山西省太原市人大常委会


太原市汽车维修业管理条例
山西省人大常委会


（1996年6月28日山西省太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1996年8月1日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1996年11月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 维修资格管理
第三章 质量管理
第四章 维修经营管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强汽车维修业管理，提高汽车维修质量，保护汽车承修方和托修方的合法权益，促进维修业的健康发展，根据有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称汽车维修业，是指各种汽车、摩托车维修和技术性能检测。
第三条 凡在本行政区域内从事汽车维修业的单位和个人（以下统称维修业户），汽车托修户，均须遵守本条例。
第四条 汽车维修业管理贯彻统一、开放、竞争、有序的原则，坚持全面规划、协调发展、依法监督、优质服务，保护正当竞争，禁止非法经营的方针。
第五条 市交通行政管理部门主管汽车维修业的管理工作。县（市、区）交通行政管理部门，按照规定的职责负责本行政区域内汽车维修业的管理工作。
第六条 市、县（市、区）工商、税务、物价、技术监督、公安、劳动、环保等部门，依照各自的职责，配合交通行政管理部门做好本条例的实施工作。

第二章 维修资格管理
第七条 凡从事汽车维修业务的单位和个人，应向交通行政管理部门提出申请，经审核批准，领取汽车维修技术合格证（以下统称技术合格证），并凭技术合格证办理工商、税务登记，方可经营。
交通行政管理部门对符合条件的，应在接到申请次日起十五日内予以批准，并发给技术合格证。
第八条 汽车维修技术资格类别：
（一）汽车大修；
（二）汽车维护；
（三）汽车专项修理。
维修业户须悬挂交通行政管理部门统一制发的维修技术类别标志，按照核准的维修技术类别承修车辆。
第九条 从事汽车维修业务，应具备下列条件：
（一）有符合规定的汽车维修场所、厂房和停车场地；
（二）有与汽车维修类别相适应的维修、检测设备和符合国家规定的计量器具；
（三）有经专业技术培训合格的技术工人、质检人员和管理人员；
（四）有健全的企业管理制度和技术作业规范；
（五）有符合国家环境保护、消防和安全生产规定的条件。
第十条 维修业户变更维修类别、经营场所、停业或歇业的，应先经交通行政管理部门审核，其他变更事项按规定到原批准机关办理相应手续。
第十一条 交通行政管理部门主管汽车维修业技术工人的行业技术培训。
第十二条 交通行政管理部门每年对维修业户进行一次维修资格审验。

第三章 质量管理
第十三条 维修业户应严格执行汽车维修国家标准、行业标准和地方标准。无上述标准的车辆，可参照原车维修手册、使用说明书和有关维修技术资料进行维修。
第十四条 维修业户对托修车辆进厂、维修及竣工出厂，须由质检人员负责质量检验，并填写检验单。对大修、总成大修、二级维护的车辆，应建立维修技术档案，并按竣工出厂技术条件进行检测，对检测合格的车辆，由总检验员签发出厂合格证。
第十五条 维修业户应执行车辆出厂质量保证期制度。在质量保证期内，因维修质量原因造成车辆故障的，应无偿返修；造成直接经济损失的，承担赔偿责任。
第十六条 维修业户使用的配件，必须验明产品质量合格证和有关标识，保证所用配件质量，不得使用假冒伪劣配件。

第十七条 汽车技术性能检测单位应根据国家标准、行业标准和地方标准进行检测，保证检测结果准确，不得出具虚假证明。
第十八条 交通行政管理部门可会同有关部门对维修车辆实行维修质量抽检，并将检测结果作为评定维修质量和年度审验时确定维修资格的主要依据。

第四章 维修经营管理
第十九条 维修业户不得承修报废车辆，不得承修无公安交通管理部门证明的交通肇事车辆，不得利用配件拼装车辆。

第二十条 承托修双方必须严格执行汽车维修合同的有关规定，对汽车大修、总成大修、二级维护和维修费用超过车价百分之五以上的，应签订维修合同，并使用国家规定的统一合同文本。
第二十一条 对维修已竣工的车辆，托修方无故不按合同期限验收接车，逾期六个月，给维修业户造成经济损失的，维修业户可依法申请仲裁或诉讼。
第二十二条 维修业户应执行物价管理部门和交通行政管理部门制定的工时定额，按照规定的作价原则收取费用，并实行明码标价。
第二十三条 维修业户结算维修费用，必须开具税务机关监制的汽车维修结算统一发票或增值税专用发票，并附交通行政管理部门统一印制的工时、材料结算清单。
第二十四条 维修业户应按照有关规定向交通行政管理部门缴纳规费。
第二十五条 承托修双方发生有关汽车维修的纠纷，可向交通行政管理部门投诉，请求调解；也可向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
第二十六条 维修业户应接受交通行政管理部门和有关部门的依法监督，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝和阻挠。

第五章 法律责任
第二十七条 维修业户有下列行为之一的，视其情节轻重，由交通行政管理部门分别给予以下处罚：
（一）未经交通行政管理部门发给技术合格证，从事汽车维修业务的，责令其终止维修业务，没收非法所得，并处以非法所得额一至三倍的罚款，对符合从事维修业资格的，限期补办技术合格证；
（二）涂改、伪造、转让、倒卖技术合格证的，收缴非法证件，没收非法所得，并处以非法所得额一至三倍的罚款；
（三）不按规定办理变更维修类别、经营场所、停业、歇业、技术合格证年度审验的，不按规定悬挂汽车维修类别标志牌的，处以五百元至一千元的罚款；
（四）擅自超越技术资格类别维修车辆的，没收非法所得，并处以非法所得额百分之二十至百分之五十的罚款；
（五）不执行汽车维修技术标准、技术规范及质量保证期规定，质量不合格或弄虚作假的，责令限期返修，并处以五百元至一千元的罚款；
（六）利用配件拼装车辆和承修报废车辆的，除责令所装、所修车辆解体外，没收非法所得，并对责任人处以每辆车一千元至三千元的罚款；
（七）采取非法或不正当手段招揽业务的，没收非法所得，并处以非法所得额一至三倍的罚款；
（八）车辆竣工出厂，不按规定填发出厂合格证的，责令复检，复检不合格的，处以该项营业收入额百分之五至百分之十的罚款；
（九）不执行统一工时定额，不使用工时、材料结算清单或在结算清单上弄虚作假的，处以实际结算额百分之十至百分之三十的罚款；
（十）不按规定缴纳或偷漏、拒交规费的，责令补缴，并处以应缴额一至二倍的罚款；
（十一）汽车技术性能检测单位，不按国家和省规定的标准检测车辆或出具虚假检测结果的，处以三千元至五千元的罚款。
第二十八条 拒绝、阻碍行政管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内依法申请复议，或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十条 交通行政管理部门工作人员滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十二条 本条例经山西省人民代表大会常务委员会批准后，自1996年11月1日起施行。



1996年8月1日
浅论我国民商事判决书的制作

蔡 武


　　民商事判决书是我国人民法院依法行使国家审判权，为“定纷止争，分清是非”，在“以事实为根据，以法律为准绳”的基础上，依照法定程序对所审理的争议事项从实体上和程序上所作出的具有法律拘束力的书面判断或者界定。民商事判决书是民事司法审判的载体，其书写制作改革是民商事审判方式改革的重要组成部分。一份好的民商事判决书应当具有公开、公正、自律、激励、协调、息诉、检验及历史等方面的价值。我国最高人民法院为了提高诉讼文书的质量，制订了各类司法判决的文书样式，让各地法院参照使用。但各地法院的民商事判决书不尽相同，本文据此对我国民商事判决书结合实际从理论上论述我国民商事判决书应具备的特质。

　　一、民事判决书的功能和作用

（一）民事判决书的功能概括地来说就是体现一种法的精神，它必须是依法制作的，具有一定的法律效力，具体来说，其具体功能如下：

1、民事判决书具有对确认、给付、形成（或者说变更）诉求的判定功能；
2、民事判决书具有定纷止争的功能；
3、民事判决书具有围绕着当事人的讼诉讼请求对当事人的诉讼请求进行回应的功能；
4、民事判决书具有分清是非，评判对错的功能；
5、民事判决书具有在程序上和实体上对自身审判权的审查功能。

　　（二）依据目标价值理论，民商事判决书的作用主要有如下几方面：
1、民事判决书具有公开的价值，通过展示法律文书，排除当事人的合理性怀疑；
2、民事判决书具有公正的价值，通过其个案展示公平正义理论；
3、民事判决书具有自律的价值，通过判决书对文书书制作者进行自律；
4、民事判决书具有激励的价值，通过矫正法律行为，激励当事人自动守法；
5、民事判决书具有协调价值，通过适用法律协调平衡当事人的利益冲突；
6、民事判决书具有息诉价值，通过分清是非、评判对错，做到定纷止争；
7、民事判决书具有检验价值，通过法律规定的程序，从程序上和实体上检验诉讼当事人及参与人的合法性及合理性；
8、民事判决书具有历史的价值，作为一种档案材料的民事判决书无疑肯有一定的史料价值。

　　二、民商事判决书制作在形式上的要求

　　（一）民商事判决书的制作，在形式上的要求。

　　1、规范性。为了提高诉讼文书的质量，最高法院制订了规范、标准且实用的各类司法判决的文书样式，让各地法院参照使用。民商事判决必须符合二个规范要求：

　　一是技术规范。技术规范首先要求文书字体规范，即法院名称应用2号宋体字，文书名称应用1号宋体字，案号及正文应用3号仿宋体字；技术规范其次要求标点符号规范，即遵守国家语言文字工作委员会制定的《标点符号用法》的规定。技术规范还要求数字规范，即按照《关于出版物上数字用法的试行规定》的规定和司法文书的特点，正确使用汉字和阿拉伯数字。

　　二是印制规范。印制规范首先是要求文书用纸规范，即司法判决应采用国际标准的A4型纸。印制规范其次是要求文书版式规范，即文书每页一般应为23-24行，每行28-30字，页边距天头大于地角，左空大于右空，在页脚居中或靠右位置标注页码。印制规范最后是要求装订规范，即司法判决正文为两页以上的，应使用在左空处粘贴的方法，不能用订书机装订。规范严谨的司法判决必须符合上述标准。

　　2、灵活性。各类民商事案件之间、相同种类的具体案件之间千差万别，不能等同划一，因此民商事判决书也不能千篇一律，完全拘泥于固定格式，不能千案一格式，而应在规范的基础上灵活创新。所谓灵活并不是对技术规范或印制规范的随意改变，而是指为适应案件的变化，在文书制作方法上理性地作出适合案件表述需求的格式变动。当前的民商事判决书的制作常常囿于官式格式而显得过于呆板，套用固定的制作模式，固守传统的写作方法，使得“查明”、“依据”、“裁决”的三段论模式，欠缺对千差万别的案件具体案件具体考量，使当事人和民众认为法院判决不讲理。其根源，在于千篇一律的制作方法割裂了具体案件的裁决文书中各构成部分之间的有机联系，而表现出引述证据的缺失、认定事实的突兀、说理的贫乏、前后表述的矛盾、作出结论的武断、援用法律的随意等等问题。这种缺乏灵活性的民商事判决书严重影响了法院裁决的权威性，对公正司法的造成了负面的影响。

3、公开性。公开审判是宪法性原则，民商事判决书作为审判活动的最终载体，当然应当体现公开审判的原则。民商事判决是对诉讼当事人双方权利义务关系的判断和界定即裁判结果的证明，是对结论产生的合法性、正确性的证明，也是对审判程序正确性、公正性的证明。因此，司法判决必须具备公开性的特点。除法定不能公开的情形之外，判决书应当公开表述案件的审判过程；公开表述案件审理过程中当事人的陈述、辩论、举证、质证和法院认证等情况；公开表述法院对争议事项的认定意见；公开表述法院对所审理事项适用法律的意见。司法判决应当避免机械适用“查明”、“依据”、“裁决”的司法判决三段论模式，应当灵活地将争议的起因、当事人的陈辩、法律规则的应用等等过程和内容通过民商事判决书透明地展示，消除公众对司法公正的怀疑，让民众知道司法其实是一种看的见的公正。

　　4、法律性。司法判决是法官书写的具有很强法律性的专业性文书，是法院依照法定职权按照法定程序制作的法律文书。因此，判决书的语言必须是规范性的法律用语，即通常所说的“法言法语”。司法审判不同于道德评价或一般的社会评论，法官要用专业知识在司法判决中进行法律概念和规则的阐述。司法审判是各种纷争的最终解决方式，这就要求法官运用法律术语进行观察、思考和判断。要求法官对于各种纷争，不论其为宏观或微观，亦不论其为抽象或具体，都要运用法言法语将其转化为法律问题进行分析判断。如此，才能将社会性、经济性甚至是政治性纷争在司法判决中转化为明确的权利义务关系，使之成为法律问题最终通过司法来裁断。法律职业者通常认为，法官会应用法律术语进行思考，会将法律问题、社会问题、经济问题乃至政治问题转化为法律术语或概念进行表达，是法官从事其职业工作的基本要求，不懂得运用法律术语者则不配为法官。当然，司法判决中法言法语的应用以社会普通公众的理解认知为限度，超越此限则是司法判决领域法律性极端化的表现，反而会对司法判决的公信度产生消极的影响。司法实践中，素养较高的法官擅于在判决书中将各项争议转化为具体的法律问题，并运用法言法语对案涉的法律概念和术语进行精确的阐述，最终以能为公众所理解的法律语言构建一篇内涵丰富的司法判决，这是值得肯定和借鉴的。

　　5、准确性。准确性是针对司法判决用语而言。司法判决的准确性含义有四：一是遣词用句严谨，不生歧义；二是用词客观持中，不使用形容词，不能淡化或夸张涉案情节；三是语言简练精确，无赘语病句；四是语句规范，无俚语方言或攻击性词语。中国古代的司法判决通常以骈骊行文，左旋右抽，文采飞扬，辞章华丽，对仗工稳，琅琅上口，铿锵之至，似乎是准确妙判之典范。但从现代法学角度出发，如此注重句式、对仗、音韵的司法判决，法官如何得以进行法律概念和规则的阐释？公众何以通过司法去了解法律？白话文运动解除了司法判决上的语言禁锢，但摆脱了文言文束缚的司法判决也出现了失去对个性与文采追求的倾向。以细密严格的语言对案件所涉及的法律概念和法律关系加以阐述的司法判决并不多见。长期以来，由于一些适用于不同类型案件的不同判决的套语的漫延，司法判决愈发变得整齐划一和单调枯燥。改变这一现状就必须倡导司法判决的准确性，以准确而不失个性的司法判决扩大司法和法律在公众中的影响。严谨地法官所制作的范例性的司法判决，应当通篇无赘语病句；判决书在陈述和分析过程中应使用中性、客观的文句和语气，无倾向性和带感情色彩的语言，也不追求词藻华丽和修饰效果；在叙述当事人的诉辩意见时，应完整反映当事人的意见，无断章取义之嫌；在质证认证、查明事实及分析法律适用时，应言简意赅，用词精当；遣词用句应清晰准确，叙述全面客观，以给阅读者留下严肃持中、清新悦目的深刻印象。

　　三、民商事判决书制作在实质上的要求。

　　1、逻辑性。司法裁判要辨别是非曲直，要解决互相对立的诉讼争议，要对案件事实予以揭示和证明，就必须使用一定的逻辑形式。司法过程是一个自觉或不自觉地运用逻辑进行推理和判断的过程，逻辑是司法实践的基本工具。

　　司法判决使用的是三段论式的逻辑形式。早在古埃及和美索不达米亚的司法判决中，这种逻辑形式就已经开始运用。司法判决的逻辑性体现在两个方面，其一是指判决书的结构是三段论的逻辑推理关系。判决书除首部和尾部外，可概括划分为认定事实、法律理由、判决主文三大部分，三部分之间是三段论的逻辑推理关系。即认定事实是小前提，法律理由是大前提，判决主文是结论。如果认定的事实不清，所依据的证据不足，则是小前提不成立；如果适用法律不当，则是大前提不成立。小前提或大前提的不成立，都会导致结论的错误，即推导出错误的判决结果。其二是指在认定事实和确定责任时，通常运用逻辑推理的方法进行证明。其操作方法与前述相同，即法官在具体的案件中要以法律的相关条文作为三段论的大前提，将案件事实作为小前提，从而推导出一个司法结论。在判例法国家，法官在进行这种演绎推理之前需要先进行一番归纳推理，即先要搜集上级法院或本院从前的有关判决，从这些司法先例中归纳出一个一般原则，再以演绎之法将此一般原则应用于具体案件中。