四川省乐山市人民政府


乐山市人民政府令第7号


　　《乐山市实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》已经2007年12月20日市人民政府第40次常务会议审议通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。


市长 姜晓亭
二○○七年十二月二十九日


乐山市实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定

　　第一条 为促进民族自治地方经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、《四川省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》等法律、法规及政策，结合乐山实际，制定本规定。
　　第二条 各级行政机关应当认真履行《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、《四川省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》和本规定规定的职责，积极开展民族法律、法规和政策的宣传教育活动，充分保障民族自治地方和少数民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
　　第三条 各级人民政府对在帮助民族自治地方经济和社会发展、维护民族团结、保持社会稳定等方面作出突出贡献的单位和个人予以表彰、奖励。
　　第四条 市人民政府各部门在制订和实施经济和社会发展规划时，应当根据民族自治地方的特点和需要，通过制定优惠政策措施促进民族自治地方经济和社会事业的全面、协调、可持续发展。
　　第五条 市人民政府充分考虑民族自治地方公共服务支出成本差异，通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族地区转移支付补助等方式，逐步加大对民族自治地方财政转移支付力度；执行税收减免政策造成民族自治地方财政减收的部分，在测算转移支付时，按相关财政制度予以统筹考虑。
市人民政府各部门安排各类专项资金，应当在符合政策规定的情况下，对民族自治地方予以照顾。
　　第六条 市级财政和民族自治地方县级财政设立民族发展和民族工作专项资金，并随着经济发展和财政收入的增长逐步增加。
　　第七条 市人民政府帮助民族自治地方提高财力水平和财政保障能力，在确定民族自治地方财政体制时充分考虑民族自治地方的特点并给予照顾。市人民政府不参与民族自治地方增值税（地方部分）、一般营业税、个人所得税（地方部分）、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、契税等税种的税收分享。
在民族自治地方从事资源开发利用的企业应当在资源开发地注册，在当地缴纳有关税费并接受税务、工商等行政部门的监督管理。法律、法规另有规定的除外。
民族自治地方利用本地矿产资源在市内其它区、市、县兴办企业向当地缴纳的地方税收收入，应当按规定的比例返还民族自治地方，企业所在地人民政府应当支持。
跨民族自治地方辖区实施的建设项目，民族自治地方应当按省人民政府有关规定分享该项目的地方税收收入。
　　第八条 市人民政府增加对民族自治地方的政策性财政投入。在民族自治地方安排的重大基础设施建设项目，需要民族自治地方承担配套资金的，可适当降低其配套资金比例；民族自治地方确有财力困难的，经市人民政府批准后可免除其配套资金。
　　第九条 市人民政府及其相关部门加大对民族自治地方的金融扶持力度，鼓励、支持、引导地方性金融机构到民族自治地方设立分支机构；在条件许可的情况下，将所安排的国际组织和国外政府捐赠及优惠贷款向民族自治地方倾斜。
　　第十条 各区、市、县、自治县人民政府和市人民政府有关部门应当积极组织协调市内外企业、科研单位、医疗卫生机构、学校和社会各方面力量开展与民族自治地方的对口支援与协作。
　　第十一条 市人民政府有关部门应当帮助和指导民族自治地方扩大就业，形成城乡劳动者平等就业的制度，完善面向困难群众特别是零就业家庭的就业援助制度，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强农村富余劳动力转移就业培训，保护劳动者合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。
　　第十二条 市及各区、市、县、自治县工商、税务、财政、商务等有关行政机关应当切实贯彻落实国家扶持民族贸易、民族特需用品和传统手工业品生产的优惠政策，在税收、金融和财政等方面按规定给予照顾，支持民族自治地方发展对外贸易。
　　第十三条 市人民政府有关部门应当帮助和指导民族自治地方制订农业和农村经济社会发展规划，按照城乡经济社会发展一体化的要求，巩固完善强化强农惠农政策，从项目、资金上加强民族自治地方农业基础设施建设，建立健全农村科技推广体系、农村流通服务体系、农村信息服务体系，促进农业稳定发展、农民持续增收，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。
　　第十四条 市人民政府有关部门应当帮助和指导民族自治地方制订畜牧业发展规划，在畜种改良、动物疫病防控、饲草料基地建设以及畜产品流通、加工和服务体系建设上加大投入。
　　第十五条 市人民政府有关部门应当帮助和指导民族自治地方编制完善区域城镇体系规划、城乡规划、城市廉租住房和经济适用房建设规划和风景名胜区、自然资源、物质及非物质文化遗产、文化古迹等保护、开发、利用规划，并在资金、人才、技术上给予支持。
　　第十六条 市人民政府有关部门应当帮助民族自治地方编制完善交通发展规划，指导并安排民族自治地方的交通建设项目，把民族自治地方公路建设作为重点给予倾斜和照顾，逐步提高民族自治地方进出口公路等级；加快农村公路建设，大力发展农村公共交通，逐步解决民族自治地方农村群众行路难。
在民族自治地方征收的公路规费应当专项用于民族自治地方的公路养护和建设。
　　第十七条 市人民政府有关部门应当对民族自治地方的邮政基础设施、通信基础设施建设给予政策和资金扶持。
　　第十八条 市人民政府有关部门应当帮助和指导民族自治地方编制完善扶贫开发规划，加大对民族自治地方的扶贫开发力度，利用林、水、矿等优势资源，大力发展特色经济、生态经济、品牌经济，实施产业扶贫；有计划地搬迁居住环境恶劣的贫困户、改善贫困村面貌，实施移民扶贫和新村扶贫；拓展非农就业增收空间，促进农民转移就业，实施劳务扶贫。全市扶贫开发项目和资金应当更多地安排给民族自治地方。
　　第十九条 市人民政府有关部门应当从资金、技术等方面大力支持民族自治地方实施农村电网改造、沼气综合利用、太阳能、地热、风力等项目，发展清洁能源和可再生能源。
　　第二十条 市人民政府有关部门应当帮助和指导民族自治地方建立健全突发公共事件应急预案体系和应急反应机制，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，并在资金和技术上给予支持。
　　第二十一条 市人民政府有关部门应当增加对民族自治地方土地开发、复垦整理和地质灾害防治项目的资金投入，加强民族自治地方矿产资源的普查、勘探、远景调查评价工作。
在民族自治地方征收的矿产资源补偿费、探矿权和采矿权使用费以及探矿权、采矿权出让价款，除上缴中央部分外，其余部分按照有关规定和程序全部专项用于民族自治地方矿产资源的保护、勘查、开发和生态恢复、环境治理，用于改善民族自治地方群众的生产生活条件和解决其长远生计。
　　第二十二条 市人民政府有关部门应当按照国家有关规定建立、落实生态建设和环境保护补偿机制，加大对民族自治地方重大生态平衡、环境保护的综合治理工程以及环境保护基础设施建设项目的投入，在建设生态文明中加强民族自治地方的能源资源节约和环境保护。
　　第二十三条 市人民政府有关部门应当重点扶持民族自治地方的林业基础设施建设、野生动植物保护、自然保护区建设、林业生态建设、森林资源培育和开发，全面落实天然林保护、退耕还林、集体林权制度改革等政策，促进民族自治地方传统林业向现代林业转变。
在民族自治地方收取的育林基金和森林植被恢复费按照有关规定和程序全部专项用于民族自治地方林业发展和林业生态环境建设。
　　第二十四条 市人民政府有关部门应当对民族自治地方的水利、水电建设项目优先规划、立项和建设。
在民族自治地方修建电站和水库形成的库区水面资源，在有利于生态保护和工程管理单位统一规划的前提下，由民族自治地方优先开发利用。民族自治地方在其分级管理权限内就取用地下水、地表水征收的水资源费，除上缴中央部分外，其余部分按照有关规定和程序全部专项用于民族自治地方水资源的涵养保护、节约、规划管理和开发利用。对在民族自治地方水电装机25万千瓦以下征收的水资源费和委托民族自治地方水行政主管部门征收的省管、市管取水户缴纳的水资源费，按照有关规定和程序，通过项目安排方式全部用于民族自治地方。
　　第二十五条 市人民政府有关部门应当帮助民族自治地方保护和合理开发利用自然、人文等旅游资源，加强民族自治地方旅游基础设施建设，指导和支持风景名胜区、旅游景点及其配套设施建设，并在政策、资金、人才培养等方面给予扶持。
　　第二十六条 市人民政府有关部门应当帮助和指导民族自治地方制订科技发展规划，建立健全科技服务体系，大力普及科学技术知识，加大对民族自治地方科技基础设施建设的投入，扶持实用科技成果的试验示范和推广应用，增强民族自治地方的科技创新能力。
　　第二十七条 市人民政府有关部门应当加大对民族自治地方的教育投入，帮助民族自治地方加快教育信息化建设, 积极推行实用技术教育,大力发展职业技术教育；突出抓好和推进寄宿制教育，有计划地扩大办学规模，完善寄宿制教育的基础设施，实行标准化管理，采取市、县经费分担等措施加大对寄宿制困难学生生活补助的投入，保障民族自治地方的适龄儿童顺利入学、不辍学；加强教师队伍建设，制定优惠政策鼓励、吸引优秀人才充实民族自治地方教师队伍，采取提高工资待遇、解决住房困难、加大培训力度等措施，稳定民族自治地方教师队伍。继续落实县对县、校对校、市级部门对乡镇的帮扶措施，对口支援民族自治地方发展教育事业。加快普及民族自治地方高中阶段教育，国家、省示范性中学的招考指标应当向民族自治地方倾斜。继续执行少数民族和民族自治地方招生照顾政策，完善民族自治地方贫困生和少数民族学生升入高等院校的帮扶和奖励政策。
　　第二十八条 市人民政府有关部门和民族自治地方的县级人民政府应当将民族自治地方义务教育纳入公共财政的保障范围，确保民族自治地方义务教育投入增长幅度高于全市平均水平，对民族自治地方的边远贫困山区和少数民族聚居乡（镇）义务教育给予重点支持，促进义务教育均衡发展。巩固和提升基本普及九年制义务教育、基本扫除农村青壮年文盲的成果，按有关规定执行对义务教育阶段学生免除学杂费、教科书费等政策，切实安排使用好少数民族教育专项补助资金。
　　第二十九条 市人民政府有关部门应当按照优先安排民族自治地方公共文化服务体系建设、艺术人才培养、文化对外交流、文化遗产保护的政策，从资金、项目等方面大力支持民族自治地方建设博物馆、图书馆、文化馆、文化站（文体服务中心）、文化资源信息共享工程等文化基础设施，加强对民族民间古籍、文物、传统文化的保护，定期组织民族文化艺术交流活动，培育和发展民族文化产业，挖掘、培养少数民族文化艺术人才，推进民族自治地方文化内容形式、体制机制、传播手段创新。
　　第三十条 市人民政府有关部门应当加大对民族自治地方体育基础设施建设的经费投入力度，组织开展少数民族传统体育活动，重视少数民族传统体育项目的挖掘、整理工作，加强民族自治地方体育人才队伍建设。
　　第三十一条 市人民政府有关部门应当大力支持和帮助民族自治地方发展医疗卫生事业，加大对民族自治地方公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系建设的资金投入和技术支持。加强对重大传染病、地方病和人畜共患病的预防和控制，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加大对民族自治地方农村卫生人才的培养力度，提高医务人员的素质。制定优惠政策鼓励、吸引优秀技术人才充实民族自治地方医疗卫生队伍。继续实施巡回医疗制度，开展对口支援活动，采取轮流选派医疗专家到民族自治地方工作的方式，为民族自治地方提供医疗技术帮助。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，逐步建立和完善新型农村合作医疗制度、城镇职工和居民基本医疗保险制度以及医疗救助制度，为民族自治地方群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
　　第三十二条 市人民政府有关部门应当帮助和指导民族自治地方建立健全人口计生管理服务网络，在资金、技术、人才等方面给予倾斜照顾，稳定民族自治地方人口生育政策，稳定人口计生机构队伍，提高出生人口素质，建立健全人口计生利益导向机制。
　　第三十三条 市人民政府有关部门应当对民族自治地方的社会保障事业给予重点扶持，帮助民族自治地方加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，按规定建立和完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险、防灾减灾、优扶安置和城乡居民最低生活保障等制度。
　　第三十四条 市人民政府有关部门领导班子及其工作人员中应当合理配备少数民族干部；民族自治地方人民政府及其工作部门应当依法配备实行区域自治的民族和其他少数民族领导干部。
　　第三十五条 市人民政府有关部门应当加强民族自治地方公务员队伍建设。坚持从少数民族大学毕业生中选拔一定数量的优秀学生充实到民族自治地方基层工作。民族自治地方招录公务员，应当适当放宽当地少数民族报考者的条件，可以采取给予少数民族考生加分或降分照顾、加试彝族语言文字或者为少数民族考生确定专门录用计划和职位等措施，进行择优录用。
　　第三十六条 市人民政府有关部门应当帮助和指导民族自治地方制订人才开发和培训规划，采取各种措施大力培养少数民族各类人才。在专业技术职称评聘中，同等条件下应当优先评聘少数民族专业技术人员。有计划地选派民族自治地方的干部到经济发达地区交流或者挂职，组织和选派经济发达地区人才到民族自治地方工作。制定民族自治地方引进人才优惠政策并设立人才奖励专项资金，对到民族自治地方服务的内地人才，除享受民族自治地方有关待遇外，由市级财政给予一定的奖励。对长期在民族自治地方基层工作且成绩突出的，优先晋职晋级。民族自治地方应当采取各种措施鼓励、吸引各种专业人才参加民族自治地方建设，为他们提供优惠便利的工作和生活条件。
　　第三十七条 市人民政府各行政执法部门应当支持、指导和监督民族自治地方全面推进依法行政，加强法律法规的有效实施，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义，维护国家法制的统一、尊严和权威。
　　第三十八条 市人民政府负责组织实施本规定。市人民政府民族工作部门负责对本规定的执行情况实施监督检查，将监督检查的情况向市人民政府报告并提出意见和建议。
民族自治地方对国家和上级人民政府资助的项目、资金，应当按照规定的要求使用、管理，并接受上级有关部门的监督。
　　第三十九条 对违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣、截留国家财政和上级财政用于民族自治地方经费的，责令限期归还被挪用、克扣、截留的经费并依法对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条 各级行政机关违反本规定不依法履行职责的，由上级行政机关或者监察机关责令改正。
各级行政机关工作人员在执行本规定过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条 市人民政府有关部门和民族自治地方县级人民政府根据本规定制订具体实施办法并将执行情况向市人民政府报告。
　　第四十二条 本规定所称民族自治地方，是指马边彝族自治县、峨边彝族自治县。
享受少数民族地区待遇的金口河区依照本规定执行。
　　第四十三条 本规定自2008年1月1日起施行。


天津市人民政府


天津市人民政府关于修改批转市物价局、市工商局拟定的《天津市蔬菜价格批零差率控制管理办法》的通知

津政发[1998]5号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关规定，决定对市人民政府《批转市物价局、市工商局拟定的〈天津市蔬菜价格批零差率控制管理办法〉》（津政发〔1994〕55号）予以修改。现将修改内容通知如下：

　　一、将全文修改为以下各条：

　　第一条　为加强市场管理，活跃市场流通，保护公平竞争，稳定蔬菜价格，本着放开批发、控制零售、放管结合、逐步规范的原则，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　凡在本市从事蔬菜经营的单位和个人（以下简称经营者）均适用本办法。

　　第三条　蔬菜零售价格是指蔬菜经营者同消费者或者其他购买者在零售市场成交的价格。

　　第四条　市物价和市工商行政管理部门按各自职责，在本市行政区域内负责实施本办法。

　　第五条　市物价和市工商行政管理部门以居民对应季蔬菜需求量为依据，确定主要应季蔬菜品种范围，并适时予以公布。

　　第六条　市物价局根据市场供求情况，对主要应季蔬菜品种规定批零差率，予以公布。

　　第七条　市物价局依据主要批发交易市场同一蔬菜品种的成交价格，结合市场供求，确定蔬菜零售指导价格，通过新闻媒介定期公布。对未公布零售指导价格的蔬菜品种也可以实行差率控制。

　　第八条　经营者销售主要应季蔬菜品种的价格，在市物价局公布的零售指导价格基础上，根据质量差异等情况，可以上下浮动，其上浮幅度最高不得突破零售指导价格的10％。

　　第九条　摊群市场、农贸市场的管理机构应按时将蔬菜零售指导价格和蔬菜分档批零差率在市场明显处张榜公布，并监督执行。

　　第十条　蔬菜零售经营者应当明码标价，不得缺斤少两、欺行霸市、哄抬物价。

　　第十一条　蔬菜批发交易市场管理机构，应当定期向市物价局报告主要应季蔬菜品种成交价格及数量。

　　第十二条　批发交易市场管理机构应当向经营者开具成交价格的票据；经营者在接受主管部门检查时应当如实提供进货票据、凭证，提供不出进货票据、凭证的，主管部门有权根据同一地区、同一期间、同一品种和批发市场的成交价格认定其进货价格。

　　第十三条　对违反本办法规定的，消费者有权向物价、工商行政管理部门举报。

　　第十四条　对违反本办法第八条、第九条规定的，由物价、工商行政管理部门责令其改正，并视情节轻重，处以1000元以下罚款。

　　对违反本办法第十条规定的，由工商行政管理、物价部门依照有关规定予以处罚。

　　第十五条　对扰乱市场秩序，不服从管理或者拒绝、阻碍工商行政管理、物价部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理规定给予处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十六条　被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。

　　第十七条　本办法在市内六区实行，其他区、县可结合各自地区实际情况参照执行，并将具体办法报市物价局、市工商行政管理局备案。

　　第十八条　本办法自发布之日起执行。

　　本通知自下发之日起执行。

　　市人民政府批转市物价局、市工商局拟定的《天津市蔬菜价格批零差率控制管理办法》根据本通知作相应的修正，重新发布。

　　附：天津市蔬菜价格批零差率控制管理办法（修正）

　　（1994年9月14日市人民政府批转　1998年1月4日根据市人民政府《关于修改批转市物价局、市工商局拟定的〈天津市蔬菜价格批零差率控制管理办法〉的通知》修订发布）

　　第一条　为加强市场管理，活跃市场流通，保护公平竞争，稳定蔬菜价格，本着放开批发、控制零售、放管结合、逐步规范的原则，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　凡在本市从事蔬菜经营的单位和个人（以下简称经营者）均适用本办法。

　　第三条　蔬菜零售价格是指蔬菜经营者同消费者或者其他购买者在零售市场成交的价格。

　　第四条　市物价和市工商行政管理部门按各自职责，在本市行政区域内负责实施本办法。

　　第五条　市物价和市工商行政管理部门以居民对应季蔬菜需求量为依据，确定主要应季蔬菜品种范围，并适时予以公布。

　　第六条　市物价局根据市场供求情况，对主要应季蔬菜品种规定批零差率，予以公布。

　　第七条　市物价局依据主要批发交易市场同一蔬菜品种的成交价格，结合市场供求，确定蔬菜零售指导价格，通过新闻媒介定期公布。对未公布零售指导价格的蔬菜品种也可以实行差率控制。

　　第八条　经营者销售主要应季蔬菜品种的价格，在市物价局公布的零售指导价格基础上，根据质量差异等情况，可以上下浮动，其上浮幅度最高不得突破零售指导价格的10％。

　　第九条　摊群市场、农贸市场的管理机构应按时将蔬菜零售指导价格和蔬菜分档批零差率在市场明显处张榜公布，并监督执行。

　　第十条　蔬菜零售经营者应当明码标价，不得缺斤少两、欺行霸市、哄抬物价。

　　第十一条　蔬菜批发交易市场管理机构，应当定期向市物价局报告主要应季蔬菜品种成交价格及数量。

　　第十二条　批发交易市场管理机构应当向经营者开具成交价格的票据；经营者在接受主管部门检查时应当如实提供进货票据、凭证，提供不出进货票据、凭证的，主管部门有权根据同一地区、同一期间、同一品种和批发市场的成交价格认定其进货价格。

　　第十三条　对违反本办法规定的，消费者有权向物价、工商行政管理部门举报。

　　第十四条　对违反本办法第八条、第九条规定的，由物价、工商行政管理部门责令其改正，并视情节轻重，处以1000元以下罚款。

　　对违反本办法第十条规定的，由工商行政管理、物价部门依照有关规定予以处罚。

　　第十五条　对扰乱市场秩序，不服从管理或者拒绝、阻碍工商行政管理、物价部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理规定给予处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十六条　被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。

　　第十七条　本办法在市内六区实行，其他区、县可结合各自地区实际情况参照执行，并将具体办法报市物价局、市工商行政管理局备案。

　　第十八条　本办法自发布之日起执行。