上海市人民政府


上海港口货物疏运管理暂行规定实施细则
上海市政府



第一条 根据《上海港口货物疏运管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第二十五条的规定，特制定本实施细则。
第二条 物资部门应根据两级平衡、集中管理的规定，于每月八日前向上海外贸局报送下月份外贸货物的进出口货源计划，并于每月十日前向上海港务管理局报送下月份内贸货物的出口托运计划。特殊货物应另列清单说明。
第三条 上海港务管理局应参加上海市和交通部、铁道部、对外经济贸易部召开的两级平衡月度运输计划会议，接受核定后的内外贸月度运输计划，积极制定措施，组织装卸疏运。
第四条 物资部门和运输部门应以核定后的内外贸月度运输计划为依据，双方签订货物运输合同，并履行合同规定的义务。
第五条 上海港务管理局负责召集有主要物资部门和铁路、市内运输以及长江、沿海、内河航运等部门参加的旬度疏运会议（每旬逢九日，二月下旬提前二天召开），总结本旬疏运计划的完成情况和存在问题；物资部门提供港存货物的流向、数量、托运情况；运输部门根据托运要求，
积极提供运力，共同平衡，编制好下一旬的疏运计划。
第六条 上海港务管理局对进口船舶应掌握货物的流量、流向，合理指泊，并积极组织好货物的车、船直取。对重点船货，应召开船前会议，落实接卸等各项事宜。
第七条 上海港务管理局应根据“以疏保卸、以出保进”的原则，优先安排昼夜疏运作业计划。如遇大船装卸作业和疏运作业发生矛盾时，必须首先服从疏运。
第八条 凡承运国外进口烈性危险货物的船舶，事先须经上海外轮代理公司征得上海港务管理局的确认后方可承运，否则不予起卸，或由港口采取必要措施加以处理。其费用和风险应由承运船舶承担。
第九条 凡不符合《暂行规定》第六条规定流向的货物，要求来上海港中转的，必须经过国务院口岸领导小组或国家经济委员会批准，否则不得予以起卸中转。
第十条 根据《暂行规定》第十五条规定，物资部门存放在港口库场的国内外进港、进口货物，港口按以下办法计收保管费：
（一）从货物进入库场起至提离当日止，按交通部颁《港口费收规则》所规定的费率，计收正常的保管费；
（二）从每票货物全部进入库场的当天开始，凡超过十天未提离的货物，自第十一天起至第二十天止，按交通部颁《港口费收规则》规定的费率，加收百分之五十的超期累进保管费；自第二十一天起至提离当天止，按交通部颁《港口费收规则》规定的费率，加收百分之一百的超期累进
保管费。
（三）国外进口的粮食、散装化肥、铁矿石和国内外进港的煤炭，在分区允许堆存量以内（详见附表），暂不加收累进保管费，但对超过允许堆存量的部分，从超过的当天起，至提离时止，按交通部颁《港口费收规则》规定的费率，加收累进保管费百分之一百。
第十一条 根据《暂行规定》第十七条规定，对超过三个月未提离的货物，港口可作为无法交付货物处理，所得价款除按规定扣除应缴的各种费用外，余款全部上交国库。
第十二条 凡有下列情况之一的，计收超期累进保管费、转栈和作无法交付货物的处理均推迟十天，逾期不提的仍按《暂行规定》第十五条、第十六条、第十七条的规定办理：
（一）国务院口岸领导小组、国家经济委员会或交通部临时决定，改至上海港起卸的货物；
（二）橡胶的检验甩样部分。
第十三条 在本市发布台风紧急警报期间，对已纳入疏运昼夜作业计划而无法完成的货物，可免收超期累进保管费。
第十四条 在执行《暂行规定》第十六条、第十七条规定时，对于需要转栈或转离港区的货物，上海港务管理局必须提前三天发出书面催提通知；对于堆存期超过三个月需要进行处理的货物，上海港务管理局应在堆存期满一个月、两个半月两次发出书面催提通知。
第十五条 为了加速货物疏运，在原定运输方式没有能力承运时，上海港务管理局可根据实际情况选择其他运输方式疏运，并提前通知物资部门办理托运手续。
第十六条 对于同品种的大宗货物，港口不得擅自借调。如因操作衔接等原因，必须借调时，应事先征得物资部门同意。
第十七条 因上海港务管理局的责任而造成物资部门未能提到货物的，上海港务管理局免收误期货物保管费两天，并承担因此而造成的进港提货的车、驳空放费用。
第十八条 本实施细则经上海市人民政府批准，自一九八四年六月二十日起施行。
粮食、化肥、铁矿石、煤炭允许不累进计费存量表
单位：吨
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单位名称 | 货种 | 全港 | 上港 | 上港 | 上港 | 上港
| | 共计 | 二区 | 六区 | 七区 | 八区
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上海市进口粮食转运站|国外进口散粮| 60，000|筒仓 | | |
| | |10，000| | |
| | |堆场 | | |
| | |50，000| | |
武汉钢铁公司 |国外进口铁矿| 25，000| | | | 25，000
| 石 | | | | |
梅山工程指挥部 |国外进口铁矿|120，000| | | |120，000
| 石 | | | | |
上海农药化肥经营处 |进口散化肥 | 20，000| | | | 20，000
上海市燃料供应公司 |国内外煤炭 |300，000|30，000| 70，000|200，000|
浙江省煤炭转运站 |国内外煤炭 | 90，000|10，000| 20，000| 60，000|
江苏省煤炭转运站 |国内外煤炭 | 50，000| 5，000| 15，000| 30，000|
福建省煤炭转运站 |国内外煤炭 | 25，000| | 10，000| 15，000|
华东电管局 |国内外煤炭 | 90，000|20，000| 10，000| 60，000|
浙江电管局 |国内外煤炭 | 15，000| | 5，000| 10，000|
| 煤炭合计 |570，000|65，000|130，000|375，000|
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1．分区分户超过部分应收取累进保管费，不受全港总数的限制；
2．其他单位、其他货种一律按规定收取累进保管费，包括上海焦化厂、上海
海运局在内，不予优惠。



1984年6月4日
广东省人民政府


广东省行政事业单位经济收入管理若干规定
广东省人民政府



第一条 为加强我省行政事业单位在保证完成行政事业任务的前提下取得经济收入的财务管理，合理地、有效地使用资金，根据国务院和财政部有关规定，结合我省实际，制定本规定。
行政事业单位组织经济收入，必须符合国家和省的有关规定。
第二条 本规定所称行政事业单位经济收入，包括业务收入，生产经营收入，提供劳务、技术收入和按规定应纳入单位预算管理范围的其他收入。
国家规定上缴财政作为国家预算收入的规费收入，各种罚没收入，追回赃物和变卖赃物收入，以及国家和省已有专门规定的收入（如实行科技拨款改革的科研单位的收入等），仍按原规定办法管理。
第三条 凡经同级财政部门同意，纳入本规定管理的行政事业单位，其纯收入免征所得税。凡应纳入而未纳入本规定管理的单位，其所得的纯收入由税务部门按规定征收所得税。
第四条 凡有经济收入来源的行政事业单位，必须按规定编报业务收支（财务收支）计划，报经主管部门会同财政部门批准后执行。
第五条 主管部门应根据所属单位的不同性质、特点和收入状况，分别确定管理办法，报经同级财政部门批准后执行：
（一）对于能够逐步发展到经济自立，但目前尚未能做到的单位，采取核定收支，收支挂钩，定额补助，一年一定（或一定几年），增收节支全留，减收超支不补的办法。这些单位在其经济自立前，除以其经济收入抵顶经费支出外，主管部门应审定其定额补助数额，据此核拨经费，并
规定达到经济自立的年限。
（二）对于财政部门和主管部门已明确作差额预算管理的单位和不宜要求经济自立的社会福利事业单位，采取核定收支，收支挂钩，差额补助，一年一定（或一定几年），增收节支全留，减收超支不补的办法。这些单位收入已纳入抵顶预算支出的，全部留归单位；不足部分由主管部门
审定其差额补助额，椐此核拨经费。如没有纳入抵顶预算支出的，应重新纳入，并相应抵减预算拨款。
（三）对于财政保证支出基数后，能逐步做到发展经费半自给、自给的事业单位，采取核定基数，支出包干，收入全留，支出（按正常或发展经费）递减的办法。这些单位的经济收入全部留归单位，由主管部门会同财政部门共同核定其维持基数，并确定一年一定（或一定几年）的递减
支出具体办法。
（四）对于经济能够完全自立，并已试行企业管理的事业单位，采取独立核算，自负盈亏，经济自立，企业管理的办法。这些单位的纯收入部分，主管部门可根据实际核定其上交比例，最高不超过纯收入总额的百分之四十（特殊情况由财政部门另定），主管部门集中的部分应用于本系
统内行政事业的单位余缺调剂，不得用于发放奖金。下属单位不存在余缺调剂的，由财政部门根据上述办法核定上交。
（五）对于无固定收入来源，或收入不够仍实行全额预算管理的单位，采取收支两条线，支出包干，收入分成，一年一定的办法。这些单位的经济收入，除第二条第二款规定的几项收入外，应由主管部门会同财政部门核定其收入分成比例，分别上交主管部门和财政部门。
第六条 凡取得经济收入的单位，应按“以丰补歉”、“以余补缺”的原则，建立各项基金，以保证事业的正常发展和其他资金的需要。各项基金的提取比例，应根据结余资金的多少、负担的大小和增收节支的努力程度，由单位提出意见，报经主管部门审查核定：
（一）实行第五条第（一）、（二）、（三）项管理办法的单位，应建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。其中：事业发展基金占经济收入的百分之五十至六十，职工福利基金占百分之二十五至三十，职工奖励基金占百分之十五至二十。
（二）实行第五条第（四）项各管理办法的单位，应建立事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金。其中：事业发展基金占百分之四十至五十，职工福利基金占百分之二十五至三十，职工奖励基金占百分之二十至二十五，后备基金占百分之五至十。
（三）实行第五条第（五）项管理办法的单位，可比照本条第（一）项建立三项基金。
第七条 各单位组织的收入，应进行必要的成本（费用）核算。实行企业化管理的事业单位，应比照企业建立固定资产分类折旧和大修理基金制度。如果收入较少，按规定计提固定资产折旧和大修理基金有困难的，经主管部门审查并征得财政部门同意，可在规定期限内只提取部分固定
资产折旧费或降低应提折旧比例，暂不提取大修理基金，实行报批后一次或分次摊销的办法。
第八条 各单位必须按照主管部门和财政部门核定的比例提取各项基金，做到先提后支，量入为出；要设立会计专页，单独核算，专款专用；对用于基本建设投资的，要按规定程序办理批准手续。
第九条 各单位要加强各项基金的管理，严格按下列规定范围使用（年终结余可结转下年使用）：
（一）事业发展基金，主要用于扩大再生产的设备购置和维修等开支，也可用于补充周转金。
（二）职工福利基金，主要用于单位职工的集体福利事业（如职工医药费、生活困难补助费、托儿所、幼儿园补助等），也可用于职工文化娱乐设施和改善居住条件。
（三）职工奖励基金，主要用于经国家和省批准发放的奖励工资和奖金（包括超过限额应交纳的奖金税）。集体福利事业有困难时，经本单位领导批准，可调剂使用。
（四）后备基金，主要用于难于预料的特殊性开支（如自然灾害等），也可用于发展生产。
（五）折旧基金，主要用于机器设备的更新和房屋建筑物的重建，对原有固定资产进行技术改造，以及试制新产品、治理“三废”、劳动安全保护等措施和零星固定资产购置、土建等，也可同事业发展基金统筹安排，用于固定资产更新改造和技术进步措施。
（六）大修理基金，主要用于机器（仪器）设备全面拆卸和部分更换主要部件、配件、房屋建筑物翻修和改善地面工程等。
第十条 各单位要充分挖掘人力和设备的潜力，扩大服务，增加收入。各项收入要统一管理入账，按规定编报季度、年度财务收支决算报告，不得设“帐外帐”，搞“小钱柜”。
第十一条 创收单位上交主管部门的收入，应用于补充经费的不足，按“自动增加经费拨款”处理，主管部门自行创收或与其他部门（包括财政部门）共同创收分得的收入，应用作补充经费、“增加事业发展周转金”，仍有结余的可建立三项基金，但不得用于未经批准增加人员的经费
开支。
第十二条 各市、县可根据本规定，制定具体实施办法。
第十三条 本规定自公布之日起执行。



1988年3月10日