河北省人口计生委办公室


河北省人口计生委办公室关于印发《河北省人口与计划生育科研课题管理暂行办法》的通知

冀人口办[2006]34号


各设区市人口计生委,省计划生育科研所,有关医疗卫生单位：

为进一步完善省人口计生委科研管理机制，提高科研管理水平，省人口计生委研究制定了《河北省人口与计划生育科研课题管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。



附件：河北省人口与计划生育科研课题管理暂行办法





二00六年五月二十二日









河北省人口与计划生育科研课题管理

暂 行 办 法



第一章 总 则

第一条 为做好河北省人口与计划生育科研课题的申请与管理工作，有效利用课题经费，确保研究质量，特制定本办法。

第二条 省人口计生委重点支持人口与计划生育科技领域的理论研究与应用研究，针对我省计划生育技术服务工作中急需解决的重点、难点及热点问题，运用现代科学技术提供的方法和手段，采用定性分析与定量分析相结合的方法展开研究，为领导决策提供参考意见。科技处将定期制订、修订和发布课题申报指南，以指导申请工作。

第三条 省人口计生委立项的研究课题分为两类：第一类是重点课题；第二类是一般课题。两类课题都分为计划课题（我委资助）、指导课题（经费自筹）两种情况。

第四条 省人口计生委研究课题的立项程序是：个人（或联合）申请、单位汇总申报、专家评审论证、科技处汇总、委主任办公会审批。

第五条 我委立项的研究课题由省人口计生委与课题负责人所在单位共同管理。

第二章 申 请

第六条 省人口计生委根据研究规划和在研课题的情况，采取普遍发布或定向发布的形式发布课题申报指南。

第七条 申请省人口计生委的研究课题，须按规定的内容和格式填写《河北省科技攻关计划项目申报书》一式三份。申报书是评审工作的主要依据，应认真填写，实事求是。

第八条 进行动物实验的研究课题，按照卫生部《医学实验动物管理实施细则》的有关规定，必须取得动物实验合格证，应用大、小鼠必须达到二级（清洁级）以上。

第九条 申请课题的负责人必须是实际主持并从事申请课题实质性工作的具有中级以上技术职务的在职科技人员。

第十条 课题负责人不得同时有两项以上（不含两项）在省人口计生委立项的在研课题。

第十一条 有合作或协作单位的，合作或协作单位应在申报书上签署同意的意见并加盖单位公章。

第十二条 课题负责人所在单位学术委员会负责对申报工作的指导、组织和协调工作。对申报书内容的真实性、研究方案的可行性、经费预算的合理性以及基本工作条件能否保证等，进行认真审查和筛选，并签署具体意见，加盖公章，按规定期限报送到省人口计生委科技处（以下简称：科技处）。

第十三条 重点课题的研究期限一般不超过3年；一般课题的研究期限不超过2年。

第十四条 对申请者的申请，省人口计生委一般每年集中受理一次，其他时间不予受理。

第三章 评 审

第十五条 评审工作由省人口计生委科技处具体组织，按照“依靠专家、发扬民主、公正合理、择优支持”的原则进行。

第十六条 评审工作的基本步骤是：形式审查——专家论证——审批。评审采用定性分析和定量分析相结合的方式进行。评审形式为会议评审。

第十七条 形式审查工作由省人口计生委科技处负责，认为有下列情况之一者可以不予通过：

1、申报书的填写字迹潦草，内容难以辨认或文字不通顺，表达的意思不准确，应填写内容缺项；

2、研究内容不在当年申报指南范围内；

3、有动物实验内容但未取得实验动物合格证；

4、未提交检索或查新资料；

5、承担国家、省级课题2个（含2个）以上未完成或委科技计划课题1个未完成；

6、预算不切合实际，虚报经费或超过省人口计生委的支持能力；

7、课题周期过长；

8、工作条件太差。

第十八条 评审专家要求是有较高学术造诣、熟悉所从事专业的国内外研究进展等信息、适应面比较广、认真负责、办事公正、不徇私情的具有高级技术职务的科技人员、管理人员及情报研究人员。科技处每年视申请课题的学科分布情况聘请专家，组建课题评审小组。评审小组从河北省人口和计划生育技术服务专家委员会中抽取专家组成。应用性课题的评审，亦可适当邀请部分人口计划生育部门的实际工作者担任评委。

第十九条 课题评审工作应采取必要的保密措施，以保证评审工作客观、公正、不受干扰。每个评审小组的专家须选定5—7人；课题负责人所在单位参与评审的专家人数不超过2人。参加评审的专家、领导、工作人员，凡涉及与自己有关的课题，一律采取回避制度，同时对会议评审情况予以保密，在评审结果公布前，不得对外泄露。

第二十条 参加评议、评审的专家应以高度负责的精神，从创造性、先进性、科学性、可行性、实用性、社会和/或经济效益等方面，对每项申请进行量化打分，做到公正合理，实事求是。

第二十一条 科技处将专家评审论证的结果汇总、整理，报委主任会审批。

第四章 立 项

第二十二条 省人口计生委根据委主任会的审批意见和经费预算，集中审批。

第二十三条 申请课题获得批准后，由省人口计生委正式下达科研计划，以书面通知课题负责人和所在单位。

第二十四条 课题负责人与科技处负责人签订课题协议书，即正式立项并列入省人口计生委管理的研究课题执行。

第二十五条 对经过专家评审，认为确有重要学术价值和实践意义又符合当年课题申报指南要求的课题，由省人口计生委科技处负责推荐申请省级或国家（部委）级课题。

第五章 管 理

第二十六条 省人口计生委对立项的科研课题实行不定期检查制度，检查内容包括课题研究进度、质量和经费使用情况。

第二十七条 课题负责人所在单位的科研（教）处，依据课题协议书和本办法，要加强课题的跟踪管理，促进课题组按时间高质量完成研究任务。

第二十八条 课题实行课题负责人制，课题负责人要按本办法的有关规定和管理部门的要求做好项目自我管理，组织课题组成员按计划进度和质量要求完成研究任务。

第二十九条 课题立项以后，研究资助经费拨到课题负责人所在单位的银行帐户，由其所在单位按有关规定管理。课题研究经费不得拨给课题组成员个人。课题经费要专款专用，开支主要用于该课题研究所必须的资料费、材料费、调研旅差费、交通费、成果印刷费等，必要时省人口计生委有关部门将对经费的使用情况进行审计。

第三十条 对重点课题的资助经费，省人口计生委按年度计划拨款。课题负责人每年（以工作年度的年底为限）提交上年度计划执行情况，以及下年度的工作计划，逾期不报者，将停止拨款。对一般课题的资助经费，省人口计生委一次全额拨款。

第三十一条 课题经费的管理实行分级负责制。省人口计生委科技处和财务处，对管理范围内的经费使用承担监督、检查和指导职责；课题负责人所在单位科研管理部门和财务部门应对课题经费实施具体管理，按财务制度要求，对课题经费的预算、决算和开支情况进行审查，发现问题，及时纠正和报告。财务部门应妥善保存课题经费帐目和单据，以备有关部门监督、检查和审计。

第三十二条 因故需要修改研究内容或延长计划执行时间的，须提前向省人口计生委报告，经审核同意后，方能按新计划执行。

第三十三条 凡有下列情形之一需要变更者，须由课题负责人提交书面申请，经所在单位同意，报科技处委审批： 1.变更课题负责人；
2.改变最终成果形式；
3.研究内容有重大调整；
4.变更课题管理单位；
5.延期提交最终成果；
6.撤销课题；
7.其他重要事项的变更。

第三十四条 凡有下列情形之一者，撤销课题：
1.研究成果有严重政治问题；
2.剽窃他人成果；
3.与批准的课题设计严重不符；
4.逾期不提交延期申请，或延期到期仍不能完成；
5.严重违反财务制度。

第三十五条 对因课题负责人出国、生病、死亡或其他原因不能继续研究的课题，停止拨款，并追回已拨经费的剩余部分；对本办法第二十八条予以撤销的课题，追回已拨经费。

第三十六条 课题负责人完成研究计划后，须认真总结，并在三个月内向所在单位提交课题工作总结。课题结束后，课题承担单位应及时组织评审和考核，并作出学术评价和审核意见，连同课题总结的资料（河北省人口计生委科研课题工作总结及研究课题结题的资料清单）和论文、著作、研究报告、数据图表、软件等成果一同报送科技处。

第六章 成果管理

第三十七条 为科学地评估人口与计划生育研究课题成果的质量，课题最终成果须进行验收评审，通过评审后予以验收结项。

第三十八条 成果的鉴定。经省人口计生委推荐立项的课题成果，经课题承担单位申请，由省科技厅组织鉴定。课题承担单位按有关程序办理报奖手续。成果鉴定所须经费由课题负责人所在单位自理。

第三十九条 由省人口计生委资助的研究课题，其研究成果及其形成的知识产权归属及利益分享由省人口计生委、项目承担单位及项目研究者各方订立合同约定。

第四十条 凡以内部报告形式或公开出版的研究成果著作，都应在著作的适当版面注明“河北省人口计生委人口与计划生育科研课题”字样。在国际上发表的，遵从国际惯例。

第七章 附则

第四十一条 本办由河北省人口计生委科技处负责解释。

第四十二条 本办法自下达之日起执行。



山西省人民政府


山西省行政机关改进作风提高效率的规定（试行）
山西省政府
令第65号


第一条 为改进行政机关作风，提高工作效率，维护和树立良好的政府形象，根据《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省各级行政机关及其工作人员。
第三条 改进行政机关作风，提高工作效率应坚持思想建设、制度建设和监督检查相结合。
第四条 行政机关及其工作人员应坚持全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的利益作为一切工作的出发点，勤政为民，廉洁奉公，改革开放，艰苦奋斗，依法行政。
第五条 行政机关工作人员，特别是领导人员应坚持实事求是的观点和方法，深入实际，深入基层，深入群众调查研究，客观全面地了解掌握情况，避免决策的盲目性和主观随意性，做到科学民主决策，正确指导工作。
第六条 行政机关应加强督促检查工作，对重大决策、重要工作，及时制定督查方案，积极有效地开展督促检查，及时跟踪反馈落实情况，保证决策的实现和各项任务的落实。
第七条 行政机关应建立健全办文、办会、办事、议事制度和程序，减少中间环节，简化办事手续，精简文件和会议，减少领导人员的事务性活动，提高整体功能和效率。
第八条 行政机关及其工作人员应遵守职业道德规范，认真负责，勤奋工作，礼貌待人，文明行政。
第九条 行政机关及其工作人员应顾全大局，部门和地方利益要服从全局利益。各级各部门要分级管理，各司其职，各负其责，团结协作，保证政令畅通。
第十条 行政机关及其工作人员要规范行政行为。应做到：
（一）上级的决定和命令，要坚决执行，不得推诿拖延，顶着不办的要予以严肃处理；
（二）严格按程序办事，不得越级或多头请示；
（三）属下级管的事不要推到上级；
（四）属一个部门管的事，不要两个或更多的部门去管；
（五）须两个或更多部门配合办的事要搞好协调配合，必要时建立联席会议制度。
第十一条 行政机关坚持实行行政首长负责制，应当做到明确工作职责和工作标准，建立健全岗位目标责任制，使行政工作制度化、程序化、规范化。
第十二条 行政机关发布的决定和命令，规定的行政措施，不得与国家法律、法规和省政府规章相抵触，并按时报上级机关备案。如有抵触，上级行政机关应及时予以撤销或责令纠正，并追究责任人的责任。
第十三条 行政机关及其工作人员应准确掌握国家法律、法规、规章和政策，正确履行法定权力和义务。任何行政机关不得越权行使行政管理权，也不得随意将行政管理权授权给下属单位。
第十四条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时，必须维护和尊重行政管理相对人的自主权利和其他合法权益，属于行政管理相对人职责范围的事项，行政机关不得包办代替或干预。应重视行政管理相对人依法享有的申请行政复议、提起行政诉讼和要求行政赔偿的权利。
第十五条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时，不得以权谋私，不得与经济利益挂钩，不得向行政管理相对人乱摊派、乱收费和收取其他好处费。
第十六条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时，应对行政管理相对人出示或告知有关法律政策规定、办事程序和要求。在承办过程中，应一次性告知能否办理，手续是否完整、齐全。
第十七条 行政机关应在办公场所悬挂其主要工作职责和办事程序。行政机关工作人员应配置有本人姓名、职务和职责的身份牌。
第十八条 行政机关工作人员应严格执行上下班、请销假等规章制度。工作人员因事、因病缺岗的，应指定专人负责缺岗人员的工作，不得以空岗为由影响公务。
第十九条 行政机关应明确办事时限，并予公布。在规定时限内办理行政管理相对人的请求事项。不能按时办理的，必须在时限内答复，如不按时答复，应视为同意。对突发事件和急需办的事项，应急事急办，不得延误。
第二十条 行政机关应加强自身建设，建立严格的人事管理制度。对工作人员经常进行思想教育和岗位业务培训，开展人员交流，改善人员结构，提高人员的政治素质、业务素质和办公自动化的使用操作技能。
第二十一条 行政机关工作人员的工作作风、工作实绩和办事效率应列为其考核的重要内容，考核结果作为本人调整职务、级别、工资以及进行奖惩的依据。行政机关的工作作风和办事效率，应作为考核行政机关领导人员政绩的重要依据。对执行本规定有突出成绩的，上级行政机关或
所有机关应给予表彰和奖励。
第二十二条 上级行政机关应定期对下级行政机关执行本规定情况进行监督检查。对违反本规定，工作效率长期低下，群众反映强烈，造成不良影响的，应责令其限期整改，并对其领导人员给予通报批评或行政处分。行政机关工作人员违反本规定的，由所有行政机关给予批评教育，情
节严重的，给予行政处分。
第二十三条 行政机关及其工作人员在贯彻执行本规定中应自觉接受人大、政协和行政监察以及社会团体、新闻舆论、人民群众的监督。
行政机关应当设立投诉箱、投诉电话，或者指定专人负责人民群众对行政机关及其工作人员违法违纪的投诉。
第二十四条 行政机关应根据本部门、本单位实际，制定贯彻本规定的具体办法。
第二十五条 依法被授权或委托行使行政管理权的单位及其工作人员，参照本规定执行。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1995年8月24日