条　职工在同一城镇内,从国家机关、事业组织、社会团体调往企业或者在企业之间流动,不受所有制性质的限制,调动手续由原用人单位和新用人单位自行办理。

第二十条　职工跨市、县(市)流动或调入同一城镇内的国家机关、事业组织、社会团体,调入单位应按规定到市、县(市)劳动保障行政部门办理劳动关系和工资、社会保险关系转移手续。

第二十一条　职工因调出、调入解除或建立劳动关系时,用人单位不得向职工收取法律、法规、规章和国家劳动保障行政部门规定以外的费用。

第二十二条　职工因随军、解决夫妻两地分居调出的,用人单位应及时办理手续,并不得以劳动合同未到期为由要求职工承担违约责任。

第二十三条　职工调入无档案管理能力的用人单位或因辞职等与原用人单位解除劳动关系暂时找不到工作的,职工档案可以由公共职业介绍机构代为保存。

第四章　非全日制用工

第二十四条　用人单位可以按照国家有关规定以非全日制用工形式用工。

前款所称非全日制用工,是指以小时计酬、劳动者在同一用人单位平均每日工作时间不超过5小时,每周工作时间累计不超过30小时的用工形式。

第二十五条　从事非全日制工作的劳动者,可以与一个或一个以上用人单位建立劳动关系。用人单位与非全日制劳动者建立劳动关系,应当订立劳动合同。

非全日制劳动合同应当载明工作时间和期限、工作内容、劳动报酬、劳动保护、劳动条件等内容,但不得约定试用期。

第二十六条　通过依法成立的劳务派遣组织为其他单位、家庭或个人提供非全日制劳动的劳动者,由劳务派遣组织与非全日制劳动者签订劳动合同。

第二十七条　用人单位应当按时足额支付非全日制劳动者的工资。

非全日制用工的工资按小时计算,可以按小时、日、周或月为周期支付,支付周期最长不得超过一个月。小时工资的标准由用人单位和劳动者协商确定,但不得低于省规定的当地非全日制用工小时最低工资标准。

第二十八条　用人单位和从事非全日制工作的劳动者应当依法参加社会保险。缴纳社会保险费的具体办法由市劳动保障行政部门制定。

第五章　罚则

第二十九条　用人单位有下列行为之一的,由市、县(市、区)劳动保障行政部门责令限期改正,并可处以200元以上、1000元以下罚款:

(一)招工时向劳动者收取费用的;

(二)录用职工后未按规定向劳动保障行政部门备案的;

(三)违反本规定第二十一条规定向职工收费的。

第三十条　用人单位违反本规定第十条第二款规定,招用未取得职业资格证书人员上岗就业,或者未按规定与职工签订劳动合同的,由市、县(市、区)劳动保障行政部门给予警告、责令改正,并按每招用一人处以500元罚款。

第三十一条　用人单位在招工中弄虚作假的,由市、县(市、区)劳动保障行政部门给予警告、责令改正,并可处以5000元以下罚款。

第三十二条　违反本规定的行为,给劳动者造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

第三十三条　劳动保障行政部门及其执法人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私枉法的,由有管理权限的部门对责任人给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十四条　职工与用人单位因履行劳动合同引发劳动争议,可以按照国家劳动争议处理规定申请仲裁。

第三十五条　本规定自2005年1月1日起施行。一九九六年九月十六日市人民政府发布的《郑州市劳动用工规定》(市人民政府令第58号)同时废止。

新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署


哈行署发〔2006〕46号


关于印发哈密地区招商引资优惠政策(试行)的通知

各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各事业单位，中央、自治区、兵团驻地各单位：
《哈密地区招商引资优惠政策（试行）》已经地委、行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年五月二十六日　　　　


哈密地区招商引资优惠政策（试行）

第一章　总则

第一条　为加快地区新型工业化、农业产业化和城市化进程，鼓励国内外投资者来哈密投资兴业，促进地方经济发展，保护投资者的合法权益，根据有关法律、法规、规章的规定，结合地区实际，特制定本优惠政策。
第二条　本优惠政策所称投资者是指所有在地区投资的国内外包括港澳台地区的企业、事业单位及其他经济组织和个人。
第三条　本优惠政策适用于外来投资者和地区企业技术改造、技术创新或搬迁入驻工业园区的企业。
第四条　招商引资坚持实力优先、精深加工优先、效益优先、低耗水项目优先的原则。
第五条　黑色、有色金属及石材采矿业原则上不享受本优惠政策。

第二章　投资方式

第六条　投资者可采取以下投资方式：
（一）兴办独资、合资、合作经营企业；
（二）购买、参股、控股、兼并、租赁经营哈密地区各类企业；
（三）共同投资，建立专项建设基金或投资公司；
（四）国家、自治区法律法规允许的其它投资方式。
第七条　投资者可以以下形式出资：
（一）可自由兑换的外币或人民币；
（二）机器设备、原材料和其它材料；
（三）经国家有关部门批准的专利、专有技术、研究成果。
第八条　合资经营企业投资者，投资额一般不低于注册资本金的25%。
第九条　新建企业应在当地注册具有独立法人地位的公司，注册资金不少于项目总投资的20%。

第三章　投资导向

第十条　鼓励投资者投资兴办符合国家、自治区、地区产业政策的各类项目。
（一）工业投资导向：能源工业；高载能工业；黑色金属及有色金属加工业；化工产业；建材工业；轻纺工业；食品加工业；高新技术产业。
（二）农牧业投资导向：规模化饲草料基地开发与建设；高效节水种植业；工厂化养殖业；特色林果业；优良品种育种；特色农产品及有机产品生产与加工；绿色食品生产及加工；农畜产品深加工；生态建设。
（三）基础设施建设：水利；供热、供排水；垃圾处理、污水处理；交通；城市配套工程；工业加工区基础设施建设。
（四）矿产资源风险勘探与开发。
（五）社会发展类：医药卫生，经营性文化、体育、教育产业。
（六）旅游资源开发及景点建设与经营。
（七）服务业：规模化市场建设及经营。

第四章　优惠政策

第十一条　在地区范围内的各类投资者均享受国家西部大开发相关政策和自治区招商引资有关政策规定。
第十二条　地方财政政策。
凡投资哈密地区鼓励类生产性产业，而且所建项目加工产出产品与利用本地资源产品的比价关系达到2倍以上，并实现上缴税金的企业给予财政支持的政策优惠。
（一）投资500万元—1000万元（含1000万元），全年实现销售收入达500万元以上的生产性企业，自生产经营之日起，五年免征企业所得税，从第六年起企业所得税地方留成部分的30%由同级财政等额安排财政支出，支持其发展，期限为三年。
（二）投资1000—5000万元（含5000万元），全年实现销售收入1000万元以上的生产性企业，自生产经营之日起，五年免征企业所得税，从第六年起企业所得税地方留成部分的30%由同级财政等额安排财政支出，支持其发展，期限为三年。
（三）投资5000万元—10000万元（含10000万元），全年实现销售收入5000万元以上的生产性企业，自生产经营之日起，五年免征企业所得税，从第六年起企业所得税地方留成部分的30%由同级财政等额安排财政支出，支持其发展，期限为三年。
（四）投资1亿元以上，全年实现销售收入1亿元以上，自生产经营之日起，五年免征企业所得税，从第六年起企业所得税地方留成部分的30%由同级财政等额安排财政支出，支持企业发展，期限为三年。
（五）原有企业将其取得的利润直接投资该企业进行技术进步、技术创新或增加注册资本金，并且改造前利润50万元—100万元（含100万元），改造后利润增幅达30%以上的企业；或改造前利润100万元—200万元（含200万元），改造后利润增幅达25%以上的企业；或改造前利润200万元—500万元（含500万元），改造后利润增幅达20%以上的企业；或改造前利润500万元以上，改造后利润增幅达15%以上的企业，再投资部分新增利润已缴纳的企业所得税地方留成部分由同级财政等额安排财政支出，支持其发展，期限为一年。
（六）投资开发哈密工业园区内道路、供电、供排水等配套基础设施建设的，项目建成后，投资者对入驻企业可按每平方米一次性收取8元的基础设施配套费；由园区经营者引进入驻园区的企业，企业实现缴税当年起三年内按实际缴税地方留成部分的10%由同级财政安排支出，用于园区基础设施建设的再投资。
第十三条　财政资金扶持政策。
投资国家、自治区及哈密地区鼓励类产业，而且所建项目加工产出产品与利用本地资源产品比价关系达到2倍以上，地区在争取国家、自治区产业发展扶持资金方面给予优先政策，优先享受地区用于产业发展的财政贴息及项目前期费。
第十四条　行政事业性收费。
（一）投资国家、自治区及地区鼓励类产业，而且投资额在500万元以上，行政事业性收费按地方留成部分最低标准的30%收取。
（二）哈密工业园区内的投资者享受免收行政事业性费用的政策。
第十五条　资源配置政策。
（一）在哈密工业园区内，投资兴办企业按照项目实际所需用地，土地出让金交清后，由同级财政按实际形成的本级收入按一定比例安排财政支出，支持其发展。
（二）原有正常生产的企业由原址迁入哈密工业园区，除执行哈密工业园区的地价政策外，原企业用地是以出让性质取得使用权进行出让的，企业有权自行处置。原企业用地属于行政划拨取得使用权进行出让的，土地出让收入由同级财政按60%安排财政支出，支持其发展。
（三）在哈密工业园区内投资兴办符合国家产业政策的高载能工业生产企业，实行优惠电价。
（四）投资者收购、兼并地区范围内的国有企业，并对该企业进行技术改造或转产改造，地区将根据投资者的投资额及改造提升的产业特性，对国有资产出让给予优惠政策。

第五章　招商引资奖励政策

第十六条　为调动全社会开展招商引资工作的积极性，建立招商引资奖励机制。凡引进生产经营性资金和高新技术项目的单位和个人，由同级财政给予一次性奖励。
第十七条　奖励的标准
（一）引进资金100万元以上（含100万元，不含1000万元），并建成投产的，每引进100万元，奖励5000元，依次累加。
（二）引进资金1000万元以上（含1000万元），并建成投产的，一次性奖励5万元；
（三）引进资金3000万元以上（含3000万元），并建成投产的，一次性奖励10万元；
（四）引进资金5000万元以上（含5000万元），并建成投产的，一次性奖励15万元；
（五）引进资金1亿元以上（含1亿元），并建成投产的，一次性奖励20万元；
（六）引进资金2亿元以上（含2亿元），并建成投产的，一次性奖励40万元；
（七）引进资金5亿元以上（含5亿元），并建成投产的，一次性奖励60万元；
（八）引进资金10亿元以上（含10亿元），并建成投产的，一次性奖励100万元；
（九）引进高新技术项目，产生经济效益后，经有关部门鉴定认可，属于国家级的，一次性奖励20万元；属于自治区级的，一次性奖励10万元。
第十八条　招商引资的统计口径
（一）引进地区外资金。即引进除地区以外的其他各省（市）及疆内各地州市各类经济实体、社会组织及个人的投资和捐赠。不包括国债资金、各级财政性资金及广东援助资金。
（二）引进境外资金。即引进境外的国家、地区、国际组织、区域组织和企业的资金。包括港、澳、台地区各类资金和世界银行、亚洲开发银行贷款、国外捐款（由各级财政担保、财政贴息或偿还的贷款除外）。
第十九条　引资人的奖励界定
（一）地区范围内的公职人员（行政、事业单位及国有企业人员）引入招商引资项目投资，享受奖励。其中：奖励资金的30%奖励引资人所在单位，50%奖励引资人，20%奖励其他参与人员。
（二）非公职人员引入招商引资项目投资，奖励给引资人。
第二十条　奖励兑现的审核程序
（一）招商引资奖励工作由地区招商局初审认定。
1. 引资人在引进项目（资金）的同时，应向地区招商局提出首报，并填报招商引资项目首报表，建立引资工作档案；
2. 及时督促资金到位及项目的实施情况；
3. 根据引资人和引资单位的招商引资实绩，项目竣工验收后，由地区招商局会同地区财政局、审计局等有关部门审验，以项目实际投资额，提出对引资人的奖励方案，报地委财经领导小组审批。
（二）引进项目（或资金）到位后，引资人可向地区招商局申请奖励，并提供以下材料。
1. 提交受益企业及其法人代表或者主要负责人对第一中介人的确定证明；
2. 提交验资报告和有关资信证明、营业执照、企业代码证及税务登记证原件；
3. 引进合资、合作项目应当提交正式合同原件；
4. 以货币投入的，应提交银行进账单原件；
5. 以设备投入的，应提交设备发货票及企业收到设备入库凭证复印件，属进口设备的，应提交海关报关单及商品检验报告原件；
6. 以技术成果投资的，应提交法定权威部门对该项技术成果的无形资产评估证明或价值认定证明以及投资人的成果权属证明原件；
7. 提交中介人同受益企业签订的有关奖励的书面协议。
第二十一条　本奖励均以人民币计算，如引进资金为美金（或其它货币），按资金到位当日中国人民银行公布的汇率折算。

第六章　投资服务保障

第二十二条　为进一步简化投资办事程序，提高办事效率，改善投资环境，降低项目前期投资成本，地、县（市）行政服务中心对投资者提供“一站式”服务。
第二十三条　投资者办理完各种手续，注册资金到位并按规定将全部文件提交齐全后，由地区招商局在七个工作日内做出审核决定。经审核，符合条件的发给《区外投资企业享受优惠政策证书》。投资者取得《区外投资企业享受优惠政策证书》后，据此向有关部门申请办理享受优惠政策事项。
第二十四条　各级政府、各有关部门必须充分保障企业的合法权益，严禁向企业乱收费、乱罚款和乱摊派。行政事业单位向企业收取费用必须出具《行政事业收费许可证》，对未出示的，企业有权拒缴。严禁任何单位和个人以各种名义干扰企业的合法经营。
第二十五条　享受招商引资优惠政策的企业，在享受优惠政策规定年度内向当地招商引资主管部门提出享受优惠政策的申请报告，并提交完税证明复印件，经招商引资主管部门会同财政、国税、地税审核后，报本级财经领导小组批准后执行。
第二十六条　哈密地区民营经济投诉中心（设在地区监察局）负责投资者的投诉，对职权范围内的投诉应在五个工作日内做出处理并回复投诉者。

第七章　附 则

第二十七条　非标准引进资金额度的奖励计算办法参照下列公式计算奖励额：X=（2500-1000）×5/（3000-1000）+（10-5）
1000万元、3000万元为规定标准引进资金额；2500万元为实际引进资金额；
10万元、5万元为标准引进资金所对应的奖励数。
第二十八条　本优惠政策由地区招商局负责解释。
第二十九条　本优惠政策自发布之日起施行。地区原制定的有关招商引资优惠政策同时废止。