河北省人民政府


关于石家庄市无线电收发信区域管理暂行规定
河北省人民政府



第一条 根据国务院、中央军委关于设置使用无线电台和大中城市划分无线电收发信区的规定，为加强无线电管理，合理布局无线电台站，有效抑制各种电磁干扰，充分发挥无线电设备的效能，使人民群众收看电视、收听广播不受干扰，结合石家庄市的具体情况，特制定本规定。
第二条 石家庄市划分为：东郊和西南郊两个发信区，南郊和西北郊两个收信区，西郊机场通信导航台设保护区，市区为居民集中区（不包括工业区），东北、西南和孙村三个工业区。各区域之间的地带为缓冲区。
第三条 新建的各类长、中、短波无线电台、散射站、卫星地面站（不含小型卫星接收站）以及其它大、中型固定台站，都应按本规定建在收发信区内。
设在居民集中区内的无线电发信机，最大功率不得超过一百瓦。设在缓冲区内的无线电发信机，最大功率不得超过一百五十瓦，对设置地点有特殊要求的电台，如小型雷达站、超高频站、微波站、航空导航台，为市区服务的电视台、广播台，公安军事等部门因工作需要必须设在居民集
中区的电台（主要是单台），如功率超过上述规定，在不影响既设电台工作和对广播、电视接收的情况下，经批准后可越区设置，城市规划部门在安排城市建设时，要予留通道。
第四条 既设的固定台、站，如其设置地点、发射功率等不符合本规定，有关各方要积极创造条件，按本规定的要求，有计划地逐步迁至规划区域。搬迁确有困难时，可暂维持现状，但不得扩建、增大功率和增开电路。
第五条 收信区内不得设置长、中、短波发信台。
长中波发信台到达收信台技术区边缘的电磁波场强不得超过100毫伏／米，到达居民集中区边缘的电磁波场强不得超过200毫伏／米。
短波发信台技术区边缘（不定向天线）到收信台技术区边缘的最小距离为：
发信机功率（瓦） 0．2－5 10 25以上
最小距离（公里） 4 8 14
干扰源距收信台技术区边缘的最小距离为：
干扰源名称 最小距离（公里）
汽车行驶繁忙公路 0．5
电气化铁路和电车道 1．0
工业企业、大汽车场、汽车修理厂、 2．0
拖拉机站及装有高频医疗设备的医院
接收方向的架空通信线 0．5
在其它方向的架空通信线 0．2
35千伏以下的输电线在一切方向 0．5
35－110千伏的输电线在一切方向 1．0
110千伏以上的输电线在一切方向 1．0以上
在个别情况下（如设置大功率发信台等），应由城市
规划部门会同有关单位进行选点，并由设计单位进行计
算、测试后确定距离。
第六条 发信台技术区边缘至输电线、架空通信线的
最小距离为：
距架空通信 距1千伏以下输 距1千伏
天 线 名 称 线的最小距 电线的最小距离 以上输电
离（公尺） （公尺） 线的最小
距离（公尺）
长中波天线发射电 500 按电业部门规定 同 左
力在150千瓦以下 允许在天线设备
地区进行维护工
作的距离
长中波天线发射电 1000 同 上 同 左
力超过150千瓦

短波天线发射主向 不小于 同 上 不小于
250 250

短波天线其他方向 50 同 上 50

短波弱向天线 200 同 上 200

第七条 大郭村机场通信导航台设保护区，对周围环境的要求是：
1、发信台站离机场通信、导航台站的最小距离
发射功率（瓦） 1 5 25 100 100以上
中长波发信台应离机场通信导航 3 7 16 30 30以上
台站的最小距离（公里）

短波发信台站应离机场通信导航 2 4 8 15 15以上
台站的最小距离（公里）

2、各类干扰源应离开机场通信台站的最小距离
干 电 工有 高及 振及 大高
气 业Ｘ 荡高 型频 广
扰 化 企光 压高 式频 发电
铁 业设 电熔 电炉 播
源 路 拖备 输压 焊接 站设
和 拉的 机机 有备 电
名 电 机医 电变 电的
车 站院 电 焊工 台
称 道 及 线站 和厂

距离（公里） 2 3 2 5 2 5以上
第八条 收发信区和保护区周围一公里范围内，不得兴建拥有较大烟灰、侵蚀性气体和污水的工厂企业（如水泥厂、化工厂、冶炼厂等）。新建35千伏以上的高压输电线路和架空载波通信线路，一般不得穿越收发信区和保护区，必须穿越时，要沿既设线路架设，并要征得城建规划部
门、环境保护部门和无线电管理委员会同意。收发信台天线技术区周围建筑物高度不得超过仰角6度。
收发信区和保护区内的天线场地和台站之间均可照常种植农作物，但对易产生干扰的机作设备，应采取有效技术措施，防止对收信的干扰。
第九条 居民集中区内既设的高频电炉、高频热合机、高频理疗机等工、科、医电气干扰设备，各有关部门和使用单位在两年时间内均要进行技术改造，其抑制后的电磁波场强距该设备半径50米范围内不得超过32分贝。对不进行技术改造、继续污染环境的单位要按有关法律追究责
任。
第十条 各级无线电管理委员会要严格控制居民集中区和缓冲区内各类无线电台站、无线电话机的设置和既设固定台站增大功率、增添设备（包括天线）、增开电路。各设台单位必须严格遵守审批规定。
经批准设置的2瓦以下各类小型无线电台和无线电话机，除向无线电管理委员会领取使用证书外，还要按指定的频率、呼号工作。严禁任何单位和个人私自设置电台和滥用呼号、频率。
第十一条 相邻两个收发信区之间和发信区至居民集中区之间要根据设台情况，适时建立有线、无线遥控设备。
第十二条 本暂行规定列入城市建设规划，城建规划部门对收发信区和规划区域以外固定台站工作环境的保护进行监督管理，并应对收发信区的交通、生活、文教、卫生、公用事业等适时做出统筹安排。各级无线电管理委员会对固定无线电台、站的布局、设置使用进行监督管理。两个
发信区和一个收信区所在县要对区域的建设和管理工作给予支持。
第十三条 本暂行规定的修改权和解释权属省无线电管理委员会。
第十四条 本暂行规定自公布之日起施行，凡与本规定不符的，均以本规定为准。

附：无线电收发信区域划分和管理暂行规定说明；
一、规划的收发信区域内绝大多数无线电台站的通信主向为东北方向。
二、各区域内地质构造均为黄土质亚粘土组成，地耐力一般为1．5～2公斤／ＣＭ2。地下水位一般在12-15米，流向为西北流向东南。主导风向为东南风（夏季），次为西北风（冬季）。年平均气温12．9度，最深冻土厚度为53公分。
三、规划进入收发信区的台站占地面积定为：每座中型中波发信台占地1．5平方公里；每座中型短波发信台占地0．66平方公里；每座小型短波发信台占地0．4平方公里；每座中型收信台占地0．5平方公里；每座小型收信台占地0．3平方公里。相邻两座台站间隔为三百米。


四、管理暂行规定第八条中“收发信台天线技术区周围建筑物高度不得超过仰角6度的规定，是根据省会既设和预增台站均为省范围内的近距离通信而确定的，因此小于中央“两部一局”对适用于国际通信仰角3度的规定。



1982年12月2日
内蒙古自治区包头市人民政府办公厅


包头市人民政府办公厅关于印发包头市金融突发事件应急预案的通知

包府办发〔2007〕80号


各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：
《包头市金融突发事件应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年四月二十二日

包头市金融突发事件应急预案
　　1 总则
　　1.1 编制目的及依据
　　为了维护全市金融和社会稳定，保障我市经济安全，加强对金融突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救助反应速度和协调水平，确保迅速、科学、有效地处理金融突发事件，最大程度地预防和减少突发事件给人民群众正常生活带来的负面影响，规范全市金融市场突发事件的发现、报告和处置程序，明确各有关部门及金融市场主体在突发事件中的职责和作用，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国公司法》等，结合包头市实际，制定本预案。
　　 1.2 工作原则
　　 1.2.1 处置金融业突发事件，要结合包头市市情和金融业的特点，坚持统一指挥、协调配合，及时通报、果断处理，明确责任、属地负责、执法严格、稳妥缜密的原则。
　　1.2.2 处置金融业突发事件，各地区、各有关部门和机构要统一认识，顾全大局，科学决策，依法处置；要按照自身的权限和职责各司其职，服从指挥调度。
　　1.2.3 处置金融业突发事件，要保守国家秘密，对于涉及机秘以上的事项必须严格遵守相关保密法律法规，不得泄漏。
　　1.3 适用范围
　　本预案适用于处置具有影响我市经济社会秩序稳定或影响我市经济社会秩序稳定的突发金融事件。具体包括因大规模非法集资、非法设立银行业金融机构、非法开办银行业金融业务以及金融机构因违法违规经营而引发的金融突发事件；金融挤兑，即在1日或几日内突然有大量存款人到商业银行或农村信用社提款并影响到金融秩序稳定；群众到金融机构上访、请愿、静坐、示威甚至冲击围攻金融场所的事件；发生金融抢劫事件、各类金融诈骗、金融机构人员逃逸等与金融机构工作和金融从业人员有关的刑事、治安案件和事故；发生技术故障和盗窃、出卖、泄漏或丢失涉密资料，可能影响金融稳定，造成经济秩序混乱的事件；金融机构被托管、重组或倒闭，可能引发地区性金融突发事件；自然灾害对我市金融工作和员工生命财产安全造成影响的；其它重大金融事件。
　　本预案所称金融业包括在我市境内经银行业监督管理机构批准设立的商业银行、农村信用社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行、金融资产管理公司、信托投资公司；经证券业监督管理机构批准设立的证券期货交易所、证券期货经营机构、证券投资基金管理公司、证券期货投资咨询机构；经保险业监督管理委员会批准设立的经营保险产品的保险公司和保险中介机构。
　　2 组织指挥体系与职责
　　2.1 包头市金融突发事件应急领导小组
　　金融突发事件具有很强的不确定性和复杂性，处置突发事件需要多部门的通力合作。根据工作需要，成立包头市金融突发事件应急领导小组（以下简称市领导小组），下设包头市金融突发事件应急领导小组办公室（以下简称市领导小组办公室）。
　　2.1.1 组织机构体系框架（市领导小组与金融安全应急指挥部一体）
　　指 挥 长：王 波（市委常委、常务副市长）
执行指挥长：许文生（市商务局局长、金融办主任）
姜希琼（人民银行包头中心支行行长）
　　副 指 挥 长： 池　勇（包头银监分局局长）
　　　　　 李　祯（市商务局副局长、金融办副主任）
于长川(市国资委副主任)
温涌祥(包头市保险行业协会秘书长)
　　成员单位： 中国人民银行包头市中心支行、包头银监分局、市推进企业股票上市领导小组办公室、包头市保险行业协会、市财政局、市地方税务局、市人民检察院、市中级人民法院、市公安局、市审计局。　
　　领导小组下设办公室，办公室设在市金融办，负责处理日常工作。办公室主任由许文生兼任。
　　各成员单位要设立相应的金融突发事件信息联络办公室，并指定1至2名联络员负责有关联络事宜。
　　2.1.2 包头市金融突发事件应急领导小组主要职责
　　（1）贯彻落实国家有关法律、法规和金融安全政策，协调解决由于金融突发事件引发的社会稳定问题，统一领导和指挥包头市金融突发事件应急处置工作；
　　（2）及时监控和预警包头市金融机构存在的风险，制定防范和化解金融风险的各项政策措施，决定启动、终止本预案；
　　（3）指挥、协调各部门和机构采取应急措施，确保各成员单位的行动一致，共同开展应急处置工作；
　　（4）对突发事件的产生原因、事态发展及可能产生的影响进行研究并及时上报国家有关部门；
　　（5）制定应急措施，评价其可行性，分析应急方案实施后可能产生的结果；
　　（6）加强对新闻单位宣传报导金融工作的指导和监督，及时、谨慎、准确披露相关信息，向社会传递包头市人民政府维护金融稳定和保护投资者合法权益的信心和能力；
　　（7）做好事后分析、评价和总结工作，即评估突发事件给社会造成的影响和损失，总结应急措施是否及时、得当；
　　2.1.3 包头市突发事件应急领导小组办公室的职责
　　（1）金融业突发事件预案的拟订、修改和报送工作；
　　（2）接受、处理、上报、通报有关信息资料；
　　（3）金融突发事件预警系统的建立和维护，预警指标的设定和调整；
　　（4）收集、保管有关档案资料；
　　（5）组织协调有关工作；
　　 （6）完成包头市领导小组交办的其它工作。
　　 2.1.4 各有关部门的职责分工
　　（一）各级政府：负责组织召集本级应急领导小组会议，审定应急处置措施，评价其可行性，分析应急方案实施后可能产生的结果；组织协调本级政府部门、人民银行、金融监管部门、其它相关机构之间的工作衔接；加强对新闻单位宣传报导金融工作的指导和监督，及时、谨慎、准确披露相关信息，向社会传递人民政府维护金融稳定和保护投资者合法权益的信心和能力。
　　（二）人民法院：严格依法处理包头市各类金融案件，注意维护社会公众对金融机构的信息。根据最高人民法院的有关规定，不得冻结、扣划金融机构在人民银行的存款准备金和备付金，不得执行客户保证金，不得查封各类金融机构营业场所。
　　（三）公安机关：指导和监督包头市各类金融机构营业场所的安全防范工作，帮助提高各类金融机构安全保卫人员及其它业务人员的防盗、防抢、防骗的技能。在金融机构发生挤兑等紧急情况下，要及时采取措施保护金融机构及有关人员的安全，防止出现打、砸、抢事件。对冲击和打、砸、抢盗金融机构及散布谣言引发挤兑、冲击金融机构等恶性事件和其它金融风险的肇事人员，要依法严惩。
　　 （四）人民银行：依法防范和化解金融风险，维护金融稳定；建立我市金融风险预警指标体系，密切监测金融机构的流动性变化和金融业的整体风险，特别是对跨市场风险和系统性金融风险进行监测和分析，定期向包头市领导小组通报情况；制定防范金融突发事件的应急处置措施预案，落实金融风险救助措施；对突发事件的产生原因、事态发展及可能产生的影响进行研究并及时报告。
　　（五）包头银监分局：负责包头市银行业金融安全和风险防范的组织、指导、监管工作；督促银行业金融机构健全内控制度，强化内部管理，降低和控制各类风险；建立风险预警指标体系和风险应对处理机制，及时识别、有效化解、控制银行业金融机构风险；发现可能引发系统性风险、严重影响银行业稳定的突发事件，要及时向包头市领导小组报告，并通过其对突发事件的处理情况。
　　（六）包头市保险行业协会：负责包头市保险业安全和风险防范地组织、指导、监管工作；督促保险业机构健全内控制度，强化内部管理，降低和控制各类风险；建立风险预警指标体系和风险应对处理，降低和控制各类风险；建立风险预警指标体系和风险应对处理机制，及时识别，有效化解、控制保险业机构经营风险；发现可能引发系统性风险、严重影响保险业稳定的突发事件，要及时向包头市领导小组报告，并通报其对突发事件的处理情况。
　　（七）包头市推进企业股票上市领导小组办公室：负责包头市证券业安全和风险防范的组织、指导、监管工作；监督证券机构健全内控制度，强化内部管理，降低和控制各类风险；建立风险预警指标体系和风险应对处理机制，及时识别、有效化解、控制证券机构经营风险；发现可能引发系统性风险、严重影响证券业稳定的突发事件，要及时向包头市领导小组反映，并通报其对突发事件的处理情况。
　　 （八）各金融机构：各金融机构应当在其内部建立突发事件应急处置领导小组，针对不同原因导致的突发事件制定应急预案，与内部领导小组成员名单一并报包头市金融工作办公室备案；要在包头市领导小组和监管机构的指导和监督下，切实加强内部控制，完善各方面管理制度，建立并完善风险防范预警系统和风险应对处理机制，保证本级及所辖各分支机构的安全运行，切实有效地防范和化解经营风险；及时向人民银行、银监分局提供真实、准确的金融风险数据和资料；发生金融突发事件时，要于接报后4小时内、事发后24小时内将有关情况向包头市领导小组办公室报告，并随时关注事态发展，及时报送后续情况。
　　 （九）各新闻媒体：要坚持正面宣传为主和实事求实的原则，把握好金融宣传的舆论导向；要认真听取包头市领导小组对于金融宣传工作的意见和建议，防止不恰当、不准确的新闻宣传和过多的负面渲染对金融和社会稳定带来的不利影响，特别是关于金融风险问题、金融机构反面典型事例和假币案件等新闻稿件，要慎重处理。
　　 3 预防预警
　　3.1 金融突发事件的预警和防范机制
　　3.1.1 建立金融突发事件应急领导小组例会和金融稳定联席办公会议制度。
　　市领导小组至少每半年召开一次会议，研究解决金融突发事件中遇到的问题，总结应急处置的经验与教训。市政府与人民银行、银监分局、各金融机构建立金融稳定联席办公会议制度，按季召开会议，沟通情况，交流监管经验；研究金融综合监管、金融风险预警和应对处理突发事件的具体措施，不断提升紧急救助反应速度和协调水平。
　　3.1.2 建立金融信息通报和联络制度
　　各成员单位金融突发事件信息联络办公室要及时了解本系统、本单位相关信息，并及时报送市领导小组办公室。市领导小组办公室负责处理各行业的信息，分类及时报送领导小组各成员单位。市领导小组办公室制定信息定期通报、日常报告和突发事件特别报告制度，定期或不定期召开联络员会议，沟通有关情况，协调解决日常工作中的信息传递等问题。出现金融突发事件时，各成员单位要建立联络员24小时联络制度。
　　 3.1.3 建立风险预警监测指标和警示制度
　　相关成员单位要设置有重点、分层次的量化指标体系，在此基础上，充分利用现代化信息技术，建立全市金融系统风险监测预警体系，加强对本辖区的银行、证券、保险等金融机构以及跨行业的金融风险监测，尤其要加大对可能引发系统性或区域性金融风险的不稳定因素的监测力度；由市领导小组办公室全面收集、处理有关信息，进行风险识别、分析、评估，并定期公布；建立金融风险警示信息传导渠道，及时向金融机构、金融监管部门和市政府通报经济金融运行中潜在的风险，以遏制风险扩散。
　　4 应急响应
　　 事发金融机构启动本机构预案自救，同时上报市金融工作办公室；市金融工作办公室启动本级应急处置预案，并立即上报自治区人民政府。
　　 5 处置与救助措施
　　 5.1 建立突发事件快速报告制度。
　　发生重大、突发经济金融案件的单位，要于接报后4小时内、事发后24小时内将有关情况以快报和专题形式向市领导小组办公室报告，并密切关注事态发展，及时报送后续情况；市领导小组办公室立即启动突发事件特别报告制度，向市领导小组报告突发事件有关情况；市领导小组对重大事项报告进行核实后，及时沟通、协调成员单位；成员单位要迅速启动本预案，按预案所确定的责任分工迅速采取行动，控制事态发展，并在第一时间报送市领导小组办公室和上级机构。同时建立重大突发事件的报告问责制，对违反规定，迟报、漏报、瞒报、误报重大事件造成严重后果的直接责任人和相关负责人，将按规定给予处罚，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。
　　5.2 适时采取紧急救助措施
　　当金融机构出现突发性金融事件，导致支付困难时，可以采取包括清收债权、组织存款、系统内调度资金、同业拆借、资产变现等多渠道调剂资金自救，向人民银行申请批准动用法定存款准备金，对存款人进行风险补偿，向中央银行申请紧急贷款，申请财政性救助等措施。
　　 5.3 建立新闻报导和保密制度
　　定期或不定期报导金融业的改革、创新、发展的最新动态、金融形势。发布金融突发事件有关情况，要认真听取市领导小组对于金融宣传工作的意见和建议，严格执行保密制度，防止不恰当、不准确的新闻宣传和过多的负面渲染对金融和社会稳定带来的不利影响。
　　5.4 做好突发事件的善后处理工作
　　认真做好舆论引导工作，防止媒体片面炒作，耐心做好政策的宣传解释、说服劝导工作，使投资者能真正了解、理解政策意图，以恢复正常的金融市场交易活动和投资者的信息；做好突发事件的起因、事态发展、应急措施的启动及其效果等处理过程的经验总结和教训工作，切实防止事态出现反复；做好突发事件发生过程中各类信息的收集、整理、统计分析工作；以突发事件的处理为契机完善相关的制度、规则和监管机制。
　　6 附则
　　6.1 本预案由包头市金融工作办公室负责解释。
　　6.2 本预案自印发之日起实施。