浅论私法自治原则
韩召峰
私法自治原则，又称意思自治原则，是指法律确认民事主体得自由地基于其意志去进行民事活动的基本准则。基于私法自治原则，法律制度赋予并且保障每个民事主体都具在在一定的范围内，通过民事行为，特别是合同行为来调整相互之间关系的可能性。私法自治原则的核心是确认并保障民事主体的自由。我国《民法通则》第4条规定，民事活动应当遵循自愿原则。该条规定即是对于私法自治原则的确认。
私法自治市民社会会自治在私法领域的体现。所谓市民社会自治，就是组成市民社会的主体，如自然人、法人或者其他组织在处理私人事务时，可以按照自己的或者按照彼此的共同意愿自主地行事，不受外在因素的干预，尤其是不受公权力的干预。因而，私法自治原则是民事主体根据他的意志自主法律关系的原则，是对通过表示意思产生或消灭法律后果这种可能性的法律承认。依此原则，“在私法自治范围内，法律对于民事主体的意思表示，即依其意思而赋予法律效果；依其表示而力；其意思表示之内容，遂成为规律民事主体行为之规范，相当于法律受权民事主体为自己制定的法律”。私法自治原则不仅应在民法中得到确认，更应当成为民法最重要、最有挖根生的原则。就礤他几项民法基本原则而言，平等原则是私法自治原则逻辑前提。私法自治原则的存在和实现，以平等原则的存在和实现为基础。只有在民事主体地位独立、平等的基础上，才能保障不嫩人从事民事活动的意志自由；公平原则是对私法自治原则的补充；诚实信用原则以及公序良俗原则是对私法自治原则的必要限制。可见，就诸民法基本原则的关系而言，私法自治原则是处于枋心地位的民法基本原则。
私法自治原则派生出了视力自治、私权神圣、合同自由、婚姻自由、家庭自治、遗嘱自由以及过错责任等民法的理念。这些理念是私法自治原则在民法不同领域的具体表现，也是民法对冲突的利益关系据以作出价值判断的基本依据。在一般的意义上，民法保证耻私法自治原则，保证了上述民法理念的实现，就是保证了民法所追求的公平、正义的实现。因为民法上的公平、正义是建立在意思自愿的要素上，而非任何一咱内容合理或正确性的要素上，所以法谚云“对心甘情愿者不存在不公正”。
当然私法自治原则不是绝对的，民法所和保障的自由也不是不受限制的自由。以作为探测仪都督诉合同自由为例，在某种意义上，一部合同自由的历史，就是合同如何受到限制，经由醉化，从而促进实践合同正义的记录。可见，自由及其限制问题属于民法上一个最为核心的问题。自由不能没有限制，否则处，由醉 身就不可能实现或不可能很好地实现，但是又必须严格限制对自由的限制，因为自由只能在为了保证自由实现的情况下才能加以限制。由此我们可以摔倒导出一项法治社会应当遵循的基本准则，也是民法的制定应遵循的立法原则：即对于事主体自由的确认和保护，既不需要要理由也不设置明确的法律依据，但对于民事主体自由的限制，则既需要有足够充分且正当的理由，又需要设置明确的法律依据。它同时也对应着讨论民法上借贷无门? 一项实体性论证规则：即在讨论民法上价值问题的过程中，持守的价值取向倾向于限制民事主体自由的一方，应承担论证自身价值取向正当性的责任。如果不存在足够民事主体自由的一方，应承担论证自身价值取正当性的责任。如果不存在足够充分且正当的理由要求或限制民事主体的自由，就应当确认并保障其自由。
北安市人民法院 韩召峰
关于加强外商在我国设立感光材料生产企业管理的通知
国家经贸委办公厅 国家计委办公厅
关于加强外商在我国设立感光材料生产企业管理的通知
国经贸厅产业[2002]165号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、计委、外经贸厅：
经国务院批准，国家计委、国家经贸委、外经贸部于1995年6月发布了《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》。其中规定感光材料生产属限制类外商投资项目。广东省、珠海市有关部门在未按规定程序报国务院行业主管部门审批和备案的情况下于1995年10月批准设立了外商投资感光材料生产企业----珠海真科感光材料制作有限公司，1998年3月又违规调整其内外销比例，致使该企业违规设立和超范围经营。现对广东省、珠海市有关部门违规审批外商投资设立感光材料生产企业的行为予以通报批评。各省、自治区、直辖市和计划单列市经贸委（经委）、计委、外经贸厅（局）要以此为鉴，避免类似事件再次发生。
为加强外商在我国投资设立感光材料生产企业的规范管理，促进感光材料行业健康发展，就有关事项通知如下：
一、重申按规定程序审批外商投资感光材料项目
国务院2002年2月11日公布的《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）第十二条规定，“根据现行审批权限，外商投资项目按照项目性质分别由发展计划部门和经贸部门审批、备案；外商投资企业的合同、章程由外经贸部门审批、备案。其中，限制类限额以下的外商投资项目由省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门审批，同时报上级主管部门和行业主管部门备案，此类项目的审批权不得下放”。第十三条规定，“对违反本规定审批的外商投资项目，上级审批机关应当自收到该项目的备案文件之日起30个工作日内予以撤销，其合同、章程无效，企业登记机关不予注册登记，海关不予办理进出口手续”。2002年4月1日开始执行的新的《外商投资产业指导目录》（国家计委、国家经贸委、外经贸部令第21号）规定，感光材料生产属限制外商投资类行业。因此，感光材料外商投资项目的审批需要严格按以上有关规定办理。
二、对违规设立的感光材料外商投资企业予以清理
凡违规审批设立外商投资感光材料生产企业的地区，由有关省、自治区、直辖市和计划单列市经贸委（经委）、计委、外经贸厅（局）组织清理，立即停止违规设立企业，并限期重新履行审批、备案手续。
三、根据国务院2002年2月11日公布的《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）第十六条“华侨和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者举办的投资项目，比照本规定执行”的规定，对华侨及港、澳、台地区投资者在国内投资设立感光材料生产企业，也按上述要求执行。
国家经济贸易委员会办公厅
国家发展计划委员会办公厅
对外贸易经济合作部办公厅
二○○二年十一月二十六日
为谋取正当利益而主动送财物也应当构成行贿罪
陕西省岐山县人民检察院 王维新
根据我国《刑法》第389条第一款之规定，行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。从该条文的规定可以看出，构成行贿罪的要件之一是要为谋取不正当利益。但是，如果当事人是为了谋取正当利益而主动送财物给国家工作人员，那么这种行为是否构成行贿罪，我国《刑法》对此规定并不明确，法学理论界和司法实践中对此也有较大的争议。有人认为这种情况主观上已具有犯罪故意，客观上造成社会危害，构成行贿罪；另一种观点则认为这种行为不构成犯罪。笔者同意第一种观点，其理由如下：
一、这种行为主观上行贿人明知自己的行为会使收受财物的国家工作人员构成受贿罪而故意为之，具有主观上的恶意，客观上也侵犯了国家工作人员的廉洁性、不可收买性和国家经济管理的正常活动这一客体，污染了社会风气，腐蚀了国家干部，扰乱了社会秩序，阻碍了经济发展，具有较大的社会危害，理应作为犯罪论处。
二、从与受贿罪的对应关系看，“谋取正当利益”主动送财物也可构罪。与我国《刑法》第385条关于受贿罪的规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”可见受贿罪中为他人谋利益既包括不正当、非法的利益，也包括正当利益，行为人收受贿赂之际，只要有为他人谋利益的意思表示，就可构成受贿罪，至于谋取利益的性质是正当的还是非正当的，在所不问。一般而言，行贿罪与受贿罪互为犯罪对象，具有对应关系（从严格意义上，二者并非是一一对应的）。既然对于收受财物一方谋取正当利益可以构成受贿罪，相对应对于主动送财物一方，谋取正当利益也可以构成行贿罪。
三、在有介绍关系的行贿、受贿犯罪中，“以谋取不正当利益”这一要件要求过严，显失法律公平。我国刑法第392条关于介绍贿赂罪的规定：“向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”由此可以看出介绍贿赂罪不要求要有明知行贿人是为了谋取不正当利益而向国家工作人员行贿。当行贿人为了谋取正当利益而主动通过中间人向国家工作人员送财物，并且行贿人在过程中起积极、主动、主导的作用时，很显然中间人和收受财物人分别构成介绍贿赂罪和受贿罪。而对于行贿人，仅仅由于其在促使贿赂完成过程谋取的是正当利益而不构罪的话就显失法律的公平、公正了。
作者：王维新
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