广东省广州市人民政府


广州市经济技术开发区暂行条例
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规，制定本暂行条例。
第二条 为实行对外开放，发展对外经济合作和技术交流，促进广州市社会主义现代化建设，经中华人民共和国国务院批准，在广州市黄埔区东缘兴办广州经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区是在广州市人民政府领导下的相对独立的经济技术区域。以兴办生产性企业和科研事业为主，实行外引内联，引进我国需要的先进科学技术，发展新产业，开发新技术，培养人才，促进广州市、广东省和内地的技术进步和经济发展。
第三条 开发区鼓励外国公民、华侨、港澳同胞、台湾同胞及其公司、企业（以下简称客商）投资兴办生产性企业、科研机构，提供先进技术和管理方法。
客商投资可以是：
（一）与广州市国营企业或集体企业合资经营；
（二）与广州市国营企业或集体企业合作经营；
（三）独资经营；
（四）补偿贸易；
（五）租赁；
（六）向开发区内的中国金融机构以现汇存款或购买债券、股票；
（七）我国法律允许的其它方式。
第四条 开发鼓励内地企业、科研单位、高等院校（以下简称内地企业、事业单位）在开发区内投资开发新技术、新工艺、新产品、新材料，兴办企业、科研机构。
其方式可以是：
（一）内地企业、事业单位，开发区所怕属企业、事业单位和客商三方合作；
（二）内地企业、事业单位与客商双方合作；
（三）内地企业、事业单位与开发区的企业、事业单位双方合作；
（四）内地企业、事业单位独立经营。
第五条 开发区依法保护客商的资产、应得利润和其它合法权益。
开发区内的企业、事业单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规。本条例有特别规定的，依照本条例的规定执行。
第六条 开发区为客商提供良好的投资环境和经营条件。开发区的土地平整工程和给水、给电、排水、通讯、道路、码头、仓储、学校、医院等各项公共设施的兴建可以是：
（一）由开发区兴建或由开发区与有关部门共同负责兴建；
（二）客商或内地企业与开发区所属企业合资、合作兴建；
（三）客商在开发区包片开发。
第七条 开发区管理委员会设立常设咨询机构，由经济、技术、法律等方面的国内外专家、学者组成。

第二章 行政管理
第八条 广州市人民政府在广州经济技术开发区设立的管理委员会（以下简称开发区管委会），代表广州市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第九条 广州市人民政府授权开发区管委会行使以下职权：
（一）制定开发区发展规划，并组织实施；
（二）审核批准客商、内地企业、事业单位在开发区的投资项目；
（三）按国家有关规定，批准开发区减征、免征企业所得税和工商统一税；
（四）按照国家规定管理开发区内的财政和税收；
（五）按照经批准的开发区总体规划，对开发区的土地进行统一管理，办理开发区内的土地征用和核配；
（六）对开发区内企业进行管理和监督；
（七）协调市人民政府有关部门与开发区有关的工作。对市属各有关部门设在开发区分支机构的工作进行检查、监督和调处；
（八）依法保护开发区企业、事业单位职工的合法权益；
（九）兴办开发区教育、文化、卫生和各项公益事业；
（十）根据国家法律、法规，按照实际需要，制定和公布开发区内的行政管理规定，检查有关开发区各项规章的执行；
（十一）代表广州市人民政府处理开发区涉外事务。管理开发区的外籍人员、华侨和港澳同胞、台湾同胞及开发区的工作人员的出入境，并简化手续，给予方便；
（十二）广州市人民政府授予的其它职权。
第十条 开发区根据实际需要，可设立工商行政管理、税务、银行、保险和治安管理等行政机构。可设立工业、建设、商业等企业机构。
第十一条 为发展对外贸易，开发区可设立对外经济、贸易企业，兴办转口贸易，设立保税仓库。
开发区的企业机构，经报请上级批准，可单独或联合在国外、港澳地区设立常驻机构或派驻工作人员，为吸引外资、引进技术、了解经济信息、推销区内产品服务。

第三章 优 惠 待 遇
第十二条 在开发区开办中外合资经营、合作经营、客商独立经营的生产性企业（以下简称开发区企业），从事生产、经营所得和其他所得，减按15％的税率征收企业所得税。具体征税办法另定。
第十三条 凡设在开发区的中外合资、合作、客商独立经营的生产性企业，特别是其中从事能源、交通、港口建设事业的，除按《中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》执行外，视不同情况，在税收上还可享受以下
更多优惠：
（一）一般可按税法规定的税率减征百分之七十地方所得税，技术特别先进的项目可免征地方所得税；
（二）客商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其它所得，其中属于转让的先进技术或提供资金、设备的条件优惠的，可以减征、免征预提所得税。
第十四条 客商投资的生产企业，在投产后三年内缴纳工商统一税有困难的，由有关业务部门核实，经开发区管委会批准，可以减免工商统一税。
第十五条 客商将缴纳企业所得税后的利润汇出中国境外时，免征汇出税。
第十六条 开发区的进口自用建筑材料、生产设备、原材料、零配件、元器件、交通工具、办公用品，免征关税和进口工商统一税。
开发区企业用免税进口的原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，对其所用的进口料、件，照章补征关税和进口工商统一税。
第十七条 在开发区企业中工作或者在开发区内居住的客商人员，携带进口自用的安家物品和交通工具，在合理数量内免征工商统一税。
第十八条 客商从合营企业中将分得的税后利润再投资于本企业或开发区其它合营企业，限期五年以上的，退还再投资部分已纳所得税税款的40％。技术特别先进的，经开发区管委会批准，可适当扩大退税比例，或全部退还。
第十九条 开发区企业采用我国生产的机器设备、原材料和其他物资时，可按我国同类商品出口价格以外汇结算。
第二十条 开发区鼓励客商提供下列技术：
（一）属于广州市、广东省或我国重点发展的新兴技术、新兴产业和重点开发的新产品的；
（二）对广州市、广东省以至我国现有企业技术改造和产品更新换代能起明显促进作用的；
（三）产品能开拓外销市场和替代进口的；
（四）生产工艺和制造技术是国内特别需要的；
（五）对广州市、广东省或我国某个行业、某种产品赶上世界先进水平起关键作用的。
凡能在一九八五年和一九八六年两年内提供上述一项或一项以上先进技术的客商，享受的优惠待遇可以是：
（一）更多地减免企业所得税和工商统一税；
（二）减收或推迟开始征收土地使用费；
（三）在开发区需要进口的商品中，在人格质量相同条件下，享受优先权；
（四）可以部分或大部分产品内销；
（五）缩短固定资产折旧期；
（六）延长合同期限。
第二十一条 经开发区管委会批准，客商可以聘请国内亲属充任代理人或安排其亲属在区内就业。
凡是能为开发区提供特别先进技术的，或投资数额大的客商，其在农村的亲属可在广州市区或开发区入户。开发区视技术水平程度，按每一项目计，允许港、澳、台同胞、华侨属农村户口的亲属1至4人在开发区或广州市区入户；按每一次投资额计，允许其农村户口的亲属1至3人在
开发区或广州市区入户。具体办法另定。
第二十二条 开发区企业除享受本条例规定的优惠外，还可享受我国法律、法令、法规规定的广州市区的中外合资、合作经营企业、客商独立经营企业的其它优惠待遇。

第四章 注 册
第二十三条 客商或内地企业在开发区兴办各项经济事业，应向开发区管委会提出申请，经审核、批准后，由有关业务部门发给注册证书，凭注册证书办理土地使用证、税务登记等手续。
第二十四条 客商在开发区内办理有关外汇事宜，应该是：
（一）在开发区设立的中国银行开户；
（二）在经开发区管委会批准设立的其它银行开户；
客商的各项保险，须向开发区内设立的中国人民保险公司或者经开发区管委会批准设立的其它保险机构投保。
第二十五条 开发区内的企业中途停业，应依法向开发区管委会申报理由，办理停业手续，清理债权债务；停业后，其资产可以转让，资金可以汇出。

第五章 附 则
第二十六条 内地和开发区联营的企业、事业单位（简称内联企业）的优惠办法，另定。
第二十七条 开发区管委会须按照简化手续、方便客商、提高效率的原则制定各种办事规则和办事程序，予以公布实施。




1985年4月9日
内蒙古自治区人民政府办公厅


内政办字〔2006〕91号

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区防空防灾通信警报建设管理规定的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　经自治区人民政府同意，现将自治区人民政府人民防空办公室组织制定的《内蒙古自治区防空防灾通信警报建设管理规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

内蒙古自治区防空防灾通信警报建设管理规定

（自治区人民政府人民防空办公室　二○○六年三月）

第一章　总　　则


　　第一条　为加强防空防灾通信警报建设和维护管理工作，确保迅速、准确地传递、发放防空防灾警报信号，提高政府应对突发公共事件的通信警报能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》的有关规定，结合自治区实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于自治区行政区域内防空防灾通信警报设施的建设、使用、维护和管理。
　　第三条　旗县级以上人民政府人民防空主管部门（以下简称人防部门）在本级人民政府和军事机关的领导下，负责制定本行政区域的防空防灾通信警报建设规划，组织本行政区域防空防灾通信警报网的建设和管理。
　　通信、电力、无线电管理、广播电视、新闻出版、建设、规划、公安、财政等有关部门应按各自职责，协助同级人防部门做好防空防灾通信警报建设和维护管理工作。
　　自治区和人民防空重点城市的通信企业应设专人负责防空防灾通信警报建设和维护管理工作。
　　第四条　防空防灾通信（包括指挥通信和警报通信）应利用通信企业和军队现有通信设施以及人防部门的专用通信设施保障。
　　通信企业、军队在规划、组织通信建设时，应考虑防空防灾通信警报的需要。


第二章　通信警报规划与建设


　　第五条　防空防灾通信警报设施建设应贯彻全面规划、分步实施、平战结合、质量第一的原则，严格按标准组织建设。
　　第六条　盟市所在地、县级市和旗县所在地镇应按国家有关规定，建立防空防灾通信警报网。
　　防空防灾通信警报建设规划，由人防部门会同建设、规划部门共同编制，人防部门组织实施。
　　第七条　组建防空防灾通信警报网所需线路，除人防部门自建外，还可按规定利用通信企业、军队和其他专业通信网既有线路保障。
　　第八条　人民防空指挥所和人民防空工程内的通信设施，由人防部门统一配备。
　　第九条　新建防空防灾通信警报设施应与国家通信发展水平相适应，采用先进通信警报技术和设备。
　　第十条　根据防空防灾通信警报网建设规划，需要设置指挥通信终端设备和警报通信终端设备的单位，必须按人防部门的要求予以安装；需要在新建建筑物上安装的，其通信工程应与建筑物同时建设，建设单位应无偿提供设置通信警报设备所需房间，并按人防部门需求预留安装通信警报设施的基础及配电系统和管孔。


第三章　相关部门的责任与义务


　　第十一条　规划部门应协助人防部门制定和落实通信警报建设规划，将其纳入城市总体规划、区域规划和详细规划，并协助人防部门在建设工程规划审查中确定新增或迁移通信警报设施位置。
　　第十二条　建设管理部门对未按通信警报建设规划和人防部门要求修建通信警报设施安装所需基础和配电系统的，不发施工许可证，不予验收。
　　第十三条　通信企业和专业通信网应根据防空防灾通信警报网建设规划、布局和要求，向人防部门提供通信警报控制所需线路，确保畅通和传输质量，并负责应急时的线路保障和抢修。
　　第十四条　电力部门负责防空防灾通信警报设施的供电保障和应急供电线路抢修工作。
　　第十五条　无线电管理部门对防空防灾通信警报网所需专用频率应给予保障。
　　第十六条　广播电视、新闻出版部门应按人防部门的要求优先发放防空防灾警报信号并向社会发布公告。
　　第十七条　公安部门负责本行政区域内防空防灾通信警报设施的安全保卫工作，负责办理车载警报所需手续。


第四章　通信警报设施的使用


　　第十八条　 防空防灾通信警报设施战时用于传递、发放防空警报信号，平时可用于突发公共事件的防灾报警和应急通信，为社会提供服务。
　　第十九条　防空防灾警报信号的制式和种类。
　　（一）防空警报。
　　预先警报：鸣36秒、停24秒，反复循环持续180秒。
　　紧急警报：鸣6秒、停6秒，反复循环持续180秒。
　　解除警报：连续鸣180秒。
　　（二）防灾警报。
　　灾害警报：鸣6秒、停6秒，反复循环持续180秒。
　　解除警报：连续鸣180秒。
　　（三）语音、文字、图像信息警报。
　　以语音、文字、图像形式经广播、电视、手机短信、网络等发放的警报。
　　第二十条　战时发放防空警报信号，由当地人民防空指挥部决定并发布命令，人防部门组织实施；平时发放防灾警报信号，由当地人民政府决定并发布命令，人防部门组织实施。
　　第二十一条　设置警报通信终端设备的单位，接到警报发放命令后，必须按时发放，不得延误。
　　第二十二条　每年9月18日为全区人民防空警报试鸣日。人防部门在警报试鸣5日前向社会发布公告。


第五章　通信警报设施的维护管理


　　第二十三条　通信企业、军队和其他专用通信网对其提供的通信线路负责维护，保障畅通。因撤机、调局、改号、换线等原因需中断防空防灾通信线路时，应提前与人防部门协商，并及时采取补救措施。
　　第二十四条　防空防灾警报设施实行盟市、旗县（市、区）人民防空办公室和设点单位三级管理，专人分管、责任到人。由设点单位负责维护，并接受人防部门监督指导。
　　第二十五条　已安装的防空防灾通信警报设施，任何单位和个人不得擅自移动、拆除，确需移动、拆除的必须提前30日向当地人防部门提出申请，经批准后方可实施。
　　第二十六条　禁止在防空防灾通信警报设施保护区内进行危害性作业。


第六章　经　　费


　　第二十七条　防空防灾通信警报网建设和维护管理是全社会的共同责任。所在行政区域内需实施警报建设的机关、团体、部队、企业、事业单位和其他组织要密切合作，共同承担通信警报网建设和管理所需经费。鼓励单位、个人投资进行警报设施建设，已建警报设施纳入防空防灾通信警报网。
　　第二十八条　根据警报布局或其他原因，确需在设置单位内迁移警报设施的，经费由所在单位承担。
　　第二十九条　警报设施实行社会化管理。日常维护管理所需经费由设置单位承担。
　　第三十条　防空防灾通信警报专项经费必须严格用于防空防灾通信警报建设和维护管理，任何组织和个人不得挪用。防空防灾通信警报专项经费的使用，须接受上级人防部门及财政、审计部门的监督检查。
　　第三十一条　各级人防部门应将防空防灾通信警报建设和维护管理所需经费列入年度预算，并确保落实。


第七章　奖励与处罚


　　第三十二条　旗县级以上人民政府和军事机关对在防空防灾通信警报建设和维护管理工作中做出优异成绩的单位和个人，应当给予表彰。成绩特别突出的，可授予荣誉称号，或者给予记功、晋级奖励。
　　第三十三条　违反本规定的，由旗县级以上人防部门依法予以处罚。
　　第三十四条　谎报险情、制造混乱或故意损坏、盗窃、哄抢防空防灾通信警报设施的，由人防部门提请公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
　　第三十五条　人防部门和设有防空防灾通信警报设施单位的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成严重后果的，由主管部门给予行政处分。
　　第三十六条　违反本规定情节严重，涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照有关法律、法规的规定，提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关依法执行，或申请人民法院强制执行。


第八章　附　则


　　第三十八条　本规定自2006年5月1日起施行。