贵州省人大常委会


贵州省土地整治条例

　　　　　　　　　　　（2010年11月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为了促进和规范土地整治工作，实现耕地占补平衡，提高耕地质量，保障土地资源的可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，应当遵守本条例。
　　本条例所称土地整治，是指对田、水、路、林、村等实行综合治理，对自然灾害损毁或者生产建设活动破坏的土地进行复垦，对宜农未利用土地进行开发，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的行为。
　　第三条　土地整治应当符合土地利用总体规划和土地整治专项规划，坚持因地制宜，保护和改善生态环境，优化土地利用结构，提高土地利用率。
　　第四条　县级以上人民政府领导本行政区域内的土地整治工作。
　　县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地整治的管理和监督检查工作。各级国土资源行政主管部门所属土地整理开发机构负责土地整治的具体工作。
　　县级以上人民政府发改、财政、农业、林业、水利、环境保护等部门和乡镇人民政府按照各自职责，做好土地整治的有关工作。
　　村民委员会、村集体经济组织应当参与、配合做好土地整治的相关工作。
　　第五条　土地整治从业单位应当具备国家规定的相应资质，并向省人民政府国土资源行政主管部门申请备案登记，纳入管理。
　　第六条　市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府应当结合本地实际制定耕地耕作层保护相关规定和政策措施，鼓励占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
　　第七条　对在土地整治工作中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　规划和计划

　　第八条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划，组织编制本行政区域的土地整治专项规划,经同级人民政府同意后,报上一级人民政府国土资源行政主管部门批准。
　　土地整治专项规划经批准后，不得擅自修改。确需修改的，按照程序报原批准机关批准。
　　经批准的土地整治专项规划应当向社会公布。
　　第九条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地整治专项规划和上级下达的补充耕地年度计划，编制本行政区域的土地整治年度计划。
　　第十条　土地整治项目中的土地开发，不得在大于20度的坡地进行。禁止在风景名胜区、自然保护区、地质遗迹保护区、森林公园开垦耕地；禁止毁坏森林、围湖造地或者侵占江河滩地开垦耕地。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　项目申报和审批

　　第十一条　县级人民政府负责组织乡、镇人民政府及农业、水利、林业等部门进行土地整治项目的申报。
　　第十二条　申报土地整治项目，应当符合下列条件：
　　（一）符合土地利用总体规划、土地整治专项规划和年度计划；
　　（二）符合生态建设、水土保持和环境保护的有关规定；
　　（三）规划新增耕地率应当符合土地整治有关规定；
　　（四）经项目涉及地的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。
　　第十三条　土地整治项目，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门实行分级审批。
　　土地整治项目经批准后，由县级人民政府国土资源行政主管部门逐级报省人民政府国土资源行政主管部门备案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　项目实施

　　第十四条　经批准获得土地整治项目的申报单位为项目承担单位。
　　第十五条　项目承担单位应当依法通过公开招标确定具有相应资质的施工单位进行工程的施工，依法通过公开招标、邀请招标或者委托等方式确定具有相应资质的监理单位进行工程监理。
　　除桥梁、防洪堤、水坝、隧道、水电安装等工程外，项目施工费在50万元以下的土地整治单体工程，不受本条例第五条的规定限制，由项目所在地的村民委员会或者村集体经济组织承包，放弃承包权的，依法公开招标。
　　第十六条　土地整治后的耕地耕作层、平整度、灌排水条件、道路以及生态保护措施等，应当符合省人民政府国土资源行政主管部门制定的工程技术标准。
　　第十七条　项目竣工后，项目承担单位向批准项目的国土资源行政主管部门申请项目验收。批准项目的国土资源行政主管部门应当会同同级农业行政主管部门组织验收，并出具验收文件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　项目资金管理

　　第十八条　土地整治资金来源主要包括：新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费及指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分等。
　　第十九条　新增建设用地土地有偿使用费按照国家有关规定执行。由省人民政府财政、国土资源行政主管部门按照年度统筹安排，实行分级管理，专项用于耕地保护、基本农田建设、土地整治及与之相关的其他支出，并落实到项目。
　　第二十条　耕地开垦费由建设项目占用耕地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责征收。
　　耕地开垦费纳入同级财政预算管理，专项用于土地整治项目及土地整治工作。
　　第二十一条　指标流转价款用于新增耕地指标收购储备和实施补充耕地项目，以及土地整治项目库和新增耕地指标库的建设、运行、维护等。
　　第二十二条　财政性资金以外的其他资金投资土地整治项目用于自行占补的，其土地整治项目的申报、审批、验收、新增耕地合格证的核发和备案等参照本条例相关规定执行。
　　自行占补新增耕地指标有余的，由项目所在地县级以上人民政府收购。
　　第二十三条　县级以上人民政府财政、审计行政主管部门应当加强对土地整治财政资金的监督和管理，严格资金使用方向，提高资金的使用效益。
　　禁止任何单位和个人截留、滞留、挪用、挤占、超范围使用、超标准开支土地整治财政资金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　新增耕地指标管理

　　第二十四条　县级以上人民政府对本行政区域内的耕地占补平衡和耕地总量动态平衡负责，组织完成补充耕地年度计划。
　　第二十五条　县级人民政府应当依法建立补充耕地储备制度，确保建设用地项目补充耕地与土地整治项目相挂钩，实现先补后占。
　　大、中型水利、水电项目库区建设的耕地占补平衡，可以向省人民政府国土资源行政主管部门申请，经有权机关批准后实行边补边占。
　　第二十六条　项目验收确认的新增耕地指标，由组织验收的国土资源行政主管部门核发新增耕地合格证。
　　项目所在地的县级人民政府国土资源行政主管部门，应当将新增耕地合格证逐级报省人民政府国土资源行政主管部门备案。
　　新增耕地合格证由省人民政府国土资源行政主管部门统一制作、编号和管理。
　　第二十七条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当建立本级新增耕地指标库，新增耕地指标纳入县级以上新增耕地指标库管理。
　　第二十八条　新增耕地指标经依法批准后，可以在本省行政区域内流转。
　　经省人民政府国土资源行政主管部门批准, 新增耕地指标可以在本行政区域内跨市、州、地流转；经市、州人民政府和地区行政公署国土资源行政主管部门批准,新增耕地指标可以在本行政区域内跨县级行政区域流转。
　　第二十九条　土地整治项目涉及土地权属调整和土地承包经营权调整的，应当按照有关法律、法规的规定执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　法律责任

　　第三十条　违反本条例第十条规定，在禁止开垦区内进行开垦的，由有关部门依法责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得。
　　第三十一条　土地整治从业单位违反有关标准、规定、设计文件和合同要求，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十二条　违反本条例第二十三条规定，截留、滞留、挪用、挤占或者超范围、超标准开支土地整治专项资金，尚不构成犯罪的，依照有关法律、法规的规定进行处罚、处分。
　　第三十三条　在土地整治工作中，有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第三十四条　违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　　附　　则

　　第三十五条　本条例所称的土地整治从业单位，是指涉及的项目测绘单位、项目可行性研究报告编制单位、项目规划设计及预算编制单位、项目施工招标代理单位、项目施工单位、项目施工监理单位和项目竣工决算审核单位。
　　第三十六条　本条例所称的指标流转价款是指非农建设占用耕地的单位为履行耕地占补平衡义务购买新增耕地指标的价款。
　　第三十七条　本条例自2011年3月1日起施行。



重庆市人民政府


渝府令第 119 号

《重庆市城市大桥管理办法》已经2001年10月26日市人民政府第91次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市 长
二○○一年十一月二日


重庆市城市大桥管理办法

第一条 为确保城市大桥的安全、畅通和正常营运，根据国务院《城市道路管理条例》和《重庆市市政工程设施管理条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称城市大桥是指：在城市道路上架设的供机动车辆、行人通行的跨江（河）市政设施。
本市主城区内，经验收合格并投入使用的、桥长500米以上、桥面宽度4车道以上的城市大桥及其附属设施和安全保护区的管理，适用本办法。
本办法所称城市大桥附属设施包括：大桥收费监控设施、测量设施、安全消防设施、照明设施等。
第三条 市市政行政主管部门主管全市城市大桥及其附属设施和安全保护区的监督管理工作。
公安、交通、港航监督等部门，应按照各自的职责分工，密切配合，共同搞好城市大桥及其附属设施和安全保护区的管理工作。
第四条 市市政行政主管部门应当在充分征求专家意见的基础上，根据城市大桥的规模、结构、地质环境等状况，会同城市规划等行政主管部门划定城市大桥安全保护区范围，报经市人民政府批准后公布执行。
长江石板坡大桥、李家沱大桥、鹅公岩大桥和嘉陵江牛角沱大桥、石门大桥、黄花园大桥的安全保护区范围按本办法附件的有关规定执行。
第五条 大桥经营管理单位应设置大桥安全保护区的界桩、界标。
城市大桥设施及其安全保护区的空地，由大桥经营管理单位统一管理，主要用于园林绿化建设。因特殊情况需要建设的，应当事先征求市市政行政主管部门的意见，依法经规划、国土等行政主管部门同意后，报市人民政府批准。
第六条 在城市大桥及其安全保护区内，禁止下列行为：
（一）损坏大桥设施；
（二）移动、损坏测量标志及界桩、界标；
（三）试车、超车和随意停车；
（四）擅自占用大桥设施；
（五）擅自从事经营活动；
（六）擅自搭建建（构）筑物；
（七）从事采沙、取石、挖掘、取土、爆破等危及大桥设施安全的活动；
（八）擅自张贴、悬挂标语和设置户外广告；
（九）机动车辆沿途滴漏、散落、飞扬杂物；
（十）倾倒垃圾、废渣和堆放物资；
（十一）随意停靠船只和木筏。
第七条 城市大桥经营管理单位应当按照授予的权限，加强对城市大桥的养护维修、设施安全、过桥收费和安全保护区的管理,确保城市大桥设施安全和畅通，并接受市市政行政主管部门和有关部门的业务指导和监督。
第八条 大桥经营管理单位应当按照城市大桥养护维修的规范要求，编制城市大桥设施的养护维修计划，报市市政行政主管部门备案。
大桥经营管理单位严格按照设计技术要求，对特大型跨江城市大桥主体设施，每５年应至少进行１次安全检测；对其他城市大桥主体设施，每３年应至少进行１次安全检测。安全检测情况应报市市政行政主管部门备案。
第九条 对城市大桥设施进行养护、维修作业，应避开车辆运行高峰。施工现场设置明显标志和安全防护设施，保障行人和车辆安全。
大桥经营管理单位因养护、维修作业，可以临时或局部封闭桥面，但应事先公告；如果封闭措施影响城市道路交通的，应报经市市政行政主管部门和公安交通管理部门同意并予以公告；因特殊原因，确需对城市大桥进行整体封闭，应按管理权限报经市市政行政主管部门和公安交通管理部门审核、市人民政府批准并提前15日予以公告；发生危及安全通行的重大突发事件和不可抗力时，可以对城市大桥进行整体封闭并立即向市人民政府报告。
除前款规定的情形外，禁止任何单位和个人堵塞城市大桥交通。
第十条 在城市大桥上设施上设置户外广告，应统一规划、规范管理；应事先征得城市大桥经营管理单位同意，报经市市政行政主管部门审查批准，依法交纳户外广告设施占用费，并取得工商行政管理部门的广告发布许可手续。
第十一条 在城市大桥上铺设各种管线，应当符合大桥设计规范要求，经大桥经营管理单位审查同意，采取相应安全保护措施并依法交纳设施占用费。
第十二条 机动车辆在城市大桥上行驶，应当服从公安交警的指挥和大桥经营管理单位的管理。
机动车辆在城市大桥上因故停车，应将车辆停靠在右侧车道，立即开启危险报警闪光灯或在车后设置紧急停车标志。对在城市大桥上因故停车的机动车辆，公安交警应迅即排除，确保城市大桥的安全和车辆的正常通行。
第十三条 履带车、铁轮车、超限（重、宽、长、高）车和装载易燃易爆危险品的车辆通过大桥时，应事先征得大桥经营管理单位同意并报经市市政行政主管部门和公安交通管理部门批准，采取必要的保护措施，按照批准的时间在大桥管理人员的监护下过城市大桥，并承担过桥监护费。
第十四条 机动车辆通过城市大桥应当依法缴纳通行费。
通行费收取方式和收取标准的确定，由城市大桥经营管理单位报请市市政行政主管部门提出意见，经市物价管理部门审核后报市人民政府批准。
第十五条 机动车驾驶员违反本办法规定，未缴纳过桥费或持无效票证通过大桥的，由大桥收费人员责令其补缴过桥费，由市市政行政主管部门或其委托的市政管理监察队伍处应缴过桥费3倍以上5倍以下的罚款。
使用伪造过桥票证通过城市大桥的，除责令补缴过桥费外，市市政行政主管部门委托所属的市政监察队伍处200元罚款。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十六条 机动车驾驶员违反本办法规定，拒绝缴纳过桥费或者拒绝接受票务检查，大桥收费人员有权禁止其通过;强行通过大桥的，由公安交通警察暂扣驾驶证，由市市政行政主管部门委托所属的市政管理监察队伍根据具体情况予以处罚：
（一）属拒绝缴过桥费的,责令补缴过桥费,处应缴过桥费5倍以上10倍以下的罚款;
（二）拒绝接受票务检查的,责令改正,处100元以上200元以下罚款。
第十七条 违反本办法有关市政、环卫和城市容貌管理规定的，按照《重庆市市政工程设施管理条例》、《重庆市城市环境卫生管理条例》、《重庆市城市容貌管理条例》的规定予以处罚。其中，涉及《重庆市市政工程设施管理条例》、《重庆市城市环境卫生管理条例》规定的处罚，由市市政行政主管部门委托所属的市政管理监察队伍执行。
第十八条 违反公安、交通、港航、港监等有关法律、法规规定的，由有权部门依法予以处罚。
第十九条 违反本办法规定，对城市大桥设施造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。
第二十条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。
第二十一条 本办法具体应用中的问题，由市市政行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。《重庆市黄花园大桥交通枢纽工程设施管理办法》（重庆市人民政府令第75号）、《重庆市石板坡长江大桥、牛角沱嘉陵江大桥、石门嘉陵江大桥管理办法》（重庆市人民政府令第86号）同时废止。


附件：

长江石板坡大桥等城市大桥安全保护区范围

一、长江石板坡大桥：南岸沿桥轴线上游300米，下游100米，桥头以南坪隧道口为界；北岸沿桥轴线上下游各50米，1号墩至水域上下游各部门250米，桥头以石黄隧道立交口为界。
二、长江李家沱大桥：北桥台至1号墩段和南桥台至8号墩段，以桥轴线上下游各50米为界；1号墩段至8号墩段，以桥轴线上游250米、下游150米为界。
三、长江鹅公岩大桥：桥轴线上游200米至下游150米的水域和陆域。
四、嘉陵江牛角沱大桥：南岸沿桥轴线上下游各60米和桥头群灯座以南20米的范围，5号墩至水域上下游各150米；北岸沿桥轴线上下游各60米和桥头群灯座以北20米的范围，0号墩至水域上下游各100米的水面及岸边滩地。
五、嘉陵江石门大桥：正桥沿桥轴线上游200米，下游150米；北岸4号墩至8号台沿桥轴线上下游各30米以及8号台向北延伸160米的范围；南岸0号台至9号台沿桥轴线上下游各30米以及9号台向南延伸145米的范围。
六、嘉陵江黄花园大桥：沿桥轴线上游200米到下游150米的水域（含岸坡）和陆域。