国家计生委、国家经贸委、公安部、民政部、人事部、劳动部、卫生部、国家工商行政管理局关于进一步做好城市计划生育工作的意见
国家计生委 国家经贸委 公安部
国家计生委、国家经贸委、公安部、民政部、人事部、劳动部、卫生部、国家工商行政管理局关于进一步做好城市计划生育工作的意见
国家计生委 国家经贸委 公安部
各省、自治区、直辖市、计划单列市计生委、经贸委（经委、计经委）、公安厅（局）、民政厅（局）、人事厅（局）、劳动厅（局）、卫生厅（局）、工商局：
伴随着经济发展和社会进步，我国计划生育工作取得了举世瞩目的成就，城市（主要指城区，下同）人口已基本实现了向低出生、低死亡、低自然增长的人口再生产类型的转变。城市居民的婚育观念发生了显著变化，计划生育已经成为大多数群众的自觉行为。卓有成效的城市计划生育
工作不仅减轻了因人口增长过快对经济和社会发展的压力，促进了人口素质和居民生活质量的提高，而且为全国控制人口过快增长，平抑人口出生高峰做出了巨大贡献，对农村计划生育工作起到了示范、带动和辐射作用。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，我国
城市计划生育工作也面临着许多新情况和新问题。巩固与发展城市计划生育工作的成果，对于完成到本世纪末和到2010年控制人口的目标，促进两个文明建设具有重要意义。为此，提出以下意见。
一、进一步做好城市计划生育工作是一项长期的任务
当前，城市计划生育工作面临着许多新情况、新问题。城市数量增多，规模扩大，流动人口大量增加；不少企业在转换经营机制的过程中，撤并或削减了计划生育机构和人员；许多企业事业单位无行政主管部门；在市场竞争中出现了一大批下岗职工；在城市开发建设、旧城改造的过程
中一大批居民处于人户分离状态，这都使计划生育工作的难度增加。街道办事处和居民委员会担负的计划生育工作任务越来越重，但机构、编制及干部队伍素质等都难以适应工作的需要。同时，随着生活水平和文化素质不断提高，城市居民对避孕节育、优生优育、生殖保健的需求也越来越
高。而目前城市计划生育的宣传教育、技术服务以及管理方法还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，不能满足人们的需求。还要看到，目前城市的低生育水平在一定程度上是依靠行政制约措施实现的。如果放松计划生育工作或者对某些问题处理不当，妇女生育水平仍有可能出现不正常
的回升。因此，必须高度重视城市计划生育工作面临的新情况、新问题，充分认识进一步做好城市计划生育工作仍然是一项长期的任务。
二、城市计划生育工作的指导思想和目标
城市计划生育工作正处在一个重要的改革与发展时期。今后一个时期，城市计划生育工作的指导思想和目标是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持人口与经济、社会协调发展和可持续发展的战略，坚持全心全意为人民服务的宗旨，在全国率先实现计划生育工作思路、
工作方法的“两个转变”，改革、完善管理体制，加强、充实基层基础工作，努力深化宣传教育，逐步扩大服务领域，不断提高管理水平和服务质量，使城市计划生育工作与改革开放和社会主义市场经济体制相适应，与广大育龄群众不断增长的需求相适应，以期稳定城市人口的低生育水平
，提高人口质量，改善人口结构，促进人的全面发展和家庭的文明幸福，为城市的社会主义现代化建设创造良好的人口环境。
要从各地实际出发，通过改革，逐步建立适应社会主义市场经济体制的计划生育管理体制，形成单位负责、各部门参与，以市、区和街道为主管理的新局面；逐步完善能满足育龄群众需求的计划生育服务体系，形成依托社区，各相关部门、群众团体优势互补、密切协作的新局面；改进
计划生育管理方法，逐步建立更加科学、合理的管理制度。在大中城市的城区，逐步做到符合条例规定的一孩生育不再申报审批，而由基层主动纳入人口出生计划；在加强宣传教育和指导的基础上，积极推广知情选择避孕措施；根据城市计划生育工作的特点，改进和简化人口计划管理程序
和评估考核方法。改革要积极稳妥地进行，要通过试点取得经验以后再逐步推开。要坚持分类指导，对不同规模、不同类型、不同工作基础的城市，应提出不同的要求。
三、改革和完善城市计划生育工作管理体制
总结多年来的实践经验，城市计划生育工作要实行“单位负责，条条保证，以块为主，条块配合”的管理体制。
“单位负责”就是国家机关、企业事业单位、社会团体等都要依据宪法和有关法律、法规，认真贯彻落实计划生育基本国策，担负起做好计划生育工作的责任。这是做好城市计划生育工作的基础。“条条保证”就是要求各部门对本系统所辖单位的计划生育工作提出明确的目标和要求，
提供必要的条件，督促所属单位贯彻落实计划生育基本国策。这是多年来城市计划生育工作行之有效的经验。“以块为主”就是指市、区政府及其派出机关街道办事处，要按照行政区划对本辖区所有单位和居民委员会的计划生育工作切实负起领导的责任，主要承担下达任务、检查监督和协
调、服务等职能。这是城市计划生育工作管理体制发展的必然趋势。“条块配合”就是指要处理好“条”、“块”之间的关系，“条”与“块”要在明确任务、各负其责的前提下，加强相互协调与配合。这是做好城市计划生育工作必不可少的条件。城市所有的“单位”、“条条”、“块块
”都要主动地、认真地履行各自的职责，齐心协力把计划生育工作做好。
四、进一步加强城市基层计划生育工作网络建设
街道办事处负责管理本辖区内单位和居民委员会的计划生育工作，是做好城市基层计划生育工作的重要环节。街道办事处要实行人口与计划生育目标管理责任制。要建立健全本辖区人口与计划生育统计信息系统，做好计划生育管理与服务，落实计划生育政策；宣传党和国家的计划生育
政策、法律、法规，开展人口与计划生育基础知识教育；负责本辖区避孕药具的管理和发放，组织辖区内的单位和居民委员会为育龄夫妇落实避孕节育措施；负责出具、查验本地流出和外地流入人员的计划生育证明，做好流动人口的计划生育工作；组织协调有关部门在社区开展与计划生育
有关的服务工作。街道办事处应设立计划生育工作机构并配备必要的工作人员。
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，有责任协助人民政府或者街道办事处做好计划生育工作。居民委员会主要负责做好本居住地区不属于机关、团体、部队、企业事业单位的育龄群众的计划生育工作；与企业事业单位共同做好下岗人员的计划生育
工作；与原居住地区共同做好暂住本居住地区人户分离人员的计划生育工作。要逐步改变目前居民委员会干部人数偏少、年龄偏大、待遇偏低，以及一些居民委员会无人管理计划生育工作的状况。居民委员会应有专人负责计划生育工作；并保证必需的经费投入。
市、区政府各部门要指导本系统所辖单位根据实际情况，建设好基层计划生育工作网络。各单位都要有必要的人员负责计划生育工作。
要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在城市基层计划生育工作中的作用，特别要重视和发挥计划生育协会组织群众自我教育、自我管理和自我服务的作用。要在集贸市场和流动人口集中的地方，在“三资”、私营和个体企业中建立计划生育协会，充分发挥其作用。
五、认真做好城市计划生育宣传教育和技术服务工作
计划生育是社会主义精神文明建设的重要组成部分。要根据党中央关于社会主义精神文明建设总的指导思想，把计划生育纳入社会主义精神文明建设的总体规划和部署之中，同各地广泛开展的各项群众性精神文明创建活动紧密结合起来，并作为创建文明家庭、文明单位、文明社区、文
明城市的一项重要内容和重要考核指标。
要大力加强城市计划生育的宣传教育，认真贯彻落实中宣部、国家计生委等13个部门1996年联合发出的《关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知》，组织协调宣传、教育、广播电视、新闻出版、文化艺术以及科技、卫生等有关部门，制定城市计划生育宣传教育规划，充分
利用社会各方面的力量和大众传媒开展计划生育宣传教育。要根据城市大众传媒和文化设施比较多、群众文化教育水平比较高的特点和人民群众不断增长的需求，进一步普及人口与计划生育基础知识教育，广泛开展以实现人口与经济、社会协调发展和可持续发展为主要内容的国情国策教育
；以倡导晚婚晚育、少生优生、男女平等、生男生女都一样、计划生育丈夫有责和优育优教为主要内容的家庭美德教育；以提高育龄群众自我保健意识和自我保健能力，维护育龄妇女合法权益为主要内容的生殖健康教育；以保护环境、预防疾病、降低出生缺陷发生率、提高出生人口素质为
主要内容的生命科学教育。要不断提高宣传教育的质量，讲求针对性、实效性。要把面对大众的宣传教育同面对个人的咨询服务结合起来。要重视向未婚青年进行性道德和性健康教育并提供必要的咨询服务。城市中学要开展人口教育和青春期教育。各级党校、干校要开设人口理论课。要办
好各类人口学校、婚育学校。要在城市中形成广泛的计划生育宣传教育网络，满足不同人群多层次、多方面的需求。
要大力加强城市计划生育技术服务工作。大中城市城区的计划生育技术服务工作主要依靠医疗卫生机构。社区卫生服务网络要把做好避孕节育、优生优育、生殖保健的宣传、咨询和规定的技术服务当作自己的一项重要职责，努力提高辖区内育龄夫妇的避孕率，提高技术服务质量，降低
人工流产率和节育手术并发症发生率。要改进工作方法和工作作风，提高服务质量，主动关心和了解育龄群众的避孕节育情况，结合技术服务搞好宣传、咨询，帮助育龄夫妇落实避孕节育措施。卫生部门要协助计划生育部门加强对城市计划生育技术服务工作的管理。在贯彻实施《母婴保健
法》中努力做好提高出生人口素质的工作。各级医院和妇幼保健院（所）都要设立计划生育科（室）或计划生育门诊，配备合格的技术力量和必要的设备，确保提供优质服务。
城市计划生育部门的服务机构着重做好避孕节育、优生优育、生殖保健的宣传、咨询和指导、提供有关人口与计划生育的知识和信息等综合服务工作，并在医疗卫生机构服务覆盖不到或比较薄弱的地区和人群中开展节育技术服务。要不断提高技术水平和服务质量。在力所能及的范围内
，可以适当拓宽服务领域，依法围绕生育、节育、不育开展有关的妇幼保健工作。具体服务项目由县（区）级以上地方政府征求卫生部门和计划生育部门的意见后确定。大中城市视自身的条件和需要，可依托医疗卫生机构或计划生育科研所、技术服务机构设立计划生育技术服务指导中心或
协调小组，承担技术指导、新技术推广、专业技术人员培训等工作。
计划生育部门要加强对计划生育技术服务工作的总体规划、组织协调和监督检查，充分发挥各方面卫生技术力量的作用，共同做好计划生育技术服务工作。要协调有关部门制定计划生育技术服务的工作职责、服务规范和考核办法，按国家有关政策规定，妥善解决从事计划生育技术服务
的专业人员的职称、待遇等问题。要加强城市避孕药具的管理和供应，保证供应渠道畅通以满足群众的需求。进一步开发、完善、规范避孕药具市场。计划生育部门和卫生部门要建立联席会议制度，经常交流信息，通报情况，共同研究解决计划生育技术服务工作中的问题。
六、努力做好企业的计划生育工作
企业（包括国有、集体、私营、“三资”企业和其他企业）的计划生育工作是城市计划生育工作的重要组成部分。各类企业都要根据宪法和有关法律、法规的规定，认真贯彻落实计划生育基本国策，担负起做好计划生育工作的责任。要把计划生育工作纳入企业管理之中，作为企业精神
文明建设的一个重要方面，把计划生育工作同关心职工身心健康和家庭的文明幸福结合起来。企业党委一把手和企业法定代表人或行政领导要对计划生育工作亲自抓、负总责，并建立计划生育工作责任制。要根据本企业计划生育工作的需要，建立切实可行的工作制度，保证计划生育各项工
作落到实处。
企业要做好各类下岗人员的计划生育宣传教育，向他们提出计划生育要求；加强与下岗人员所居住的街道、居民委员会的联系，及时通报情况，与街道、居民委员会密切配合，关心下岗人员的生产、生活、生育，帮助他们排忧解难，共同做好计划生育工作。
七、切实做好流动人口的计划生育工作
城市的各级政府要把流动人口的计划生育工作纳入对流动人口实行综合治理的总体方案之中，纳入人口与计划生育目标管理责任制之中。要根据中央办公厅和国务院办公厅《关于转发〈中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见〉的通知》（厅字〔1995〕42
号）精神，组织协调各有关部门实行统一领导，统一管理，统一收费，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。公安、劳动、工商行政管理等部门在审批办理、查验有关证件时，要核查经现居住地计划生育部门查验过的流动人口计划生育证明。对没有计划生育证明或没有查验证明的，公
安部门在按规定办理暂住登记、发放暂住证的同时，应要求其补办并通报当地计划生育部门；劳动部门暂不办理流动就业证；工商行政管理部门对申请从事个体经营的，暂不核发营业执照。卫生、交通、建设、民政等有关部门都要配合计划生育部门共同做好流动人口计划生育工作。各有关
部门要建立协查、通报制度，或采取联合办公的形式，及时沟通情况，协调行动。
流动人口的计划生育工作由现居住地和户口所在地政府，各负其责，相互配合，共同管理。现居住地对流动人口计划生育工作的日常管理和服务负主要责任，要负责查验流动人口计划生育证明，掌握育龄人员的计划生育情况，帮助流动人口育龄夫妇落实避孕节育措施，做好经常性的管
理工作。要增强为流动人口服务的意识，积极为流动人口提供良好的避孕节育和生殖保健服务，尽可能为他们排忧解难，注意保障他们的合法权益。户口所在地要对流动人口进行人口与计划生育宣传教育，帮助和指导流动人口中的育龄夫妇落实避孕节育措施，如实出具流动人口计划生育证
明，努力提高发证率。流动人口现居住地和户口所在地要加强联系。要加强对流动人口计划生育工作的考核，既要考核流动人口现居住地，又要考核户口所在地。
计划生育部门要认真履行职责，担负起做好流动人口计划生育工作的重任。要做好党委、政府的参谋、助手，协助政府组织协调各有关部门各负其责，互相配合，共同做好流动人口计划生育的管理和服务工作。
八、坚持和完善城市人口与计划生育目标管理责任制
各级党委、政府要高度重视城市计划生育工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持实行人口与计划生育目标管理责任制。要逐步完善人口与计划生育目标管理指标体系，使其切合实际、科学合理。城市计划生育工作的评估考核指标，要从以考核对人口数量的控制为主逐步转到以考
核计划生育服务质量为主。要在稳定低生育水平的前提下，把考核重点放在提高工作水平和服务质量上，把广大育龄群众对计划生育工作的满意程度，作为评价工作效果的一项重要指标。考核办法要简便务实，坚决反对形式主义和弄虚作假。对一个单位、一个地区计划生育工作的考核要采
取平时检查和年终考核相结合的方法，做到评估客观、准确、公正，并兑现奖惩。要加快建立计算机管理系统的步伐，运用现代信息技术推进计划生育工作的科学管理。
九、建设高素质的计划生育干部队伍
各级党委、政府要切实加强计划生育干部队伍建设。要选派政治业务素质好、年富力强的干部到计划生育部门担任领导职务，把各级计划生育领导班子建设成为政治坚定、勤政廉洁、勇于改革、求真务实、结构合理、团结协作的领导集体；要选派懂政策、会管理、有文化、有能力、热
心计划生育工作的同志到街道、居民委员会从事计划生育工作，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的计划生育干部队伍。要采取切实措施，稳定计划生育干部队伍。
要加强计划生育系统干部职工的政治思想教育和业务学习，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全体干部职工，深入持久地开展爱国主义和艰苦创业精神的教育，大力加强全心全意为人民服务的教育，还要不断拓宽知识面，掌握做好工作所需
要的各种知识和技能。各地要做出规划，在几年内使现有干部普遍轮训一次，还要有计划地进行学历、岗位培训和专业技术培训。
要加强职业道德建设，大力倡导敬业爱岗、忠于职守、爱护群众、服务群众、脚踏实地、求真务实、尊重科学、钻研业务、遵纪守法、廉洁奉公的职业道德。要结合实际情况，采取多种方式，对广大干部职工经常深入地进行职业责任、职业道德、职业纪律的教育，切实加强思想政治工
作，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，培育优良的职业道德，坚决纠正行业不正之风，规范职业行为，树立行业新风。
1997年3月11日
关于印发《镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法》的通知
镇政规发〔2010〕4号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法》已经2010年7月27日市政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年八月一日
镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范公共租赁住房管理，保障城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员等群体的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、住建部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内公共租赁住房的规划、房源建设筹集、配租、管理，适用本办法。
本办法所称公共租赁住房是指政府提供政策优惠，供应给城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、外来务工人员等租住的保障性住房。
第三条 发展公共租赁住房遵循“政府主导、社会参与、市场运作、严格监管”的原则。
第四条 市住建部门是市区公共租赁住房工作的行政主管部门。具体工作由市、区住房保障机构承担。
市发改、财政、民政、国土、规划、物价、地税、监察、统计、住房公积金中心、金融管理等部门按照职责分工，做好涉及公共租赁住房管理的相关工作。
市住建部门、区住房保障管理部门分别设立住房保障机构，街道办事处（镇人民政府）设立住房保障登记受理窗口，承担公共租赁住房的事务性工作。
第二章 房源建设和筹集
第五条 公共租赁住房的房源建设及筹集，应充分考虑城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员对交通、就学、就医等基础设施条件的要求，统筹规划、合理布局、配套齐全。
第六条 市住建部门会同市发改、国土、规划等部门根据住房保障需求、城市规划实施和土地利用现状等情况，制定公共租赁住房年度建设计划，报市人民政府批准后实施。
第七条 公共租赁住房建设用地纳入市区土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，以有偿出让的方式供应。
第八条 公共租赁住房实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。以公共租赁住房立项的建设项目建成后，投资单位按照规定办理权属登记。房屋产权登记部门在办理权属登记时，应注明“公共租赁住房”。
公共租赁住房不得改变用途，变相进行商品住房开发；不得以公共租赁住房名义变相进行实物分房。
第九条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按经济适用住房和廉租住房的相关政策执行。
第十条 公共租赁住房房源主要包括：
（一）住房保障机构新建、改建、收购、租用的住房，包括退出或闲置的经济适用住房、拆迁安置房；
（二）工业园区、大专院校、大型企业单位新建、改建、收购、租用的住房；
（三）其他社会组织投资新建、改建的住房。
第十一条 工业园区、大专院校、大型企业单位投资建设的公共租赁住房，优先用于本辖区或本单位的城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、进城务工人员租住。剩余房源可由市住建部门调剂安置市区其他符合公共租赁住房保障条件的对象租住。
第三章 保障对象
第十二条 公共租赁住房保障对象主要为城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、外来务工人员。
第十三条 城市中等偏下收入无房家庭承租公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）家庭成员均具有本市市区城镇常住户口且达到一年，家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系，且共同生活；
（二）家庭人均可支配收入（含家庭财产）低于本市规定的中等偏下收入标准；
（三）家庭成员名下无房，未租住公有住房；
（四）在2005年12月31日之后，家庭成员均未有住房交易行为。
中等偏下收入标准，由市住建部门会同市财政、民政、物价等部门根据本市居民家庭可支配收入等因素制定，报市人民政府批准后，实行动态管理，并定期向社会公布。
第十四条 新就业人员申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）持有大中专院校毕业证，从毕业当月计算起未满60个月；
（二）持有本市市区户籍或暂住证；
（三）有手续完备的劳动合同或聘用合同，并参加本市社会保险；
（四）本人及配偶在本市市区无私有住房，未租住公有住房。
第十五条 外来务工人员申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）持有本市市区暂住证；
（二）有手续完备的劳动合同或聘用合同，并参加本市社会保险；
（三）本人及配偶在本市市区无私有住房，未租住公有住房。
第四章 申请和配租
第十六条 城市中等偏下收入无房家庭申请公共租赁住房保障的，应向户籍所在地的街道办事处（镇人民政府）设置的受理窗口申请，如实填报申请文书，提交户籍、身份证、收入和财产证明等资料，并签署同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件。
第十七条 城市中等偏下收入无房家庭申请政府提供的公共租赁住房，实行“三级审核、二次公示”。
街道（镇）通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人家庭人口、住房状况和收入状况进行走访和初步核查，在受理后15个工作日内完成初审。经初审符合条件的，在申请人的户籍所在地和实际居住地进行公示，公示期限为10日。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，报区住房保障部门。对不符合申请条件的，街道（镇）应书面告知申请人。
区住房保障部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人的住房状况是否符合规定条件提出审核意见。并将符合条件的申请人的申请材料转送区民政部门；区民政部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核意见反馈区住房保障部门。经审核符合条件的，报市住建部门审批。经审核不符合申请条件的，区住房保障部门应书面告知申请人。
市住建部门应在5个工作日内完成审批。符合条件的，通过《镇江日报》和市住建局网站向社会公示，公示期限为7天。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，予以登记，适时配租公共租赁住房。经审批不符合申请条件的，市住建部门应书面告知申请人。
第十八条 新就业人员、外来务工人员申请政府提供的公共租赁住房的，本人应向用人单位提出书面申请。由用人单位向所在地的区住房保障机构统一申报公共租赁住房保障申请。住房保障机构不受理新就业人员个人申请。
新就业人员、外来务工人员申请承租政府提供的公共租赁住房的，用人单位承担担保责任。
第十九条 新就业人员、外来务工人员申请用人单位建设的公共租赁住房，申请人直接向用人单位申请。
第二十条 公共租赁住房的配租实行分类轮候制度。
城市中等偏下收入无房家庭的配租，由市住建部门结合公共租赁住房的供应情况，采用公开摇号方式对在规定时限内登记的申请户进行排序，并建立轮候名册。新就业人员、外来务工人员的配租，由市住建部门对批准的申请单位按申请顺序安排房源。
第二十一条 城市中等偏下收入无房家庭办理配租入住手续时，与市住建部门签订租赁合同，明确出租人与承租人的权利和义务，明确违约责任。
第二十二条 新就业人员、外来务工人员办理配租入住手续时，由申请人所在单位与住房保障实施机构签订租赁合同，明确出租人与承租人、担保人的权利和义务，明确违约责任。
第二十三条 申请人不接受配租的房源、不签订租赁合同、不按规定时间办理入住手续的，视为申请人弃权处理。住房保障实施机构2年内不再受理弃权申请人配租公共租赁住房的申请。
第二十四条 用人单位自建的公共租赁住房原则上由用人单位自行安置申请人租住。办理配租入住手续时，用人单位应与申请人签订租赁合同。
第二十五条 公共租赁住房对不同承租群体可实行不高于市场租金的级差化租金。政府提供的公共租赁住房的具体租金标准由市物价部门会同市住建、财政部门确定，并向社会公示后执行。
第二十六条 政府提供的公共租赁住房租金收入实行“收支两条线”管理，专户储存，专款专用，专项用于政府提供的公共租赁住房的运营、维护、管理和再投资。
第二十七条 城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、外来务工人员承租公共租赁住房的，可提取本人和共同租住直系亲属的住房公积金缴纳房租。
城市低收入无房家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。
第五章 租后管理
第二十八条 公共租赁住房管理单位应负责做好公共租赁住房的具体管理工作，建立相关管理制度，规范操作。在设施的配置上要做到简约实用，满足入住人员的基本生活需要。
第二十九条 城市中等偏下收入无房家庭租赁公共租赁住房实行年度复审制度。经复审不再符合租赁资格的家庭，必须退出已承租的公共租赁住房。退出确有困难的，经市住建部门同意，可以申请最长不超过1年的延长租住期。延长期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。
新就业人员初次承租公共租赁住房的，承租期一般为3—5年。初次承租期满后，需要续租的，续租期最多不超过5年，续租期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。
第三十条 公共租赁住房承租人及其家庭成员对配租的住房不享有收益权、处分权，占有权和使用权不得转让。
第三十一条 公共租赁住房只可用于承租人租住，承租人不得转租及改变用途，不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能以及内部结构。
承租人租住公共租赁住房，负有及时维护、合理使用的责任。因不当行为造成房屋和家用设施损坏的，应予赔偿；因过失造成责任事故，承担相应的法律责任。
第三十二条 承租人租住公共租赁住房合同期满应及时退房。在租赁期内需要退房的，应提前提出书面申请。
承租人违反合同约定，公共租赁住房出租人有权按照租赁合同的有关条款提前终止合同。
承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归产权人所有，退租时不予补偿。
第三十三条 公共租赁住房应为承租人提供物业管理，其物业管理费由承租人负担。
第六章 法律责任
第三十四条 当事人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房和财产状况及伪造相关证明申请公共租赁住房的，市、区住房保障机构如实记录当事人的不良信用记录，供有关社会主体依法查询使用，并拒绝其2年内再次申请；当事人已取得的申请资格予以取消。
第三十五条 个人或者单位为他人申请公共租赁住房出具虚假证明材料的，市、区住房保障机构如实记录个人或单位的不良信用记录，供有关社会主体依法查询使用，并依法追究其法律责任。
用人单位为申请人出具虚假证明申报政府提供的公共租赁住房保障的，停止该单位2年内申报政府提供的公共租赁住房资格。
第三十六条 承租人将所承租的公共租赁住房擅自转借、转租、改变用途的，或无正当理由连续6个月未居住的，或累计6个月以上未缴纳租金的，或合同期满不符合续租条件的，住房保障实施机构及出租人应该按照相关规定或合同约定收回其承租的公共租赁住房。
第三十七条 在公共租赁住房建设筹集、审核、配租、租后管理过程中，有关行政管理部门和住房保障机构以及街道办事处（镇人民政府）工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员及责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七章 附 则
第三十八条 供应给引进人才租住的人才公寓的管理规定，另行制定。
第三十九条 各辖市可以参照本暂行办法执行。
第四十条 本办法自2010年9月1日起施行。