关于印发《大连市人口和计划生育专业技术水平认证暂行规定》和《大连市人口和计划生育专业技术水平认证考试实施办法》的通知
辽宁省大连市人事局 大连市人口和计划生育委员会
关于印发《大连市人口和计划生育专业技术水平认证暂行规定》和《大连市人口和计划生育专业技术水平认证考试实施办法》的通知
大人发〔２００7〕114号
各区市县人事局、人口计生局，各有关单位：
现将《大连市人口和计划生育专业技术水平认证暂行规定》和《大连市人口和计划生育专业技术水平认证考试实施办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市人事局
大连市人口和计划生育委员会
二〇〇七年十一月二十二日
大连市人口和计划生育
专业技术水平认证暂行规定
第一条为加强人口和计划生育队伍职业化建设，提高人口和计划生育系统的行业管理和服务水平，根据国家《统计法》、《计划生育技术服务管理条例》，制定本暂行规定。
第二条本规定适用于我市人口和计划生育系统中，从事宣传教育、技术服务、咨询指导、规划统计、信息管理等工作人员。
第三条大连市人口和计划生育专业技术水平认证纳入大连市专业技术水平认证体系，由大连市人事局统一规划，并与大连市人口和计划生育委员会共同组织实施。
第四条大连市人口和计划生育专业技术水平认证实行统一标准、统一组织、统一颁证。采用考试、考核等方式进行。
第五条大连市人口和计划生育专业技术水平认证包括人口和计划生育/生殖健康咨询、人口信息资源调查指导等专业。每个专业划分中级、高级两个级别。
第六条专业技术水平认证的基本条件分别为：
人口和计划生育/生殖健康咨询师：具有较丰富的人口和计划生育工作经验，掌握人口和计划生育相关法律、法规及宣传咨询内容，熟悉计划生育生殖健康的基本知识，基本掌握生理、心理的健康标准及咨询指导的方法和技巧，初步具备开展计划生育生殖健康咨询指导服务的能力。
人口和计划生育/生殖健康高级咨询师：具有丰富的人口和计划生育工作经验，熟练掌握人口和计划生育相关法律、法规及宣传咨询内容，具有相关的临床医学知识，熟练掌握计划生育生殖健康的基本知识，掌握生理、心理的健康标准及咨询指导的方法和技巧，具备开展计划生育生殖健康咨询指导服务和指导培训的能力。对人口和计划生育/生殖健康咨询师具有指导能力。
人口信息资源调查指导师：具有较丰富的人口和计划生育工作经验，掌握人口和计划生育相关法律、法规及宣传咨询内容，熟悉人口和计划生育统计调查和信息化管理应用的基本知识，基本掌握统计调查的方法、信息化管理应用的基本手段，初步具备及时、准确、全面完成各项统计调查和信息管理任务的能力。
人口信息资源调查高级指导师：具有丰富的人口和计划生育工作经验，熟练掌握人口和计划生育相关法律、法规及宣传咨询内容，掌握人口和计划生育统计调查和信息化管理应用的知识，掌握统计调查、信息化管理应用的方法和技巧，具备及时、准确、全面完成各项统计调查和信息管理任务的能力。对人口信息资源调查指导师具有指导能力。
第七条参加大连市人口和计划生育专业技术水平认证考试的人员必须遵守《中华人民共和国宪法》和各项法律、法规，热爱人口和计划生育事业，并根据本人情况，参加相应级别的考试。
第八条申请大连市人口和计划生育专业技术水平认证的人员，除具备本规定第六条、第七条所列基本条件外，还必须符合下列条件：
（1）具有中专以上学历；
（2）从事人口和计划生育宣传教育、技术服务、咨询指导、规划统计、信息管理工作满2年；
（3）所在单位考核合格并推荐，并经上级人口和计划生育行政部门审核同意。
第九条申请大连市人口和计划生育（高级）专业技术水平认证的人员，除具备本规定第六条、第七条所列基本条件外，还必须符合下列条件：
（1）具有大学专科及以上学历或中级及以上专业技术职称；
（2）通过本专业中级专业技术水平认证后，从事人口和计划生育宣传教育、技术服务、咨询指导、规划统计、信息管理工作满3年；
（3）所在单位考核合格并推荐，并经上级人口和计划生育行政部门审核同意。
第十条参加大连市人口和计划生育专业技术水平认证考试、考核合格的人员，颁发由大连市人事局、大连市人口和计划生育委员会共同用印的《大连市专业技术水平证书》，作为从事人口和计划生育相应专业技术工作的上岗资格和水平认定依据之一。
第十一条取得专业技术水平认证证书，并从事相应专业技术工作的人员，应按岗位和专业技术要求完成规定的继续教育。
第十二条本规定由大连市人事局、大连市人口和计划生育委员会按职能负责解释。
第十三条本规定自发布之日起施行，《关于印发〈大连市人口和计划生育/生殖健康咨询专业技术水平认证暂行规定〉和〈大连市人口和计划生育/生殖健康咨询专业技术水平认证考试实施办法〉的通知》（大人发〔2006〕21号）同时废止。
大连市人口和计划生育
专业技术水平认证考试实施办法
第一条为做好我市人口和计划生育专业技术水平认证考试工作，根据《大连市人口和计划生育专业技术水平认证暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本办法。
第二条人口和计划生育专业技术水平认证考试，在大连市人事局、大连市人口和计划生育委员会统一领导下进行。大连市人事局负责专业技术水平认证的监督、指导和发证等工作，大连市人口和计划生育委员会负责组织培训、考试考务和发证等工作。
第三条人口和计划生育专业技术水平认证考试，原则上每年组织1次。
第四条人口和计划生育/生殖健康咨询专业技术水平认证考试设“人口和计划生育/生殖健康咨询指导”、“人口和计划生育相关知识咨询指导”2个科目；人口信息资源调查指导专业技术水平认证考试设“计划统计基础知识”、“社会调查研究”和“计算机应用”3个科目。
第五条符合《暂行规定》报考资格条件的人员，由本人提出申请，按规定携带有关证明到上级人口和计划生育行政管理部门报名。应试人员凭准考证、身份证在指定的时间、地点参加考试。
第六条全部规定考试科目成绩合格、并经考核合格者发给《大连市专业技术水平证书》，成绩记入继续教育证书中。应考人员参加培训坚持自愿的原则。
第七条大连市人事局授权大连市人口和计划生育委员会组织编写培训教材和有关学习资料，监督、管理培训工作。凡组织参与考试工作的人员，不得参加考试及与考试有关的培训工作。
第八条考试考务管理工作要严格执行有关规章和纪律，坚持考试与培训分开的原则，切实做好试卷的命制、印刷、发送和保管过程中的保密工作，遵守保密制度，严防泄密。
第九条本办法自印发之日起施行。
最高人民法院关于公债能否抵偿债务问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于公债能否抵偿债务问题的批复
1955年11月10日，最高人民法院
湖南省高级人民法院：
最高人民法院1954年12月24日法行字第1340号关于国家经济建设公债可否抵偿债务问题的批复中提出：“私营工商户破产后，如调查确无其他财产可资清偿债务时，经法院判决后，可以1954年国家经济建设公债抵偿债务”，是指这类纠纷已经成为诉讼案件，须由法院审判者而言。在破产案件中，债务人确无其他财产可负清偿债务的情况下经法院判决认定后，即可以公债抵偿债务。至于纠纷并未涉讼者，应如何处理，可参考中华人民共和国财政部〔55〕财公金字第七一号通知中已提出的处理办法。
关于转发《杭州市“封闭贷款”管理试行办法》的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
关于转发《杭州市“封闭贷款”管理试行办法》的通知
杭政办〔1998〕25号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
市人民银行、市经委制订的《杭州市“封闭贷款”管理试行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
为了加强对“封闭贷款”的监督管理,由市经委、市人民银行牵头,市计委、市财政局、市国税局、市地税局、市贸易办等部门参加,组成市“封闭贷款”监督管理小组,负责对“封闭贷款”进行管理、协调和考核。管理小组在市经委设立办公室。
各有关部门要从支持我市工业企业发展,支持银行防范风险出发,积极帮助银行落实“封闭贷款”的各项管理措施,对企业所欠的“税、费、薪、贷”,一律不得在“封闭贷款”专户中扣缴。
实行“封闭贷款”的企业要严格按照“封闭贷款”的运作要求,制订切实可行的扭亏增盈措施,努力提高生产经营管理水平,确保“封闭贷款”不挤占、不挪用、不流失。
各有关银行要立即制定贯彻本试行办法的实施细则和操作办法,对符合“封闭贷款”条件的企业要加快贷款审批,监督贷款使用,确保我市企业有销路、有效益产品的生产和销售。
一九九八年八月二十八日
杭州市“封闭贷款”管理试行办法
中国人民银行杭州市分行
杭州市经济委员会
(一九九八年八月二十日)
第一章 总 则
第一条 为了更好地支持困难工业企业有销路、有效益产品的生产,帮助企业走出困境,盘活银行存量资产,促进经济健康发展,依据人民银行总行、国家经贸委、国家税务总局联合下发的《关于进一步支持国有亏损工业企业有销路、有效益产品生产的补充通知》精神,结合杭州实际,特制定本试行办法。
第二条 本办法所称的“封闭贷款”,是指对困难工业企业部分有销路、有效益的产品,在资金投入、产品的生产、销售全过程中,实行封闭管理的一种贷款方式。
第三条 本办法所指的“承办金融机构”,是指对困难工业企业提供封闭贷款、结算、现金收付、信息咨询等金融服务,并与之签订《封闭贷款责任书》的金融机构。
本办法所指的“其他债权行”,是指在实行“封闭贷款”的企业中有债权的金融机构。
第四条 “封闭贷款”的种类是指流动资金贷款。
第五条 为了切实加强对“封闭贷款”的管理,由市经委牵头组成“封闭贷款”监督管理小组及办公室,负责对实行“封闭贷款”企业的管理、协调和考核工作;由人民银行杭州市分行牵头成立“封闭贷款”管理行际协调小组,对承办“封闭贷款”金融机构的有关开户、贷款、结算等问题实行协调、监督、仲裁。
第二章 “封闭贷款”的对象和条件
第六条 具有一定生产经营规模,同时符合下列条件的我市困难工业企业,可以申请“封闭贷款”:
1、产品符合国家产业政策,有销路、有效益、资金周转快,产销率和货款回笼都在95%以上;
2、实行“封闭贷款”的产品,必须单独进行成本核算,或者承债式分立取得独立法人资格,并在承办金融机构设立专户,保证产品销售回笼款单独收支;
3、必须提供承办金融机构认可的还款保证;
4、资产负债率一般不高于90%;
5、领导班子坚强有力,主要经营者有良好的信誉和品质。
第三章 “封闭贷款”承办金融机构的确定
第七条 “封闭贷款”由一家金融机构承办,承办金融机构原则上应是申请企业在本市内[含县(市)]的最大债权行(社)或基本存款帐户开户行(社),其他行(社)在征得最大债权行(社)或基本存款帐户开户行(社)同意的前提下,也可以成为承办金融机构。
第四章 “封闭贷款”的申报程序
第八条 “封闭贷款”的申报按下列程序进行:
1、符合申报“封闭贷款”条件的企业,提出书面申请及实施方案(包括企业的资产负债情况、“封闭贷款”产品销售情况、效益实绩及今后预期目标,需新增流动资金贷款数额及选择第三章第七条的金融机构),经主管部门初审,送“封闭贷款”监督管理小组办公室;
2、监督管理小组办公室审核后,推荐给有关金融机构调查;
3、有关金融机构应根据《贷款通则》和“信贷资金管理”的要求,实事求是进行调查,将调查意见报“封闭贷款”监督管理小组及行际协调小组;
4、经”封闭贷款”监督管理小组审查批准,列入“封闭贷款”运作范围,由承办金融机构与企业签订责任书。
第五章 “封闭贷款”的发放及管理
第九条 承办金融机构必须与实行“封闭贷款”的企业签订借款合同;企业必须在承办金融机构开立一个专户。实行“封闭贷款”产品的所有资金须从专户进出。
第十条 借款合同必须按《贷款通则》的规定,根据平等互利,协调一致的原则,明确借贷双方的权利和义务以及违约责任。
第十一条 承办金融机构必须根据签订的责任书、借款合同及企业实际生产经营情况,发放“封闭贷款”。
第十二条 承办金融机构必须严格执行国家利率政策,按借款合同规定的利率向借款人结息,不得擅自或变相提高利率。
第六章 “封闭贷款”管理中银企双方的权利和义务
第十三条 承办金融机构的权利。承办金融机构除享有借款合同规定的贷款人权利外,并享有以下权利:
1、了解掌握企业的生产经营状况、销售情况及财务状况,随时进行检查监督;
2、对企业封闭专户的资金使用情况进行监督;
3、先于其他债权行收回“封闭贷款”的本息;
4、对企业违反借款合同的行为依法进行信贷制裁;
5、发现企业有挤占、挪用“封闭贷款”情况的,有权提前收回“封闭贷款”。
第十四条 承办金融机构的义务。承办金融机构除履行合同规定的贷款人义务外,并履行以下义务:
1、按借款合同规定的金额、期限、时间、利率和企业实际生产经营状况,及时发放“封闭贷款”;
2、每季根据企业实际支付的利息,按“封闭贷款”产品所承担的老贷款比重向有关债权行(社)划转贷款利息。
第十五条 其他债权行的权利。有权了解和掌握企业的生产经营状况、销售情况及财务状况,随时进行检查。
第十六条 其他债权行的职责。在实行“封闭贷款”之前已对该企业发生的贷款不得抽回,贷款余额不得降低。
第十七条 实行“封闭贷款”企业的权利。在生产经营正常的情况下,有权要求承办行按借款合同规定及时、足额到位资金。
第十八条 实行“封闭贷款”企业的义务:
1、对“封闭贷款”实行专款专用,按期归还,不得挤占、挪用;
2、实行“封闭贷款”产品的销售回笼货款必须全额进入专户,不得转移到其他帐户;
3、按月真实、及时地向“封闭贷款”监管办公室、承办金融机构及其它债权行报送财务报表,并接受检查监督;
4、在生产经营正常的情况下,保证按期归还和支付正常贷款本息。生产经营所产生的利润和享受优惠政策所得部分,按老贷款余额的比重,逐步归还老贷款本息;
5、如实向承办金融机构与其它债权行提供企业债务纠纷情况。
第十九条 贷款在封闭运行期间,各有关单位、部门不能用专户的贷款扣取老的欠税、欠费、支付拖欠工资等,各行(社)也不能在专户上扣收老的欠贷和欠息。企业在专户上支取款项时,必须实行“双签”制,即企业在专户中的所有支出款项,须经企业和承办金融机构双方签字方能生效。
第七章 其它责任
第二十条 承办金融机构未按借款合同规定到位资金而产生违约行为,承担相应责任。
第二十一条 承办金融机构未按规定比例划转其它债权行的贷款本息,由行际协调小组协调解决。
第二十二条 其它债权行违反本办法第十六条规定,影响“封闭贷款”运作的,由行际协调小组协调解决。
第二十三条 实行“封闭贷款”企业违反本办法第十八条中有关条款时,承办金融机构应立即停止对该企业的信贷支持,直至收回贷款,并建议有关部门追究企业负责人的行政责任。
第八章 附 则
第二十四条 实行“封闭贷款”企业应同时接受“封闭贷款”监督管理小组的检查、监督。
第二十五条 本试行办法由中国人民银行杭州市分行负责解释与修改。
第二十六条 本试行办法自发文之日起执行。