国家计委 财政部


关于中央级基本建设经营性基金本息余额转为国家资本金的实施办法
1998年5月12日，国家计委 财政部


根据国务院的部署，为做好中央级基本建设经营性基金本息余额转为国家资本金的工作，特制订本办法。
一、本办法所称中央级基本建设经营性基金（以下简称中央级经营性基金）本息余额，是指从1989年起至1996年底止由中央财政安排的国家预算内基本建设投资中的有偿使用部分，包括从1989年至1994年由部门安排的国家基建基金部门贷款、由原六大国家专业投资公司安排的国家投资公司基建基金委托贷款和从1994年至1996年由财政部与中央各主管部门（公司）及各省（自治区、直辖市及计划单列市）财政厅（局）签订借款合同（协议）的部分，扣除已经偿还、核转部分的本息，从使用贷款之日起至1997年12月20日止的本金及其利息余额。煤代油专项资金及特种拨改贷不在本办法范围之内。
二、中央级经营性基金本息余额转为国家资本金后，即作为国家对企业的投入，其出资人的确定，按下述办法处理。
（一）凡属国务院已正式授权可行使出资人权利的公司及其下属企业所使用的中央级经营性基金本息余额，转增为已授权公司的资本金，并由已授权公司行使出资人的职能。
（二）国家已明确将债权债务关系划转给国家开发投资公司、中国节能投资公司、中国高新轻纺投资公司和中国机电出口产品投资公司的中央级经营性基金本息余额，分别转增为这4个公司的资本金，并由这4个公司行使出资人的职能。
（三）计划单列的中央企业集团及其下属企业所使用的中央级经营性基金本息余额转为国家资本金后，由企业集团的核心企业代行出资人的职能。
（四）由部门安排的中央级经营性基金本息余额转为国家资本金后，在国家未明确出资人之前，原则上由国务院有关部委、直属机构和行业总公司（不包括本次机构改革中被撤并的部委和公司）代行出资人的职能。
（五）由原建设银行总行专用投资室代管包干补助地方的项目及由财政部与各省（自治区、直辖市及计划单列市）财政厅（局）签订借款合同（协议）的中央级经营性基金本息余额，核清帐目后，将其债权债务全部划转地方，作为由地方（省级）管理的国有资产处理。有关转国家资本金事宜，由地方参照中央的办法自行确定。
（六）不属于上述范围内的中央级经营性基金本息余额，代行出资人职能的问题，在审批时另行确定。
三、为简化手续，加快审批进度，请中国建设银行总行将截止1997年12月20日止的中央级经营性基金本息余额的明细帐目按省（或分行）核清后，于1998年6月15日前报财政部；请各出资人（专用投资室代管的包干补助地方的项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅、局负责；出资人未明确的，由国务院主管、归口部门或由部委管理的国家局负责）将企业的上报材料审核并汇总后，于1998年6月30日前提出将中央级经营性基金本息余额转为国家资本金的申请报告，报国家发展计划委员会（2份）和财政部（2份）审批。其中，1994年至1996年由财政部与中央各主管部门（公司）及各省（自治区、直辖市及计划单列市）财政厅（局）签订借款合同（协议）的中央级经营性基金本息余额，由财政部单独办理审批手续。
四、各企业（建设项目）应在1998年6月15日之前，向出资人（专用投资室代管的包干补助地方的项目，报各省、自治区、直辖市及计划单列市计委和财政厅、局；出资人未明确的，报国务院主管、归口部门或由部委管理的国家局）报送中央级经营性基金本息余额转国家资本金的材料。材料包括：
（一）申请报告。
（二）中国建设银行经办行出具的企业（建设项目）自借款之日起至1997年12月20日止的中央级经营性基金本息余额对帐单。
（三）中央级经营性基金使用、归还及本息余额情况表（见附表）。
（四）凡已改制的企业，必须提供公司股东大会对中央级经营性基金本息余额转为国家资本金及重新配股的初步意见。
五、对地方和中央共同投资的国有企业，其中央级经营性基金本息余额转为国家资本金后，原则上要求省级人民政府相应将地方级经营性基金本息余额也转为国家资本金，并由相应的出资人管理。
六、凡正在办理或准备办理兼并、出售或破产等手续的企业，如仍有中央级经营性基金本息余额的，应先办理完中央级经营性基金本息余额转国家资本金的有关手续后，方可办理兼并、出售或破产等手续。
七、经财政部门批准正式实行企业化管理，并按《企业财务通则》和《企业会计准则》实行财务管理和会计核算的事业单位，比照国有企业的做法，将中央级经营性基金本息余额转为国家资本金；未实行企业化管理的事业单位的中央级经营性基金本息余额，转为国家拨款。
八、对安排给未改制集体企业的中央级经营性基金本息余额，应按期归还，原则上不办理转国家资本金的手续。
九、凡不愿将中央级经营性基金本息余额转为国家资本金的国有企业，以及未改制的集体企业，由各有关出资人负责，督促各有关企业严格按借款合同（协议）中所签订的还款期按期归还中央级经营性基金本息余额。对已超过合同（协议）还款期或未签订还款合同（协议）的企业，限1998年12月31日前全部还清。
十、凡有中央级经营性基金本息余额的企业，必须凭出资人转发的国家发展计划委员会、财政部的批转文件，方可到有关部门去办理有关财务处理、资产变更、产权登记等方面的手续。
十一、本办法由国家发展计划委员会、财政部负责解释。
附：中央级经营性基金使用、归还及本息余额情况表（一）、（二）

附：
中央级经营性基金使用、归还
及本息余额情况表（一）
（国家投资公司基建基金委托贷款）
下达计划的原国家投资公司名称： 单位：元
--------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | 国家投资公司基建基 | | |
| 借款单 |隶属|建设|所有| | | |应 付|
| | | | |建设内容| 金委托贷款本金 |利率| |
| 位名称 |关系|性质|制 | |----------------------| |利 息|
| | | | | |总计| 年| 年| …| | |
|----------|----|----|----|--------|----|----|----|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 已还本付 | 已批准豁 | 国家投资公司基建基金 | |
| 息金额 | 免金额 | 委托贷款本息余额 |建行经办行|
|----------------|----------------|----------------------------| 审核意见|
|总计|本金|利息|总计|本金|利息|总 计|本 金|利 息| |
|----|----|----|----|----|----|--------|--------|--------|----------|
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
注：1．如借款单位在1989年至1997年的名称与现名不一样，须注明原
名。
2．凡借款单位未通过建行经办行归还的国家投资公司基建基金委托
贷款本息，要注明归还的日期、金额及归还单位的名称，并附相应
的汇款凭证复印件上报财政部。
中央级经营性基金使用、归还
及本息余额情况表（二）
（国家基建基金部门贷款）
下达计划的原国务院主管部门名称： 单位：元
--------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | 国家基建基金 | | |
| 借款单 |隶属|建设|所有| | | |应 付|
| | | | |建设内容| 部门贷款本金 |利率| |
| 位名称 |关系|性质|制 | |----------------------| |利 息|
| | | | | |总计| 年| 年| …| | |
|----------|----|----|----|--------|----|----|----|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 已还本付 | 已批准豁 | 国家基建基金部门 | |
| 息金额 | 免金额 | 贷款本息余额 |建行经办行|
|----------------|----------------|----------------------------| 审核意见|
|总计|本金|利息|总计|本金|利息|总 计|本 金|利 息| |
|----|----|----|----|----|----|--------|--------|--------|----------|
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
注：1．如借款单位在1989年至1997年的名称与现名不一样，须注明原
名；原行业主管部门、隶属关系现已变化的，须注明原行业主管
部门和隶属关系。
2．凡借款单位未通过建行经办行归还的国家基建基金部门贷款本息，
要注明归还的日期、金额及归还单位的名称，并附相应的汇款凭
证复印件上报财政部。


山东省日照市人民政府


日照市人民政府令
第 77 号


《日照市沿海旅游船艇管理办法》已经2012年8月24日市政府第5次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。



市　长 李同道

二O一二年八月三十一日



日照市沿海旅游船艇管理办法



第一章　总　　则

第一条　为加强沿海旅游船艇管理，规范经营行为，保障水上交通安全，维护经营者和乘客的合法权益，促进旅游事业健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于在本市沿海水域内从事营业性运输的旅游客船、游艇和娱乐用帆船等各类机动旅游船艇。
经批准的休闲渔业船舶从事经营活动按有关规定执行，不适用本办法。
第三条　本办法所称旅游客船，是指乘客定额12人以上的较大型旅游船舶。
本办法所称游艇，是指乘客定额12人以下，具备机械推进动力装置的小型旅游船舶。
本办法所称娱乐用帆船，是指具备风帆动力的小型旅游船舶。
第四条　安监、港航、海事、公安边防、旅游等管理部门按照法律规定和各自的职责权限，对旅游船艇实施管理。

第二章　经营管理

第五条　旅游客船和游艇应当具备船检部门办理的《船舶检验证书》，海事管理部门办理的《船舶所有权证书》、《船舶国籍证书》，港航管理部门办理的《水路运输许可证》、《船舶营业运输证》。
现有娱乐用帆船从事营业性运输的，应当符合《日照市娱乐用帆船技术要求》，通过市安委会办公室牵头组织有关专家进行的安全技术评估，取得港航、海事等管理部门根据专家组意见签发的《帆船营运安全意见书》。
《日照市娱乐用帆船技术要求》由市安委会办公室牵头组织专家组制定。
第六条　旅游船艇应当按照规定向公安边防部门申请办理旅游船艇《出海船舶户口簿》或者《出海船舶边防登记簿》，为船员办理《出海船民证》，向公安边防和海事管理部门申请办理签证。
第七条 旅游船艇营运的水域、停靠码头（站、点）、航线由船舶经营人向港航管理部门申请核准，港航管理部门核准前应当征求海事管理部门和有关单位的意见。
第八条　旅游船艇停靠码头（站、点）应当配备供旅客上下船艇的安全防护设施。
码头管理单位不得将泊位出租给非法营运船艇，不得允许非法营运船艇停靠。
第九条　旅游船艇经营人应当在旅游船艇上及岸线以上主要服务场所明显位置设置服务标识。
第十条　旅游船艇应当按照旅游部门制定的服务标准提供服务，不得损害乘客的合法权益。
严禁旅行社安排乘客乘坐非法营运船艇。

第三章 航行安全

第十一条　旅游船艇应当持有相关证书和资料，保证航行安全和防污染等设备齐全有效，确保船舶处于适航状态。
第十二条　旅游船艇应当按照规定标示船名船号，并在明显位置标明核定载客人数及乘客安全注意事项。
第十三条　旅游船艇应当按照规定标准配备足以保证船艇安全的合格船员。
娱乐用帆船在船员配备标准出台前，应当配备至少两名船员，船员应当经培训并取得海事管理部门核发的证书。
第十四条　船员应当配合码头安全人员保护乘客安全上下船舶，按照船舶稳性要求正确安排乘客乘船秩序，乘客登船后，船岸双方应当清点并如实记录登船人数（包括儿童）备查。
船员应当在航行前指导乘客正确穿着救生衣，详细讲解乘船安全注意事项。敞开式旅游船艇应当要求乘客在航行前穿着救生衣，有乘客未穿着救生衣的，不得开航。
第十五条　旅游船艇应当遵守下列安全航行规定：
（一）严格遵守《1972年国际海上避碰规则》等有关航行和避让规定，驾驶员应当谨慎驾驶，保持正规嘹望，采用安全航速，遵守限速规定，使用良好船艺，确保航行和靠离安全；
（二）在规定的水域从事经营活动，不得随意变更经营场点、经营航线，不得超航区航行，不得擅自进入禁航区、航道、锚地和海水浴场等限制进入的水域，不得非法从事采捕海洋水生物相关活动；
（三）按照船舶载客定额搭载乘客，严禁超过定额人数载客航行；
（四）严格遵守船舶抗风等级规定，旅游客船风力七级及以上禁止航行，游艇、娱乐用帆船风力五级及以上或者浪高1.5米及以上禁止航行；
（五）在白天且能见度不低于1000米时出海航行;
（六）严禁船员酒后或者疲劳驾驶。
第十六条　旅游船艇上含油污水、生活污水、垃圾等污染物应当集中到岸上处理，禁止向海里排放，加油等油类作业应当遵守安全与防污染管理有关规定。

第四章　应急救助

第十七条　旅游船艇发生水上险情或者交通事故，应当立即发出遇险求救信号，采取有效措施组织自救，尽一切可能救助遇险人员，并迅速向所属经营人、海上搜救机构和当地区政府(管委)、街道办事处报告。
报告内容应当包括事故或者险情发生的时间、地点、遇险人数及受损情况和原因等。
第十八条　旅游船艇经营人接到遇险报警后应当立即启动相应应急预案，组织救助，并全力配合搜救机构和当地区政府（管委）、街道办事处的救助活动。
事故现场及附近的船艇和人员在不危及自身安全的情况下，应当全力救助遇难人员，并服从搜救机构和当地区政府（管委）、街道办事处的指挥。
第十九条　海上搜救机构和当地区政府（管委）、街道办事处接到求救报告后，应当立即启动相应应急预案，协调和组织有关单位参加搜救。
有关单位和个人应当按照海上搜救指令，积极参加搜救工作。
第二十条　各级政府应当建立水上遇险应急救助机制，明确有关部门、街道办事处及景区管理单位的应急救助责任，配备相应救生、救助设备。
鼓励建立志愿者救助力量。

第五章　安全管理

第二十一条　旅游船艇安全管理遵循政府领导、部门监管、企业负责的原则。
第二十二条　各级政府应当加强对本行政区域内的旅游船艇安全工作的领导，支持、督促有关部门依法履行安全监管职责，对安全监管中存在的重大问题及时予以协调解决。
第二十三条　区政府（管委）、街道办事处应当建立健全安全管理责任制，根据乡镇船舶安全管理的有关规定，负责本行政区域内旅游船艇中乡镇船舶的安全管理，履行下列职责：
（一）组织水上交通安全宣传教育，贯彻实施水上交通安全管理法律、法规和规章；
（二）组织、督促旅游船艇所有人、经营人办理船舶检验、船舶登记等；
（三）组织或者参与水上交通事故救助，协助海事管理部门和有关部门进行事故调查、处理。
第二十四条　旅游船艇经营人应当履行企业安全管理主体责任：
（一）遵守有关安全管理法律、法规和安全技术操作规程，加强对所属船舶、人员的管理，落实岗位安全责任制;
（二）建立完善有效的管理制度，按照规定配备合格管理人员，其中至少有一名负责安全管理的专职或者兼职人员；
（三）按照规定办理船舶保险和乘客人身意外伤害保险;
（四）建立相关应急预案，并定期开展演练;
（五）法律、法规、规章和有关文件要求的其他安全责任。
第二十五条　各有关行政主管部门在市政府的统一领导下，按照谁审批、谁管理，谁发证、谁负责的原则，依照法律规定和职责权限对旅游船艇进行安全管理：
（一）安全生产监督管理部门负责对旅游船艇安全工作的监督指导协调；
（二）港航管理部门负责对旅游船艇及其经营人的行业安全监管；
（三）海事管理部门负责对旅游船艇的海上交通安全监管；
（四）旅游、公安边防、体育、海洋渔业等部门依据各自职责对旅游船艇安全工作实施相关行业管理。
各有关部门应当建立联动机制，形成监管合力。

第六章 法律责任

第二十六条　旅游船艇违反本办法规定，由有关行政主管部门依据相关法律、法规、规章实施行政强制或者给予行政处罚。
第二十七条　渔业船舶、体育运动船舶等非法从事海上旅游经营活动的，分别由海洋渔业和体育部门联合港航、公安边防、海事管理部门依法查处。
第二十八条　有关行政主管部门应当依法行使职权，公开办事程序，建立举报制度，接受社会监督。
行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

第二十九条　本办法所称现有娱乐用帆船，是指本办法施行前建造完工的帆船。
第三十条　在本市沿海水域内从事经营活动的跨骑式摩托艇应当遵守本办法中航行安全、应急救助和安全管理的有关规定。
第三十一条　本办法自发布之日起施行，有效期至2017年8月30日。